Отличительные особенности обязательной и добровольной сертификации

Характер сертификации	Основные цели проведения	Основание для проведения	Объекты	Сущность оценки соответствия	Нормативная база
Обязательная	Обеспечение безо­пасности товаров	Законодательные ак­ты РФ	Перечни товаров, под­лежащие обязатель­ной сертификации, утвержденные поста­новлением Прави­тельства РФ	Оценка соответствия обязательным требо­ваниям, предусмот­ренным соответству­ющим законом, вво­дящим обязательную сертификацию	Государственные стандарты, санитар­ные нормы и правила и другие документы, которые устанавлива­ют обязательные тре­бования к качеству товаров
Добровольная	1.Обеспечение кон­курентоспособности продукции (услуги) предприятия. 2. Реклама продук­ции (услуги), соответствующей не толь­ко требованиям без­опасности, но и тре­бованиям, обеспечи­вающим качество выпускаемой про­дукции (услуги)	По инициативе юри­дических или физи­ческих лиц на до­говорных условиях между заявителем и органом по сертифи­кации	Любые объекты	Оценка соответствия требованиям заяви­теля, согласованным с ОС (по объектам, подлежащим обяза­тельной сертифика­ции, как правило, оценка соответствия требованиям, допол­няющим обязатель­ные)	Национальные стан­дарты, стандарты организаций, систе­мы добровольной сертификации, усло­вия договоров

Сертификация импортируемой продукции в России и зарубежных странах

Закон «О защите прав потребителей» предписывает проведение обяза­тельной сертификации на безопасность и экологичность не только отечест­венной, но и импортируемой продукции. Сертификация импортируемой продукции проводится в Системе ГОСТ Р.

Закон гласит, что разрешением для ввоза продукции на территорию России служит сертификат соответствия, представляемый совместно с та­моженной и грузовой декларацией в таможенные органы.

Сертификат должен быть выдан российскими органами либо сертифи­кат страны-импортера должен быть признан органами сертификации Рос­сии.

Гармонизированная Система ГОСТ Р обеспечивает условия заключения многосторонних соглашений Госстандарта РФ с соответствующими органа­ми зарубежных стран по взаимному признанию сертификатов и результатов испытаний. Проделанная работа в этой области обеспечивает условия для сертифицирования экспортируемой продукции и является необходимым ус­ловием для вступления в ГАТТ/ВТО.

Для некоторых видов продукции зарубежного производства, также как и для отечественного, требуется подтверждение соответствия ветеринар­ным, экологическим нормам безвредности для человека. Их сертификация возможна лишь при наличии гигиенического, ветеринарного, фитосанитарного сертификатов.

Особые правила существуют для средств измерения, которые подлежат поверке, при этом в соответствии с правилами Системы ГОСТ Р такие изде­лия должны иметь сертификат об утверждении типа средств измерений.

Для получения сертификата соответствия импортер товара должен иметь следующие документы:

-контракт на поставку товара в РФ;

-инвойс (накладную, фактуру, квитанцию);

-транспортные документы;

-гигиенический сертификат, оформленный Госстандартом РФ;

-сертификат качества от предприятия-изготовителя;

-сертификат безопасности, выданный соответствующим органном стра­ны-экспортера;

-сертификат происхождения, выданный торгово-промышленной пала­той страны-экспортера;

-ветеринарный сертификат на животноводческую продукцию от органа ветслужбы страны-экспортера;

-ветеринарное свидетельство от органов ветслужбы РФ;

-фитосанитарный сертификат на растениеводческую продукцию от ор­ганов карантинной инспекции;

-протокол испытаний от аккредитованной испытательной лаборатории;

-заявку на сертификацию в Системе ГОСТ Р.

Если необходимо признание сертификата, то требуется еще и сертифи­кат, выданный зарубежными органами.

Основанием для указанных требований к экспортеру зарубежной про­дукции являются

-таможенный кодекс РФ;

-закон «О защите прав потребителей»;

-закон «О сертификации продукции и услуг»;

-закон «О ветеринарии» и другие законодательные акты и постановле­ния.

Сертификация в зарубежных странах

Несмотря на различие правовой базы промышленно развитых стран Ев­ропы, большинство из них в своей политике по вопросам обеспечения каче­ства продукции, товаров, работ и услуг едины в главном - потребитель должен получить продукцию, товары, работу или услугу такого качества, которое устраивает потребителя, при этом оно всегда должно быть стабиль­ным и соответствовать характеристикам, содержащимся в технической до­кументации.

Сертификация в Германии

Правовой базой сертификации в этой стране служат законы в области здоровья и жизни населения, защиты окружающей среды, безопасности труда, экономии ресурсов, защиты интересов потребителей.

