Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля. 7 глава

Важной сферы жизнедеятельности любого общества является экономика. Рассмотрите основные особенности конституционного регулирования экономических отношений. В рамках данного блока особое внимание следует уделить институту собственности, ее видам и особенности конституционного регулирования. Далее необходимо рассмотреть принципы экономической деятельности и их конституционное закрепление. Довольно значительное место некоторые конституции зарубежных государств отводят регулированию финансовой системы. Остановитесь на основных особенностях этого регулирования. Определите отличия закрепления экономических систем в странах с рыночной экономикой и социалистической системой хозяйствования. Стоит также отметить основные тенденции в развитии регулирования экономических отношений в современном мире.

Далее следует остановиться на понятии социальной системы и ее конституционном закреплении. Обратите внимание, что социальные отношения не ограничиваются и тем более не сводятся к социальным правам человека и гражданина. В рамках рассмотрения данной подсистемы следует охарактеризовать социальную сущность современного государства. Более подробно можно остановиться на конституционном регулировании отношений между трудом и капиталом, межклассовых и межнациональных отношений, брачных и семейных отношений. Далее следует охарактеризовать конституционные основы государственной политики в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения.

Наименее урегулированной правом и конституционным правом в частности является сфера духовно-культурных отношений. Здесь следует рассмотреть основы и принципы государственной политики в сфере образования, науки, культуры, понятие и формы идеологического многообразия; остановиться на проблеме отношений государства и церкви.

Наиболее объемной и важной является политическая сфера жизни общества. Здесь стоит определить понятия политической системы, политического режима, политической культуры и раскрыть вопрос об их соотношении с конституционным правом. Основным институтом политической системы является государство. Следует определить понятие государства, его задачи и функции. Далее охарактеризовать конституционное регулирование статуса государства. Прежде всего, определить основные характеристики государства, такие как правовое государство, демократическое государство, социальное государство, светское государство. Далее остановитесь на характеристике конституционные принципов внешней и внутренней политики государства, понятиях и функциях государственного механизма и аппарата.

Не менее важным является вопрос о политических партии и движениях. Следует определить понятия политической партии и движения. Выявить их основные особенности и функции. Необходимо рассмотреть классификацию партий по различным основаниям, в том числе и по социально-политическим признакам и организационной оформленности. Далее следует охарактеризовать особенности конституционное закрепления их статуса в различных государствах. Рассмотрите вопрос о партийных системах, их видах и влиянии на политический процесс.

Необходимо также рассмотреть вопрос о статусе общественных объединений, выявить их сущность, виды, особенности конституционно-правового статуса. Важным является вопрос о соотношении средств массовой информации и государства.

 

Конституционно-правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах.

Вопрос о правах человека о гражданина является ключевым для любого общества, а институт конституционного правового статуса человека и гражданина - основополагающим в системе конституционного права.

Прежде всего следует четко разобраться в основных понятиях данной темы. Во-первых, необходимо определить понятие конституционно-правового статуса человека и гражданина, соотношение правового, конституционно-правового и основ конституционно-правового положения. Следует определить структуры и элементы этого конституционно-правового института. Обратите внимание, что вопрос о структуре этого института является дискуссионным в науке конституционного права. Попробуйте найти различные подходы к пониманию данного института и соотнести их между собой. Во-вторых, следует определить понятия «прав человека» и «прав гражданина». Обратите внимание, как закрепляются эти права в конституциях различных государств, какие определения используются самими конституциями, приведите соответствующие примеры. В-третьих, охарактеризуйте понятия прав и свобод, определите их различия.

Одним из важнейших элементов института положения человека и гражданина являются обязанности. Необходимо рассмотреть их понятие, а также особенности конституционного закрепления в различных странах.

Далее стоит рассмотреть вопрос о классификации прав, свобод и обязанностей. Выделите факторы, положенные в основу разных классификаций. Приведите примеры, используя тексты конституций зарубежных стран. Необходимо также рассмотреть вопрос об историческом развитии конституционных прав и свобод, а также, способах конституционного закрепления прав, свобод и обязанностей. Обратите внимание на то, что в российской науке выделяются также основные подходы к регулированию прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, отражающих основные направления в регулировании этого института в разных государствах.

