 |
Международные документы в области таможенного дела, разработанные ВТАО.
|
|
|
|
Билеты по ОТД
Международная таможенная организация, содействующая развитию мировой торговли. Основные задачи, решаемые ВТАО.
Совет таможенного сотрудничества прев5ратился в авторитетную организацию международного масштаба. В октябре 1994 г. СТС был переименован во Всемирную таможенную организацию (ВТАО), которая в настоящее время насчитывает 171 страну.
Высшим органом является сессия Совета, которая собирается один раз в год. В июне 2003 на сессии Совета впервые координатором Европейского таможенного региона и вице-президентом ВТАО была избрана Российская Федерация.
Руководящими органами Организации являются:
· Совет;
o Политическая комиссия (состоит из 22 представителей государств, включая РФ);
o Финансовый комитет (состоит из 17 представителей государств, включая РФ).
Совет рассматривает вопросы, на основании отчетов о заседаниях Комиссии по вопросам политики, Финансового комитета и различных технических комитетов, а также документы, подготовленные Секретариатом.-Совет собирается не реже 2 раз в год
Комиссия по вопросам политики - занимается общими вопросами политики, имеющие отношение к деятельности ВТАО. С 1986 года шесть членов Политической комиссии имеют задание представлять шесть регионов, входящих в Совет
Финансовый комитет - действует под общим руководством Совета Всемирной таможенной организации. Его роль заключается в оказании поддержки и консультаций политической комиссии и Совету в бюджетных и финансовых вопросах.
Комитет по аудиту обеспечивает независимые, объективные рекомендации для руководящих органов ВТО путем систематического обзора работы, проводимой по отношению к окружающей среде, практики управления рисками, а так же поддержка принятия решений руководящими органами ВТО, управления и соблюдения процессов.
|
|
|
Технический комитет по таможенной оценке обеспечивает единообразное толкование правил ВТО, регулирующие оценки товаров.
Технический комитет по правилам происхождения обладает компетенцией в области применения правил происхождения в рамках ВТО
Постоянный технический комитет несет ответственность за деятельность, связанную с гармонизацией и упрощением таможенных процедур
Постоянно действующий исполнительный орган Организации - Секретариат, штаб- квартира которого располагается в Брюсселе. Его возглавляет Генеральный секретарь, избираемый на 5 лет; в настоящее время Генеральным секретарем являетсяг-н Кунио Микурия (Япония).
В соответствии с Конвенцией о создании Совета таможенного сотрудничества основными функциями Совета являются:
- изучение всех вопросов, касающихся таможенного сотрудничества, которому Договаривающиеся Стороны согласились содействовать в соответствии с основными целями Конвенции;
- изучение технических аспектов таможенных систем, равно как и связанных с ними экономических факторов, с целью предложения членам Совета практических средств достижения возможно более высокого уровня согласованности и единообразия;
- подготовка проектов конвенций и поправок к конвенциям, а также вынесение рекомендаций относительно их принятия заинтересованными правительствами;
- разработка рекомендаций, обеспечивающих единообразное толкование и применение конвенций, заключенных, как в результате работы Совета, так и конвенций, касающихся номенклатуры для классификации товаров в таможенных тарифах и оценки товаров в таможенных целях, а также осуществление в этих целях функций, которые Совету могут быть прямо предписаны этими конвенциями в соответствии с их положениями;
|
|
|
- разработка примирительных рекомендаций для разрешения споров по толкованию и применению конвенций, упомянутых выше, в соответствии с положениями этих конвенций; стороны спора могут заранее договориться считать для себя рекомендации Совета обязательными;
- обеспечение распространения информации, касающейся таможенного регулирования и процедур;
- представление заинтересованным правительствам по своей инициативе или по их просьбе информации или советов по таможенным делам в соответствии с основными целями настоящей Конвенции и вынесение в связи с этим рекомендаций;
- сотрудничество с другими межправительственными организациями по вопросам, входящим в его компетенцию.
История возникновения всемирной таможенной организации (ВТАО).
В 1952 г. был создан Совет таможенного сотрудничества. Совет, позднее переименованный во Всемирную таможенную организацию (ВТАО), теперь насчитывает 168 стран-участниц, включая Российскую Федерацию.