С 1990 г. действует Закон об ответственности за изготовление недобро­качественной продукции, гармонизированный с законодательством стран - членов ЕС, он служит законодательной базой для сертификации в рамках единого рынка.

Германская система сертификации включает несколько систем серти­фикации. Девять общепризнанных систем обеспечивают потребности гер­манской экономики практически на 90 %. Сюда относятся системы А, А1, А2, A3, В, С, D, Е, F. Системы сертификации охватывают промышленную продукцию широкого спектра назначения, строительную индустрию, сред­ства измерений и эталонов, сферу обслуживания. Системы VDE, RAL, DVGW и другие известны во всем мире. Практически все системы сертифи­кации проводят испытания на соответствие стандартам DIN. Система стан­дартов DIN носит всеобъемлющий характер.

Все системы имеют свои знаки сертификации, которыми маркируется сертифицированная продукция, однако знак DIN получил наибольшую из­вестность. Изделия, испытанные на соответствие требованиям стандартов DIN, маркируются знаком DIN GEPRUFT «испытано на соответствие стан­дартам DIN». Использование знака находится под инспекционным контро­лем.

Контроль за соблюдением правил сертификации осуществляет как Фе­деральное правительство, так и органы сертификации, в чьем ведении нахо­дятся системы сертификации.

Несмотря на то, что большинство систем проводят добровольную сер­тификацию, их правила соответствуют стандартам членов международных и европейских организаций по испытаниям и сертификации. Многие систе­мы сертификации имеют соглашения о взаимном признании, что способст­вует их признанию за рубежом.

Некоторые системы носят обязательный характер, например: система D распространяется на продукцию строительного профиля. Общее руководст­во этой системой находится в ведении Германского института строительной техники.

В Германии наряду с системой качества, основанной на стандартах ИСО серии 9000, существует система качества DQS, принятая еще до разра­ботки стандартов ИСО серии 9000. Сертификацию существующих систем качества проводят организации, официально зарегистрированные на евро­пейском уровне.

Сертификация во Франции

Сертификация во Франции существует с 1939 г. Наиболее известная ор­ганизация, отвечающая за сертификацию с момента ее возникновения, - Французская ассоциация по стандартизации (AFNOR).

Национальной системой является система сертификации на соответствие знаку NF. В стране действует закон о знаке соответствия национальным стандартам NF. Этим знаком, имеющим 110 модификаций для различных областей, маркируется более 100 тысяч видов продукции. Сертификация на знак NF носит добровольный характер, за исключением продукции меди­цинского направления, где испытания обязательны. Несмотря на добро­вольный характер, изготовители любого вида изделий стремятся получить право маркирования знаком NF, т.к. это обеспечивает доверие потребителей к качеству товара.

Кроме знака NF, существуют и другие знаки, получившие признание на европейских рынках.

Оценка соответствия во Франции имеет несколько форм:

-подтверждение соответствия европейским директивам;

-добровольная сертификация на соответствие национальным стандар­там Франции;

-заявление-декларация изготовителя на соответствие продукции евро­пейскому стандарту;

-контроль безопасности продукции, находящейся в продаже.

Сертификация в США

Согласно законам, действующим в США, обязательной сертификации подлежит продукция, на которую принят государственный стандарт, а так­же покупаемая на внутреннем и внешнем рынках. Обязательная сертифика­ция контролируется государственными органами.

Добровольная сертификация проводится по заявлению потребителей или изготовителей продукции на соответствие предлагаемым ими норма­тивным документам.

В стране действуют три категории программ сертификации (аналогич­ные Системам сертификации однородной продукции), которые утверждает Федеральное правительство:

1 сертификация продукции и услуг на безопасность (программы носят обязательный характер);

2 проверка образцов продукции и производства;

3 оценка качества и условий производства до поступления продукции в торговлю.

Нормативной базой для проведения сертификации являются стандарты, которые разрабатываются различными организациями.

Правительственным органом по стандартизации является Националь­ный институт по стандартизации (NIST).

Общее руководство по сертификации в стране осуществляет Сертификационный комитет, действующий в рамках NIST.

Вся деятельность по стандартизации, сертификации, аккредитации, проводимая в стране, осуществляется в соответствии с требованиями меж­дународных организаций по данным вопросам.

Участники сертификации

 

Участниками сертификации являются изготовители продукции и испол­нители услуг (первая сторона), потребители (вторая сторона), а также орга­низации, представляющие третью сторону - органы по сертификации, испы­тательные лаборатории (центры), специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Основные участники - заявители, органы по сертификации (ОС) и ис­пытательные лаборатории (ИЛ). Именно они участвуют в процедуре серти­фикации каждого конкретного объекта на всех этапах этой процедуры.