Важным является вопрос об основных принципах конституционного регулирования статуса человека и гражданина. Среди этих принципов особенное место занимает принцип равноправия. Следует раскрыть сущность этого принципа, особенности закрепления конституционным правом, определите различия равноправия и равенства. Следует охарактеризовать основные гарантии реализации этого принципа, а также проблемы его нарушения. Необходимо также проанализировать проблему дискриминации и иных форм нарушения принципа равноправия.

Одним из составляющих конституционного института положения человека и гражданина является институт гражданства. При рассмотрении данного блока необходимо раскрыть понятие и общую характеристику гражданства, способы приобретения и прекращения гражданства. Следует остановиться на вопросах двойного гражданства, правовом положении апатридов и иностранцев, проблеме гражданства детей. Можно охарактеризовать институт убежища, экспатриации и экстрадиции.

Особое место в изучаемом конституционно-правовом институте занимает институт гарантий прав и свобод. При рассмотрении этого института следует определить понятие гарантий, выделить социально-экономические и политические гарантии. Более подробно остановиться на характеристике правовых гарантий, представить их различную классификацию. Обратите внимание на внутригосударственные и международные средства правовой защиты. Более подробно стоит остановиться на правовом положении омбудсмана в зарубежных странах.

 

Формы правления и государственные режимы зарубежных стран.

Форма правления является составной частью более широкой категории - формы государства, которое включает в себя также территориальное устройство и государственный режим. Форма государства содержит принципы его организации по горизонтали и по вертикали. Организация государства по горизонтали указывает на структуру, порядок образования и на взаимоотношения его центральных органов (парламента, правительства, главы государства), т. е. форма правления. Организация государства по вертикали предполагает деление на составные части его территории и взаимоотношения их между собой и центром, т.е. государственно-территориальное устройство. Государственный режим же означает реально существующий порядок деятельности органов государственной власти.

Форма правления можно охарактеризовать как систему формирования и взаимоотношений главы государства и высших органов исполнительной и законодательной власти. При этом определяющим фактором при определении формы правления является способ наделения полномочиями высшего должностного лица в государства. В связи с этим выделяют две основные формы правления - монархию и республику. Следует обратит внимание на то, что существуют иные классификации форм правления.

Характеризуя особенности монархической формы правления, следует остановиться на ее ключевых особенностях, а также знать основные виды. Более подробно необходимо остановиться на признаках абсолютной, дуалистической и парламентарной монархии. Обратите внимание на характер отношений между парламентом и правительством, отношений между правительством и монархом. Далее следует остановиться на особенностях монархической формы правления в странах Востока, раскрыть сущность выборной монархии, а также особенностях формы правления в Канаде, Австралии, Новой Зеландии и некоторых других бывших владениях Великобритании.

Рассматривая республиканскую форму правления следует уяснить ее сущность и виды. Необходимо выявить основные признаки президентской, парламентарной и смешанной республик. Уделите внимание характеру взаимоотношений между президентом, парламентом и правительством. Остановитесь на особенностях президентской республики в странах Африки и Латинской Америки. Определите понятие и черты суперпрезидентской и монократической республик. Особое внимание уделите выявлению сущности гибридных форм правления. Выделите сочетания элементов президентской и парламентской республик в формах правления ряда стран. Охарактеризуйте особенности "полупрезидентской " (смешанной) республики во Франции, Финляндии, Польше.

При изучении данной темы обратите внимание, что существуют определенные сходства между дуалистическими монархиями и президентскими республиками, и особенно, между парламентарными монархиями и республиками Выявите сходства и различия этих (форм правления.

На основе анализа текстов конституций попробуйте самостоятельно определить форму правления.

Далее следует остановиться на понятии и характеристике политического режима. Приведите классификацию политических режимов. Выявите основные признаки демократических и авторитарных политических режимов.

 

Политико-территориальное устройство зарубежных стран.

Форма территориальной организации государства предполагает рассмотрение организации власти по вертикали. Этот институт наряду с формой правления и государственным режимом входит в категорию форма государства. В настоящее время существуют две модели территориальной организации - унитарная модель, при которой только в центре государства принимаются решения, и федералистическая модель, позволяющая принимать решения на различных уровнях осуществления государственной власти.

Изучая данную тему необходимо рассмотреть понятия централизованное и децентрализованное государства, симметричного и асимметричного территориального устройства. Следует также остановиться на характеристике понятия и видов автономий.