Всемирная Таможенная организация является компетентной межправительственной организацией по таможенным вопросам во всем мире. Члены ВТАО осуществляют более 99% международной торговли.
Цель ВТАО - обеспечить наивысшую степень гармонизации и единообразия таможенных систем, тем самым повысить эффективность и действенность таможенных органов.
ВТАО разработала важные международные Конвенции по таможенным вопросам, включая:
- Киотская конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур в новой редакции, Брюссель1999 г;
- Конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров, Брюссель 1983 г;
- Конвенция о карнете ATA, Брюссель 1961г;
- Стамбульская конвенция о временном ввозе, Стамбул 1990;
- Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли, Брюссель 2005.
В 1947 году по запросу Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) была создана рабочая группа по таможенным вопросам с участием тринадцати государств. В 1950 году работа этой группы привела к подписанию в Брюсселе Конвенции, согласно которой был создан Совет таможенного сотрудничества (СТС). 26 января 1953 года состоялась инаугурационная церемония при участии 17 членов-основателей Совета. В 1994 году СТС был переименован во Всемирную таможенную организацию. За всю историю существования организации ее членами стали более 170 таможенных служб мира, которые контролируют около 98 % международной торговли.
|
|
|
Международные документы в области таможенного дела, разработанные ВТАО.
1) Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) была принята в 1983 и вступила в силу в 1988 году. Данная номенклатура используется в различных целях, в частности, в качестве основы для расчета таможенных тарифов и сбора международной таможенной статистики. Система включает в себя около 5000 групп товаров, каждая из которых имеет шестизначный код, присвоенный согласно четко определенным правилам, с целью достижения единой классификации товаров. ГС также используется для разработки торговой политики, рассмотрения правил происхождения товаров, мониторинга контролируемых товаров, расчета налогов, тарифов на перевозку, контроля за квотами и ценами, а также для проведения экономических исследований и анализа.
2) Международная конвенция об упрощении и согласовании таможенных процедур (пересмотренная Киотская конвенция) была изначально принята в 1974 и пересмотрена в 1999 году. Конвенция вступила в силу в 2006 году. Она включает в себя несколько основополагающих принципов: прозрачность и предсказуемость операций по таможенному контролю; стандартизацию и упрощение товарных деклараций и сопровождающих документов; упрощенные процедуры для уполномоченных операторов; максимальное использование информационных технологий; минимально необходимый таможенный контроль при соблюдении таможенных правил; применение процедур таможенного контроля, основанных на анализе рисков и аудите; проведение совместных операций с участием других пограничных служб; партнерство с частным сектором. Ковенция также предусматривает действенные меры по упрощению процедур торговли и эффективному контролю, а также содержит новые обязательные требования по их внедрению. Пересмотренную Киотскую конвенцию часто путают с Киотским протоколом к Рамочной конвенции ООН по изменению климата (РКИК).
|
|
|
3) Конвенция о карнете АТА и Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция). Обе Конвенции являются инструментами ВТО/СТС по временному ввозу товаров. Система АТА, которая является частью обеих Конвенций, разрешает свободу передвижения через границы и временный ввоз товаров на таможенную территорию, освобождая от уплаты налогов и пошлин. Товары сопровождаются одним документом, известным, как карнет АТА. Функционирование системы АТА обеспечивается с помощью международных гарантий.
4) Декларация Аруша о профессиональной этике была принята в 1993 и пересмотрена в 2003 году. Декларация носит необязательный характер и представляет собой ряд основных положений для продвижения принципов профессиональной этики и борьбы с коррупцией в таможенной сфере.
5) Система рамочных стандартов по обеспечению безопасности и содействию глобальной торговле (SAFE) была принята в 2003 году. Данный юридически необязательный документ содержит в себе стандарты по обеспечению безопасности цепи поставок и упрощению процедур международной торговли, позволяет осуществлять интегрированное управление цепью поставок для всех видов транспорта, способствует развитию связей между таможенными службами с целью обнаружения рисковых грузов, а также сотрудничеству между таможенными органами и деловым сообществом с помощью внедрения концепции уполномоченного экономического оператора.
|
|
|
