Федеральная таможенная служба
ФТС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. Руководство деятельностью ФТС России осуществляет Правительство РФ. ФТС России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Центрального банка РФ, а также Положением о федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ «О Федеральной таможенной службе ФТС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через подчиненные ей таможенные органы, базирующиеся в регионах РФ, и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, Центральным банком РФ, общественными объединениями и иными организациями. ФТС России уполномочена вносить в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к сфере ее ведения, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы.
ФТС России утверждает типовые бланки документов, применяемых в таможенном деле, принимает нормативные правовые акты по таможенному делу, решает следующие вопросы: порядок ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; порядок ведения реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, банковские гарантии которых принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей; порядок ведения реестра страховых организаций, договоры страхования которых принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей; порядок ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности; форму свидетельства о включении в реестр лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, и форму решения об отзыве этого свидетельства; форму и порядок использования таможенной расписки, выданной в подтверждение внесения денежного залога лицу, внесшему денежные средства в кассу или на счет таможенного органа, — по согласованию с Минфином России; порядок контроля таможенной стоимости товаров — совместно с Минфином России; форму и порядок принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД в отношении конкретного товара, о стране происхождения товара; порядок и технологию производства таможенного оформления в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения, категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства; форму и порядок выдачи разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций; перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления, применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, а также сроки представления этих документов и сведений;
форму и порядок заполнения транзитной декларации; форму и порядок выдачи свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями; обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения СВХ в целях обеспечения таможенного контроля; квалификационные требования к специалистам по таможенному оформлению, порядок проведения аттестации специалистов по таможенному оформлению, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, программы квалификационных экзаменов и порядок их сдачи; порядок выдачи квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению и форму квалификационного аттестата; обязательные требования к обустройству складов МВТ, если такие склады расположены вне пределов пунктов пропуска через государственную границу РФ; порядок таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, — по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор); порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним, за исключением создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы; формы актов о проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств; форму акта о проведении личного таможенного досмотра физического лица форму акта о проведении таможенной ревизии (проверки)[7]; порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их исследования при проведении таможенного контроля; форму акта об изменении, удалении, уничтожении или замене таможенным органом средств идентификации товаров и транспортных средств; порядок и условия использования для таможенных целей информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения; порядок формирования и использования информационных ресурсов таможенных органов и требования к документированию информации, а также порядок получения информации, содержащейся в информационных ресурсах, находящихся в ведении таможенных органов;
порядок выдачи лицензии на учреждение свободного склада и срок ее действия; порядок идентификации товаров, ввозимых на территорию особой экономической зоны; требования к обустройству, сооружению и планировке особой экономической зоны, а также условия доступа на территорию особой экономической зоны для обеспечения эффективности таможенного контроля; форму заявления резидента особой экономической зоны и требования к сведениям, указываемым в нем, для предполагаемого ввоза товаров на территорию особой экономической зоны в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны; форму учета и отчетности, а также порядок и сроки представления лицами, осуществляющими деятельность на территории особой экономической зоны, отчетности таможенным органам — по согласованию с Минфином России; форму обязательства организации, осуществляющей ввоз (импорт) на таможенную территорию РФ алкогольной продукции, об использовании приобретаемых акцизных марок в соответствии с их назначением; правила приобретения акцизных марок для ввоза (импорта) алкогольной продукции и контроля за их использованием; акты, определяющие размер суммы обеспечения исполнения обязательства организации, осуществляющей ввоз (импорт) на таможенную территорию РФ алкогольной продукции, об использовании приобретаемых акцизных марок в соответствии с их назначением; формат нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, считываемых с использованием технических средств Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, а также правила направления подтверждения о фиксации сведений об алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе и уведомления об отказе в фиксации указанных сведений.
