Ответственность за несвоевременную уплату алиментов.

Ответственность за несвоевременную уплату алиментов. Формы и основания ответственности плательщика алиментов за ненадлежащее исполнение алиментного обязательства, по­влекшее образование задолженности, разграничены Семейным кодексом в зависимости от порядка уплаты алиментов (то есть добровольного или судебного).

Так, если алименты уплачивались по соглашению сторон и задолженность образовалась по вине плательщика алимен­тов, то применяются порядок и формы ответственности виновного плательщика алиментов, предусмотренные в самом соглашении (например, уплата неустойки в виде штрафа или пени, предоставление определенного имущества и т. д.). В том случае, если в нотариально удостоверенном соглашении об уплате алиментов формы и основания ответственности обязан­ного лица за ненадлежащее исполнение алиментного обяза­тельства не определены, то исходя из содержания ст. 101 СК следует применять формы и основания ответственности, уста­новленные гл. 25 ГК "Ответственность за нарушение обяза­тельств". Так, в частности, лицо, обязанное уплачивать али­менты, должно возместить получателю алиментов все убытки, причиненные просрочкой исполнения алиментного обяза­тельства, и уплатить проценты за несвоевременное исполне­ние денежного обязательства (если алименты уплачивались в долях к заработку плательщика или в твердой денежной сум­ме) в размере учетной ставки банковского процента на день исполнения обязательства с суммы невыплаченных алиментов (ст. 393 и 395 ГК). Убытки определяются в соответствии с пра­вилами, предусмотренными ст. 15 ГК.

В том же случае, когда обязанное лицо уплачивает али­менты по решению суда и по его вине образовалась задолжен­ность по алиментным платежам, то с него согласно п. 2 ст. 115 СК в пользу получателя алиментов взыскивается, неустойка в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Помимо неустойки получатель алиментов мо­жет дополнительно взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица все причиненные просрочкой исполне­ния алиментных обязательств убытки, в части, не покрытой неустойкой. Такие убытки могут образоваться, например, вслед­ствие вынужденных действий получателя алиментов (или его законного представителя), направленных на обеспечение его существования в период непоступления. алиментных платежей (получение денег под проценты по договору займа, необходи­мость реализации по низкой цене имущества и т. п.). Неустойка, предусмотренная п. 2 ст. 115 СК, является зачетной. Убытки по­лучателю алиментов возмещаются лишь в части, не покрытой неустойкой, и определяются в соответствии со ст. 15 ГК. В юри­дической литературе отмечается, что под убытками, понесен­ными получателем алиментов, следует понимать только реаль­ный ущерб, но не упущенную выгоду, поскольку алиментные платежи не имеют целью извлечение дохода, а предназначены для текущего содержания лица, их получающего[iii]. На наш взгляд, содержание п. 2 ст. 115 СК не дает оснований для такого выво­да, так как в ней идет речь о праве получателя алиментов взыс­кать с виновного должника все причиненные просрочкой испол­нения алиментного обязательства убытки, а не только реаль­ный ущерб.

Ответственность за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) может наступить лишь при наличии вины лица, обязанного уплачивать алименты. По­этому ответственность не может быть возложена на платель­щика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечисле­нием алиментных сумм банками и т. п.[iii]

При отсутствии вины плательщика алиментов в образова­нии задолженности санкции к нему в виде уплаты неустойки или взыскания убытков не применяются.

Необходимо учитывать, что такой вид ответственности за несвоевременную уплату алиментов, взыскиваемых с платель­щика по решению суда, как неустойка, установлен лишь СК, поэтому он не может применяться при образовании задолжен­ности по алиментам до введения Семейного кодекса в дей­ствие (то есть до 1 марта 1996 г.). На это существенное обсто­ятельство обращено внимание в определении судебной колле­гии по гражданским делам Верховного Суда РФ № 9Вп-97-3, которым было отменено судебное постановление о взыскании с К. неустойки за период с 7 сентября 1995 г. по 18 июля 1996 г. как вынесенное в нарушение требований норм материального права[iii].

При определенных обстоятельствах возможно привлече­ние виновных в неуплате алиментов лиц и к уголовной ответ­ственности. Согласно ст. 157 УК злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание, как несо­вершеннолетних детей, так и нетрудоспособных совершенно­летних детей, наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправитель­ными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. Аналогичным образом наказывается и зло­стное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспо­собных родителей.

Не исключена ситуация, когда задолженность в уплате алиментов может образоваться и из-за ненадлежащего выполнения обязанности по их удержанию администрацией органи­зации. В таком случае взыскатель может предъявить иск к орга­низации о взыскании подлежащей удержанию с должника сум­мы, не удержанной по вине этой организации. При этом взыс­катель освобождается от уплаты государственной пошлины (ч. 2 ст. 394 ГПК; ст. 91 Закона об исполнительном производстве).

Индексация алиментов.

Индексация алиментов. Механизм индексации алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, предусмотрен ст. 117 СК. Под индексацией платежей в законо­дательстве понимается установленный государством механизм увеличения денежных доходов граждан в связи с ростом по­требительских цен. Целью индексации является поддержание покупательской способности денежных доходов граждан[iii]. Со­ответственно индексация алиментов (то есть увеличение али­ментных платежей) необходима для защиты их от инфляции в связи с ростом потребительских цен.

Индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится администрацией орга­низации по месту удержания алиментов пропорционально уве­личению установленного законом минимального размера опла­ты труда.

Основой для установления минимального размера оплаты труда является величина прожиточного минимума, под кото­рым понимается стоимостная оценка потребительской корзи­ны, то есть минимального набора продуктов питания, непро­довольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а так­же обязательные платежи и сборы[iii]. Поэтому в целях индекса­ции размер алиментов устанавливается судом в твердой де­нежной сумме, соответствующей определенному числу мини­мальных размеров оплаты труда (п. 2 ст. 117 СК), о чем обязательно должно быть указано в резолютивной части решения (например, 1,5 или 2,3 минимального размера оплаты труда). Администрация организации по месту работы плательщика али­ментов обязана производить индексацию алиментных платежей автоматически, то есть без дополнительного судебного реше­ния. Такой порядок индексации предусмотрен Семейным ко­дексом в целях защиты интересов получателя алиментов, ко­торому нет необходимости периодически предъявлять в суд требование об увеличении размера алиментов в связи с ростом цен. Что касается плательщика алиментов, то если фактичес­ки его заработная плата не увеличилась, а индексация али­ментов администрацией организации произведена пропорцио­нально увеличению минимального размера оплаты труда, то он вправе в соответствии со ст. 119 СК обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов.