 |
Таможенная процедура таможенного транзита
|
|
|
|
В соответствии с главой 32 ТК ТС таможенный транзит – это процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по территории Таможенного союза, а также через территорию государства, не являющегося членом союза, от таможенного органа отправления до органа назначения без уплаты таможенных платежей с применением запретов и ограничений, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
Данная процедура регламентируется главой 29 ФЗ № 311 ФЗ РФ Таможенная процедура таможенного транзита
Таможенный транзит применяется при перевозке:
– иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до органа в месте убытия или до внутреннего таможенного органа;
– иностранных товаров, а также товаров Таможенного союза, в соответствии с п. 5 ст. 215 ТК ТС, от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;
– иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого;
– товаров Таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом союза.
Таможенный транзит не применяется в отношении товаров, перевозимых воздушным транспортом, если судно во время совершения международного рейса в месте прибытия совершает промежуточную или вынужденную посадку без частичной разгрузки товаров.
Таможенный транзит в отношении товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, применяется с учетом особенностей перемещения данных товаров. Особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории союза, определяются международным договором государств, а в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом, могут быть установлены национальным законодательством. Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта, перевозятся по таможенной территории Таможенного союза без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.
|
|
|
Помещение товаров под таможенную процедуру транзита допускается при следующих условиях (ст. 216 ТК ТС):
– товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу с такой территории;
– в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров;
– в отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный и иные виды государственного контроля;
– представлена транзитная декларация;
– в отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита в соответствии со ст. 217 ТК ТС;
– обеспечена идентификация товаров;
– транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.
К мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита относятся: обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении иностранных товаров; таможенное сопровождение; установление маршрута перевозки товаров. Маршруты определяются таможенным органом отправления на основании сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах (ст. 217 ТК ТС). Изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования.
При таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если: в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор; товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи; это установлено международными договорами; товары перевозятся под таможенным сопровождением и иных случаях.
|
|
|
В целях обеспечения соблюдения таможенного транзита таможенными органами может осуществляться таможенное сопровождение (ст. 218 ТК ТС). Решение о таможенном сопровождении принимаются в случаях:
– определяемых на основе системы управления рисками;
– непредставления либо недостаточности обеспечения уплаты ввозных таможенных платежей в соответствии с главой 12 ТК ТС;
– неоднократного невыполнения перевозчиком обязанностей при перевозке товаров, которые установлены в постановлениях о привлечении к административной ответственности, если они не исполнены;
– неисполнения перевозчиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 227 ТК ТС.
Срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, но не более предельного срока таможенного транзита (ст. 219 ТК ТС). Предельный срок не может превышать срок, определяемый из расчета двух тысяч километров за один месяц. По мотивированному обращению декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, срок может быть продлен.
Место доставки товаров при таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах (ст. 220 ТК ТС). Таможенный орган вправе устанавливать места доставки независимо от сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в место нахождения таможенного органа. Местом доставки товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, является зона таможенного контроля на станции назначения (подъездных путях).
В случае если при таможенном транзите пункт назначения изменяется в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза в области транспорта, перевозчик вправе обратиться в таможенный орган с просьбой об изменении места доставки товаров. При этом перевозчик представляет в любой таможенный орган, находящийся по пути его следования, заявление об изменении пункта назначения, документы, подтверждающие изменение, а также транзитную декларацию. Решение об изменении места доставки товаров принимается не позднее одного дня и оформляется путем завершения процедуры таможенного транзита. Подаётся новая транзитная декларация.
|
|
|
Для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями транспортные средства международной перевозки должны быть сконструированы и оборудованы с соблюдением следующих требований (ст. 221ТК ТС): пломбы могут быть наложены простым и надежным способом; товары не могут быть извлечены из опломбированной части помещений транспортного средства или вложены в них без оставления видимых следов их вскрытия или без повреждения пломб и печатей; отсутствуют потайные места, где товары могут быть спрятаны; места нахождения товаров легко доступны для таможенного осмотра товаров.
Соответствие транспортного средства требованиям может быть подтверждено заблаговременно путем получения свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке под таможенными пломбами и печатями. Свидетельство действует до тех пор, пока не произошли изменения конструкции транспортного средства, но не более двух лет. При переходе к другому лицу права владения средством свидетельство остается действительным.
Таможенные органы не требуют заблаговременного допущения транспортного средства для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями, за исключением случая, если перевозка осуществляется таможенным перевозчиком или допущение предусмотрено международными договорами.
Разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замена транспортных средств международной перевозки допускаются с разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется грузовая операция, кроме случаев, если их осуществление может повлечь за собой утрату товаров или изменение их свойств либо при наличии запрета на осуществление таких операций в документах, подтверждающих соблюдение ограничений (ст. 222 ТК ТС).
|
|
|
При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой процедуры, обязан (ст. 223 ТК ТС): доставить товары и документы на них в установленные сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, иных средств идентификации; не допускать разгрузки, перегрузки и иных грузовых операций с товарами, а также замены транспортных средств без разрешения таможенных органов.
В соответствии со ст. 224 ТК ТС при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законом государства, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру. За неисполнение своих обязанностей перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства, где выявлено нарушение.
Таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки (ст.223 ТК ТС). До завершения процедуры товары размещаются в зоне таможенного контроля в любое время суток. Для завершения таможенной процедуры перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы:
– при перевозке товаров автомобильным транспортом, – в течение одного часа с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа – в течение двух часов с момента начала работы этого таможенного органа;
– в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов и железнодорожного транспорта, – в течение времени, установленного технологическим процессом порта, аэропорта или железнодорожной станции.
Таможенный орган назначения в течение одного часа с момента представления перевозчиком документов регистрирует их подачу и завершает процедуру таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее двадцати четырех часов после регистрации документов путем проставления отметки о завершении процедуры.
|
|
|
В течение трех часов после завершения процедуры таможенного транзита перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, если иной срок не установлен законодательством в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом.
Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров Таможенного союза, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии с п./п. 5 п. 2 ст. 215 ТК ТС, возникает у декларанта с момента регистрации транзитной декларации и прекращается при завершении таможенной процедуры.
|
|
|