Раскрывая отличительные признаки унитарной формы государственного устройства, обратите внимание на то, что после Второй мировой войны появились новые типы государств, которые в настоящее время принято называть регионализированными. Понятие регионализма означает высокую степень децентрализации частей государства по различным признакам (историческим, этническим, экономическим и т.д.).

Рассматривая понятие и сущность федераций необходимо выделить основные отличия федерации от конфедерации и унитарной формы государственного устройства. Каждая федерация включает несколько субъектов, которые могут по-разному называться. Охарактеризуйте особенности конституционно-правового статуса субъектов федерации и федеральных территорий. Особое внимание стоит уделить способам распределения компетенции между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации. этот вопрос необходимо рассматривать на примере конкретных государств. Изучите конституционную регламентацию компетенции в основных законах ФРГ, США, Индии, Бразилии, Австрии. Выявите особенности федераций этих государств. Обратите внимание на структуру высших органов государственной власти в субъектах федерации. Раскройте гарантии сохранения целостности государства (институт федерального вмешательства (федеральной интервенции), президентское правление и т.п.). Необходимо рассмотреть способы разрешения внутрифедеральных конфликтов и гарантии статуса субъектов федерации.

Следует также охарактеризовать особенности федерализма в зарубежных странах и тенденции его развития.

Завершая рассмотрение темы, остановитесь на формах конфедерации, содружества и иных политико-территориальных видах межгосударственных образований. Обратите внимание, что в настоящее время существует новая форма объединений государств - Европейский Союз, которые невозможно включить в рамки конфедерации.

 

Институты непосредственной демократии: выборы, отзыв, референдум, народная законодательная инициатива в зарубежных странах.

Одной из характеристик демократического государства является участие граждан в управлении делами государства. Формы такого участия могут быть различны, и среди них наиболее распространенной и важной являются выборы. Определяя понятие и функции выборов, следует обозначить основные отличия этой процедуры от института отзыва, иных форм непосредственной демократии. Стоит также сказать и о других способах формирования органов государственной власти - назначение и кооптация. Далее необходимо определить функции выборов и их политическую роль. Заканчивая характеристику данного института, следует провести классификацию выборов. Обратите внимание на периодичность выборов.

Выборы являются одним из институтов избирательного права. Обратите внимание, что избирательное право понимается в двух значениях - объективном и субъективном. Объективное избирательное право характеризуется как система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления, т. е. это один из институтов конституционного права. Субъективное избирательное право - это возможность граждан участвовать в выборах. Оно, в свою очередь, делится на активное и пассивное. Активное избирательное право - это установленное законом право гражданина лично участвовать в выборах в качестве избирателя. Пассивное избирательное право - это право гражданина выступать на выборах в качестве кандидата и быть избранным. Обратите внимание, что предоставление избирательных прав, входящих в категорию политических права, обычно связывается в наличием у лица гражданства. Следует заметить, что в настоящее время избирательное право предоставляется не только «своим» гражданам. В Европейском Союзе некоторые избирательные права предоставляются гражданам Европейского Союза.

Важнейшим вопросом при рассмотрении данной темы является вопрос о принципах избирательного права. Как правило, выделяют следующие принципы - всеобщие, равные, свободные, прямые выборы при тайном голосование. Следует более подробно рассмотреть эти принципы. Во-первых, характеризуя всеобщее избирательное право, определите понятие избирательных цензов, приведите примеры. Необходимо также определить такие понятия как избирательный корпус и электорат, неизбираемость и несовместимость мандатов. Во-вторых, равное избирательное право может рассматриваться в двух аспектах - как равенство голосов и равенство представительства. При этом обратите внимание на нарушения этого принципа и приведите примеры. В-третьих, определяя принцип свободных выборов, обратите внимание на понятие обязательного вотума и абсентеизма. Подумайте, как можно бороться с этим явлением. В-четвертых, рассмотрите принцип тайного голосования и возможности его осуществления.