Кроме того, в случаях, если это прямо предусмотрено федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, а также на основании нормативных правовых актов Центрального банка РФ, ФТС России в рамках своей компетенции вправе принимать нормативные правовые акты по другим вопросам. ФТС России осуществляет: взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, предварительных антидемпинговых, предварительных специальных и предварительных компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию или возврату; таможенное оформление и таможенный контроль; принятие решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД РФ, обеспечивает опубликование таких решений; контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов валютного регулирования дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ; оперативно-розыскную деятельность; производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях; ведение товарных номенклатур ВЭД; аннулирование квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению; разработку и создание используемых таможенными органами информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения; функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций; функции заказчика по строительству таможен, таможенных пунктов пропуска и других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры; функции заказчика по изготовлению акцизных марок для маркировки алкогольной продукции, табака и табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию РФ; работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы; метрологическое обеспечение деятельности таможенных органов. ФТС России обеспечивает: соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;
единообразное применение таможенными органами таможенного законодательства РФ; защиту прав интеллектуальной собственности; защиту сведений, составляющих государственную тайну; мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по мобилизационной подготовке; принятие предварительных решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара); обобщение практики применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности; профессиональную подготовку должностных лиц таможенных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, включая представление по поручению Правительства РФ интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации (Совете таможенного сотрудничества) и других международных организациях; рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц; своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством РФ срок; охрану объектов таможенной инфраструктуры; информирование и консультирование на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников ВЭД; реализацию программ развития таможенного дела в Российской Федерации. ФТС России ведет: реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела на территории РФ; реестр банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей; реестр страховых организаций, договоры страхования которых могут приниматься в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей; таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности; таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику; Кроме этого, ФТС России выдает квалификационные аттестаты специалистам по таможенному оформлению и лицензии на учреждение свободного склада. В целях реализации перечисленных полномочий ФТС России имеет право: создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров; определять регион деятельности таможенных органов; утверждать общие или индивидуальные положения о региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах; организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности; запрашивать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности; давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности; осуществлять контроль, в том числе финансовый, за деятельностью таможенных органов и представительств Службы за рубежом; привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов; применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений; создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности; разрабатывать и утверждать образцы служебных удостоверений и порядок ношения форменной одежды. издавать индивидуальные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности. ФТС России не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Организация деятельности ФТС России. ФТС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ. Руководитель ФТС России несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий в установленной сфере деятельности. Руководитель ФТС России имеет заместителей, количество которых устанавливается Правительством РФ. Заместители руководителя ФТС России назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ по представлению руководителя ФТС России. Заместитель руководителя ФТС России, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов, по вопросам финансово-хозяйственной деятельности подотчетен руководителю ФТС России, а по вопросам оперативно-служебной деятельности наделяется правом принятия самостоятельных решений. Руководитель ФТС России: распределяет обязанности между своими заместителями; назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц центрального аппарата Службы, начальников региональных таможенных управлений и таможен, а также иных должностных лиц и работников таможенных органов РФ, включая должностных лиц и работников представительств Службы за рубежом; решает в соответствии с законодательством РФ о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в ФТС России; утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленной Правительством РФ численности должностных лиц и работников, смету доходов и расходов на содержание Службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; утверждает численность и фонд оплаты труда должностных лиц и работников региональных таможенных управлений, таможен и организаций, находящихся в ведении Службы, и представительств Службы за рубежом в пределах показателей, установленных Правительством РФ; утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы определяет порядок расходования средств, выделенных на проведение мероприятий, связанных с осуществлением таможенными органами оперативно-розыскной деятельности; организует в таможенных органах в установленном порядке оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия; утверждает положения о нагрудных знаках и медалях Службы и положение о Почетной грамоте ФТС России; награждает в порядке, предусмотренном законодательством РФ, именным оружием, а также применяет другие предусмотренные нормативными правовыми актами виды поощрений; определяет правомочия таможенных органов и их должностных лиц по решению организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов; издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы; представляет в Правительство РФ в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Службы. Кроме этого, руководитель ФТС России вносит в Правительство РФ: проект положения о Службе; предложения о предельной численности и фонде оплаты труда должностных лиц и работников центрального аппарата Службы и таможенных органов; предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Службы. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении. В Минфин России руководитель ФТС России вносит предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансирования деятельности Службы. Финансирование расходов на содержание ФТС России осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете, а также средств иных источников, установленных законодательством РФ. ФТС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ. Место нахождения ФТС России — г. Москва.
Воспользуйтесь поиском по сайту: ![]() ©2015 - 2025 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...
|