 |
Методологические основания технологий государственного управления
|
|
|
|
Данный параграф посвящен методологическим основаниям государственного управления.
Со времен первых философских школ, такие философы как Сократ, Платон, а несколько позднее и Аристотельвыделяли две основополагающие на то время категории, а именно:
предмет-то на что воздействуют,
метод-то как или чем воздействуют.
Основываясь на данной догме, предмет в нашем случае-это общественные отношения, охраняемые и защищаемые законом государства, а вот метод-это непосредственно законы и нормативно правовые акты, регулирующие общественные отношения.
Кроме того, общественные отношения так же регулируют нормы морали, обычаи делового оборота, социальные нормы и нормы поведения в обществе.
Что представляет собой технология государственного управления? По своей сущности, технология государственного управления представляет собой совокупность доступных государству и приемлемых в обществе методов и средств воздействия на общественные отношения, общество, государство и его граждан.
Доступных-то есть тех методов, которые государство может применять гласно или негласно, законно или не очень.
Приемлемых в обществе-то есть тех методов, которые не вызывают в случае их применения активно противодействия со стороны общества или его части. Безусловно, недовольные будут всегда, метод является приемлемым если он принимается как часть административно-властных отношений государства большей частью его общества, и не вызывает негативной реакции на его применений.
Как пример можно привести право полицейских на применение оружия, что в этом обществе, воспринимается вполне спокойно, поскольку этим правом в нашей стране сотрудники полиции никогда не злоупотребляли, зато в той же Америке-применение оружие полицейским, причем-абсолютно правомерное, не так давно привело к уличным беспорядкам, и эскалации насилия.
|
|
|
Следовательно-от чего зависит правомерность или неправомерность тех или иных правовых норм? От субъективного восприятия их отдельными слоями населения. В данном конкретном случае полицейский поступил точно по закону-но это спровоцировало волну беспорядков, поскольку те слои населения, в квартале которых произошел данный инцидент изначально были убеждены в том, что полицейский поступил неправомерно - потому, что он-полицейский.
Почему используется термин технология?
Термин технология-это совокупность форм реализации государственной власти, с использованием технологий государственного управления.
Что можно отнести к технологиям государственного управления по имеющимся у современной науки данным технологии государственного управления представляет собой совокупность доступных государству и приемлемых в обществе методов и средств воздействия на общественные отношения, общество, государство и его граждан.
При этом они делятся по сферам влияния, воздействия на государственные отношения.
Одну из частей данной системы составляют методы и средства, воздействующие на политическую систему государства. Политическая система государства зачастую оказывает решающее значение на развитие государства, общества, экономики, формирования гражданского общества, развитие в государстве гражданских свобод и многое другое. Насколько будет свободно государство, настолько будет свободно и общество в его пределах.
Как пример, рассмотрим тоталитарные государства КНДР и Кубу, в которых за выход в Интернет в неконтролируемый службами государства сектор предусмотрена смертная казнь
Согласно статистическому исследованию и данным полученным в результате него отметить такой факт, что количество преступлений после отмены смертной казни в Российской Федерации и количество преступлений за которое она назначалась и за которое бы предусмотрена несколько сократилось именно после отмены смертной казни
|
|
|
Данные полученные в результате данного исследования оказались крайне полезными для дальнейшего использования органами власти.
С отменой смертной казни и заменой её на пожизненное заключение-количество подобных преступлений резко пошло на спад.…Это означало лишь одно-смертная казнь нигде и никого не останавливала! В настоящее время решается вопрос о введении за отдельные виды преступлений смертной казни, так как этого требуют интересы общества. Существует мнение, что кто то ловко прикрывается интересами общества, чтобы позже использовать смертную казнь уже в своих целях.
Следующая по значимости за политической системой идет экономическая система общества Технологии государственного воздействия всегда предусматривали прямые либо косвенные рычаги воздействия и на экономическую систему, в мире существует две теории.
Согласно одной-экономическая система является основой, а политическая-дополняющей её надстройкой, схема-базис-то есть экономические отношения-надстройка-политическая система. Это характерно для марксистского взгляда на устройство государства и общества.
Согласно другой теории, выдвинутой Г. Спенсеромосновной являлась именно политическая система, как управляющее звено, а экономическая система её дополняла финансово.
Эта точка зрения стала основной среди взглядов видных ученых Великобритании и Соединенных Штатов Америки, и была основной довольно долго, пока в середине 50-х годов прошлого века экономическая система не стала заложницей большой политики нескольких государств. Начиная с этого момента уже сложно определить что важнее-экономическая или политическая системы, настолько тесно переплелись их интересы в большой политике и бизнесе.
Как пример-война во Вьетнаме. Убийственно тяжелая экономически, она была невыгодна еще и политически, но уйти оттуда до 78 года американское правительство не решалось-играла свою роль большая политика и амбиции отдельных лидеров стран.
|
|
|
До этого в работе были рассмотрены экономические отношения. Но в государстве всегда существует и социальная составляющая, недаром в Конституции Российской Федерации существует статья, в которой написано что Российская Федерация-это социальное государство.
Существует мнение, что социальное государство по большому счету-это правовое государство, которое руководствуется в своей деятельности принципами свободы, равенства, социальной справедливости, надклассовости, обеспечивает социально-экономические права человека.
Так, что же такое правовое государство? А правовое государство, это государство основанное на принципе равноправия и верховенства Закона.
Существует точка зрения, что социальное государство и правовое государство-это одно и то же.
Построив в России социальное государство, российское общество только на пути к построению правового государства, поскольку зачастую многие из норм Законов и Конституции носят исключительно декларативный характер, так же российское государство имеет многочисленные пробелы в праве и противоречия между законами и нормативно-правовыми подзаконными актами, чего в правовом государстве быть не должно. И тем не менее, большинством черт правового государства оно уже обладает.
Социальное государство обеспечивает достойные условия существования своих граждан, социальную защищенность населения, участвуя в производстве благ.
Итак, рассмотрев основные методы воздействия на государство, общество и экономику в целом, был сделан вывод, что все три составляющих тесно взаимосвязаны, и очень тесно.
|
|
|