Составной частью института избирательного права является избирательный процесс. Здесь необходимо рассмотреть основные стадии избирательного процесса: назначение выборов и определение даты голосования; создание избирательных округов и других единиц, избирательных участков, формирование избирательных органов; регистрация избирателей, выделите особенности избирательного процесса в разных странах. Рассмотрите возможные способы выдвижения кандидатов, охарактеризуйте процедуру праймериз в США как особый способ выдвижения кандидатов. Обратите внимание на законодательное регулирование агитационной кампании. Важной стадией избирательного процесса являются процедуры голосования, подсчета голосов и установления итогов голосования и результатов выборов. Возможными стадиями являются повторное голосование и разрешение избирательно-правовых споров.

Довольно сложным для понимания является вопрос об избирательных системах. Обратите внимание, что термин избирательная система понимается в широком и узком смыслах. При этом в узком смысле избирательная система понимается как способ распределения мандатов по итогам голосования избирателей. В данном случае выделяют две основные разновидности избирательных систем - мажоритарную и пропорциональную. При характеристике мажоритарной и пропорциональной систем рассмотрите разновидности этих систем, разберитесь в основных отличиях. При этом особое внимание обратите на сравнение этих систем, выделите основные достоинства и недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Изучив данный вопрос, вы должны знать также понятие избирательной квоты и способы ее вычисления; способы распределения депутатских мандатов между партийными списками и способы распределения депутатских мандатов внутри списка. Завершая рассмотрение вопроса об избирательных системах, ознакомьтесь с основными "смешанными" избирательными системами.

Одной из важнейших форм непосредственной демократии является референдум. При рассмотрении данного вопроса следует уделить внимание понятию референдума, определить соотношение понятий референдума и плебисцита, выделить основные виды референдума. Определите порядок проведения референдума и охарактеризуйте практику референдумов в различных странах.

Завершая изучение данной темы, охарактеризуйте другие формы непосредственной демократии - отзыва, народной законодательной инициативы, «народного вето» и иных форм.

 

Законодательная власть (парламент) в зарубежных странах.

Прежде всего, следует определить понятие и социальные функции парламента. Студентам необходимо разбираться в понятиях парламента и парламентаризма и проблеме соотношения этих понятий. Обратите внимание на названия соответствующих органов в различных странах.

Парламент, главным образом, характеризуется как общенациональный представительный и законодательный орган. Необходимо дать обобщенную характеристику основных функций и компетенции парламента. Определите место органа, осуществляющего законодательную власть, в системе разделения властей при различных формах правления и способы взаимодействия с другими органами государственной власти. При рассмотрении компетенции зарубежных парламентов, определите понятия абсолютно-неопределенной, относительно ­определенной и определенной компетенцией, приведите примеры, опираясь на тексты конституций.

При рассмотрении вопроса о структуре парламента, обратите внимание на способы формирования палат и их взаимоотношения друг с другом. Необходимо знать понятия бикамерализма и монокамерализма. Процедурные правила и формы работы органов парламентов различаются в зависимости от исторических, политических и иных причин. Опишите особенности внутренней организации палат парламента, при этом следует охарактеризовать руководящие и рабочие органы палат, условия образования и роль партийных фракций. Не менее важным является вопрос об организации работы парламента. Обратите внимание на порядок созыва сессий, их начало, окончание и продолжительность, а также процедуру роспуска парламента. Опишите особенности организации работы законодательных органов в различных странах.

Важнейшим вопросом данной темы является характеристика правового статуса парламентария. Следует уяснить понятия "свободный" и "императивный" мандаты и их особенности; парламентского иммунитета и индемнитета, несовместимости мандатов. Обратите внимание на основные права и обязанности члена законодательного органа и формы ответственности.

Одним из важнейших полномочий парламента является законодательная деятельность. Законодательный процесс в разных странах имеет свои особенности. Как любой процесс законодательный процесс включает в себя несколько последовательных стадий от процедуры инициирования законопроекта до подписания и обнародования. Основными стадиями являются: инициирование законопроекта, обсуждение и принятие законопроекта; подписание и обнародование законов. Круг субъектов законодательной инициативы в разных странах может быть широким и узким, охарактеризуйте этих субъектов. Законодательная инициатива осуществляется в форме законопроектов и законопредложений. Определите процесс прохождения законопроектов в парламенте. Опишите принятие закона палатами. Способы разрешения противоречий между палатами. Необходимо охарактеризовать понятия «санкционирование», «промульгация» и «опубликование» закона. Опишите особенности утверждения парламентом государственного бюджета; принятие простых и органических законов, законов и о ратификации и денонсации международных договоров.