Изготовители (продавцы, исполнители) при проведении сертификации обязаны

- реализовывать продукцию, исполнять услугу только при наличии сер­тификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом, или декларации о соответствии (принятой в установленном порядке);

- обеспечить соответствие реализуемой продукции (услуги) требованиям НД, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия,

- указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и НД, которым она должна со­ответствовать, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);

- обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий долж­ностными липами ОС и должностными лицами, осуществляющими кон­троль за сертифицированной продукцией (услугой);

- приостанавливать или прекращать реализацию продукции (предостав­ление услуг), если она не отвечает требованиям НД, после истечения срока действия сертификата; в случае приостановки его действия или отмены ре­шением ОС, по истечении срока действия декларации о соответствии; по ис­течении срока годности или срока службы продукции;

- извещать ОС о тех изменениях, которые влияют на характеристики. проверяемые при сертификации.

Орган по сертификации выполняет следующие функции;

- сертифицирует продукцию (услуги), выдает сертификат и лицензии на применение знака соответствия;

- осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной про­дукцией (услугой);

- приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов.

- представляет заявителю необходимую информацию.

ОС несет ответственность за обоснованность и правильность выдачи сертификата соответствия, за соблюдение правил сертификации.

Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выда­ют протоколы испытаний для целей сертификации.

ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею сертифика­ционных испытаний требованиям НД, а также за достоверность и объектив­ность результатов.

Если орган по сертификации аккредитован как ИЛ, то его именуют сер­тификационным центром.

Для организации и координации работ в системах сертификации одно­родной продукции или группы услуг создаются центральные органы систем сертификации (ЦОС).

В обязанности ЦОС входит

- организация, координация работы и установление правил процедуры в возглавляемой системе сертификации;

- рассмотрение апелляций заявителей по поводу действия ОС, ИЛ (цен­тров).

Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной вла­сти в области сертификации (в России - Госстандарт) выполняет следую­щие функции:

- формирует и реализует государственную политику в области сертифи­кации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению серти­фикации на территории Российской Федерации и опубликовывает офици­альную информацию о них;

- проводит государственную регистрацию систем сертификации и зна­ков соответствия, действующих в Российской Федерации;

- опубликовывает официальную информацию о действующих в Россий­ской Федерации системах сертификации и знаках соответствия и представ­ляет ее в установленном порядке в международные (региональные) органи­зации по сертификации;

- готовит в установленном порядке предложения о присоединении к ме­ждународным (региональным) системам сертификации, а также может в ус­тановленном порядке заключать соглашения с международными (регио­нальными) организациями о взаимном признании результатов сертифика­ции;

- представляет в установленном порядке Российскую Федерацию в меж­дународных (региональных) организациях по вопросам сертификации и как национальный орган Российской Федерации по сертификации осуществляет межотраслевую координацию в области сертификации.

Главным участником работ по сертификации является эксперт — лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации. От его знаний, опыта, личных качеств, т. е. компе­тентности, зависят объективность и достоверность решения о возможности выдачи сертификата.

В работах по сертификации участвует ряд федеральных органов испол­нительной власти. Госстандарт как национальный орган по сертификации осуществляет координацию их деятельности в этом направлении. Координа­ция, как правило, проводится в форме соглашения, в котором регламентиру­ется выбор системы сертификации, объекты сертификации.

Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется знаком соответ­ствия, принятым в системе. На рис. 4. и 5. показаны знаки соответствия, применяемые при маркировании продукции на соответствие государствен­ным стандартам и системам сертификации.

На рис. 5. обозначено:

1 - знаки соответствия в системе ГОСТ Р: а) знак соответствия при обязательной сертификации; б) знак соответствия требованиям государст­венных стандартов; в) знак соответствия системы сертификации систем ка­чества; г) знак соответствия при добровольной сертификации.

2 - знаки соответствия при обязательной сертификации национальных систем сертификации стран СНГ: а) Беларуси; б) Украины; в) Казахстана; г) Узбекистана.

3 - знаки соответствия систем обязательной сертификации отдельных фе­деральных органов исполнительной власти России: а) в области пожарной безопасности ГУ Государственной противопожарной службы МВД России; б) по экологическим требованиям Госкомэкологии России; в) по требованиям безопасности информации средств защиты информации Гостехкомиссии Рос­сии; г) службы Морского флота Минтранса России при сертификации мор­ских гражданских судов.

Маркирование продукции знаком соответствия осуществляет изготови­тель после приобретения лицензии, выдаваемой органом сертификации. Лицензия обязывает изготовителя обеспечить соответствие продукции, маркированной знаком соответствия, стандартам и испытанному образцу.

Добровольная сертификация осуществляется органами по добровольной сертификации, входящими в систему добровольной сертификации. Система может быть образована любым юридическим лицом, за­регистрировавшим данную систему и знак соответст­вия в специально уполномоченном федеральном ор­гане исполнительной власти в области сертификации в установленном им порядке.

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: