 |
Таможенное декларирование товаров
|
|
|
|
Положения о таможенном декларировании товаров установлены в главе 27 ТК ТС и главе 24. Таможенное декларирование ФЗ РФ №311
Товары, ввозимые в Российскую Федерациюс территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями24 главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.
Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях. Таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п. 27 ст. 4 ТК ТС). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от его имени и по поручению в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации (п. п. 2, 3 ст. 179 ТК ТС). Таможенная декларация – документ, составленный по форме, установленной решением Комиссии Таможенного союза (п. 24 ст. 4 ТК ТС).
В переходных положениях ТК ТС содержится норма, закрепляющая декларирование товаров по принципу резидентств а. В ст. 368 ТК ТС предусмотрено, что до издания отдельного решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС декларация на товары будет подаваться таможенным органам той страны, в которой зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом. То есть российские декларанты будут декларировать товары только таможенным органам Российской Федерации. Это связано с тем, что в Таможенном союзе пока унифицировано только таможенное законодательство, а иные его виды - гражданское, банковское, налоговое - остаются национальными. Это положение не распространяется на физических лиц, перемещающих товары для личного пользования, и на процедуру таможенного транзита.
|
|
|
В зависимости от заявляемых процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации (ст. 180 ТК ТС): декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения законодательства. В зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц, их перемещающих, вида транспорта эти сведения могут сокращаться решением Комиссии Таможенного союза либо законодательством государств - членов Таможенного союза.
Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство, устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза. Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации разработан в соответствии со статьей 355 ТК ТС. Декларация составляется в двух экземплярах для целей таможенного декларирования:
– товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождаемом багаже, в случае, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;
– товаров, перемещаемых через границу в несопровождаемом багаже;
– товаров, в отношении которых декларант изъявил желание произвести идентификацию;
|
|
|
– транспортных средств для личного пользования, временно ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза.
Декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза. При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в декларации. Декларант также указывает о наличии у него неделимых товаров весом свыше 35 кг и (или) товаров общим весом свыше 50 к г и (или) общей таможенной стоимостью свыше 1500 евро. При наличии таких товаров указываются подробные сведения о них: 1) наименование и отличительные признаки (материал, из которого они изготовлены, цвет, форма, идентификационные номера); 2) реквизиты документов, подтверждающих соблюдение ограничений; 3) вес/количество; 4) стоимость товаров (в валюте государства - члена Таможенного союза, евро или долларах США).
Бланк пассажирской таможенной декларации состоит из основного формуляра и дополнительного формуляра «Декларация наличных денежных средств и (или) денежных инструментов», который является приложением к основной декларации и заполняется в случаях:
– наличных денежных средств (за исключением монет из драгоценных металлов) и дорожных чеков в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тысяч долларов США;
– иных денежных инструментов в документарной форме (вексель, чеки, ценные бумаги на предъявителя, удостоверяющие обязательство эмитента по выплате денежных средств, в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата).
В пункте декларации наличных денег декларант в графе «Страна убытия» указывает начальный пункт маршрута (страну, откуда вывозятся либо были вывезены наличные денежные средства), а в графе «Страна прибытия» – страна, конечный пункт.
В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров.
В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В ней указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде:
|
|
|
– заявляемая таможенная процедура;
– сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;
– сведения о транспортных средствах или средствах международной перевозки, используемых для перевозки товаров по территории союза под таможенным контролем;
– сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения и отправления, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость;
– сведения об исчислении таможенных платежей; применение льгот по их уплате; суммы исчисленных таможенных платежей; курс валют, устанавливаемый в соответствии с национальным законодательством;
– сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;
– сведения о соблюдении ограничений;
– сведения о производителе товаров;
– сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру;
– сведения о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 ТК ТС.
В конце приводятся сведения о лице, составившем декларацию, а также место и дата составления декларации на товары. Формы и порядок заполнения декларации на товары определяются Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 году N 257, они едины для всех. В Решение указано, что форма декларации на товары и Инструкция о порядке заполнения декларации вступают в силу с 1 января 2011 года. До этого времени применяются формы (бланки) таможенных деклараций и порядок их заполнения, предусмотренные в государствах - членах союза.
Ст. 217 ч.6. ФЗ РФ № 311 Правительство Российской Федерации вправе устанавливать, что отдельные категории товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государства - члена Таможенного союза, подлежат декларированию таможенным органам в следующих случаях:
|
|
|
1) если при выпуске для внутреннего потребления этих товаров на территории государства - члена Таможенного союза ввозные таможенные пошлины были уплачены по ставкам, размеры которых ниже, чем те, которые применяются в Российской Федерации;
2) если на территории государства - члена Таможенного союза при ввозе товаров из государств, не являющихся членами Таможенного союза, были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, а также если при ввозе товаров, изготовленных из этих товаров, за исключением случаев, когда таможенным законодательством Таможенного союза прямо установлено, что такие товары могут перемещаться по таможенной территории Таможенного союза без уплаты ввозных таможенных пошлин;
3) если ввозятся товары, происходящие из государств, не являющихся членами Таможенного союза, к которым применяются ограничения, введенные Российской Федерацией в одностороннем порядке, включая специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, даже если эти товары приобрели статус товаров Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве данной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами. Транзитная декларация регистрируется таможенным органом, а порядок её подачи и регистрации определяется решением Комиссии Таможенного союза.
При подаче представляются документы, на основании которых она заполнена. К этим документам относятся следующие (ст. 183 ТК ТС):
– подтверждающие полномочия лица, подающего декларацию и право совершения внешнеэкономической сделки или иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, иные коммерческие документы декларанта;
– подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в том числе, ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
– подтверждающие страну происхождения товаров на основании которых заявлен классификационный код товара, а также заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод её определения;
– подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей и право на льготы по их уплате и изменение срока уплаты;
– документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с национальным законодательством;
|
|
|
– транспортные (перевозочные) документы и о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.
Перечень документов может быть сокращен в соответствии с национальным законодательством. Если отдельные документы не могут быть представлены при подаче декларации, по обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов союза, – после выпуска товаров.
Таможенная декларация на ввезенные товары подается до истечения срока временного хранения товаров (ст. 185 ТК ТС). На вывозимые товары она подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза. В отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, если было принято решение об их возврате, и которые подлежат таможенному декларированию, подается в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения соответствующего органа.
Товары, декларация в отношении которых не подана в срок, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21ТК ТС.
Особенности декларирования товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами, предусмотрены в статье 355 ТК ТС. Комиссией Таможенного союза определен порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования. Декларирование осуществляется физическими лицами одновременно с представлением товаров таможенному органу. В письменной форме декларированию подлежат товары:
– перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;
– ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;
– в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;
– перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов союза;
– транспортные средства, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов Таможенного союза, временно вывозимых и обратно ввозимых на такую территорию;
– валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств;
– культурные ценности;
– иные товары, определенные национальным законодательством.
Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза.
В местах прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора (ст. 357 ТК ТС). Это предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через границу, декларирования в письменной форме товаров и соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операций. Вход (въезд) в «красный» коридор обозначается специальным графическим символом в виде квадрата красного цвета на белом фоне, а также выполненными красным цветом на государственном языке государства - члена Таможенного союза, русском и английском языках надписями «Красный коридор» и «Товары, подлежащие письменному декларированию».
Вход (въезд) в «зеленый» коридор обозначается специальным графическим символом в виде восьмиугольника зеленого цвета на белом фоне, а также выполненными зеленым цветом на государственном языке государства-члена союза, русском и английском надписями «Зеленый коридор», «Товаров, подлежащих письменному декларированию, нет».
Требования, применяемые к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия и убытия товаров на таможенной территории Таможенного союза определяются решением Комиссии.
|
|
|