Сложным вопросом является характеристика формы парламентского контроля над исполнительной властью. Последовательно опишите такие формы как парламентские вопросы, интерпелляции, расследования. Особое внимание уделите институту ответственности правительства, при этом студенты должны уяснить такие понятия как «вотум доверия», «вотум недоверия», «отказ в доверии».

Отдельно необходимо рассмотреть вспомогательные органы при парламентах: институт омбудсмана, счетные палаты (суды, трибуналы).

 

Глава государства и правительство в зарубежных странах.

Главой государства обычно является лицо, занимающее высшее место в иерархии государственных должностей и осуществляющее верховное представительство как во внутренней политической жизни, так и на международной арене. При характеристике главы государства определите его место в системе высших государственных органов зарубежных стран. Выделите юридические формы главы государства, охарактеризуйте единоличного и коллегиального главу государства, обратите внимание на главу государства в Швейцарии. Рассмотрите порядок замещения поста главы государства, его основные полномочия и порядок взаимодействия главы государства с иными органами государственной власти. Более подробно следует остановиться на конституционно-правовой характеристике монарха и президента.

При рассмотрении вопроса о правительстве определите его понятие и место в системе власти. Обратите внимание на различные понятия термина правительства, оно может пониматься как собирательное понятие для обозначения совокупности лиц и органов, относящихся к исполнительной власти, а также как коллегиальный орган, осуществляющий в некоторых странах исполнительную власть. Определите порядок формирования правительства при различных формах правления. Остановитесь на характеристике различных видов правительств. Рассмотрите основные полномочия правительства, уделите особое внимание внешнеполитической деятельности правительства. Определите понятия делегированного законодательства, регламентарной власти. Важным вопросом данной темы является проблема ответственности правительства и его членов.

 

Судебная власть в зарубежных странах.

При рассмотрении данной темы необходимо уяснить понятийный аппарат, в частности понятие, признаки и особенности судебной власти, понятия «юрисдикция», «юстиция», «правосудие». Целесообразно остановиться на истории возникновения и развития судебной власти в зарубежных странах, функциях судебной власти в обществе.

Основным вопросом этой темы является характеристика англосаксонской и романо-германской судебных систем. Особое внимание обратите на рассмотрение структуры судебной власти. Здесь студентам полезно знать об органах, непосредственно связанных с судебной властью: прокуратуре, адвокатуре и др.

Важнейшим аспектом рассматриваемой темы является характеристика статуса судей, прокуроров, следователей. Довольно актуальной проблемой является функционирование органов судейского сообщества.

Далее охарактеризуйте статус судов общей юрисдикции, административных и иных специализированных судов (ювенальных, военных и др.).

 

Конституционные основы местного самоуправления и управления в зарубежных странах.

При изучении данной темы, прежде всего, необходимо усвоить понятия местного управления и местного самоуправления. Далее студент должен раскрыть особенности основных систем организации местного самоуправления и управления в зарубежных странах. Попробуйте на основе текстов конституций выявить модель организации местного самоуправления в том или ином государстве.

Важное место в системе местного самоуправления играют местные органы общинного (муниципального, коммунального) уровня.

Одним из острейших проблем изучаемой темы является вопрос о компетенции органов местного самоуправления. Необходимо выяснить особенности взаимоотношений органов местного самоуправления с центральной властью, а также рассмотреть формы и методы контроля центральной власти над органами местного самоуправления.

 

Особенная часть

Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки.

При подготовке к первому вопросу указанной темы, необходимо усвоить политические, социальные и экономические предпосылки принятия Конституции США, выявить особенности, нашедшие в ней свое отражение, расстановки политических сил. Следует обратить внимание на то, что действующая Конституция США закрепила следующие основы американского конституционализма: принцип разделения властей, дополненный системой сдержек и противовесов; федерализм; судебный конституционный контроль. Порядок изменения Конституции жесткий, предполагающий участие в этом процессе, как Союза, так и штатов. Наконец, для полной характеристики Конституции США необходимо уяснить смысл категории «живая конституция» и определить ее соотношение с первой.

При подготовке ко второму вопросу следует исходить из того, что Конституция США предоставляет Конгрессу США «законодательные полномочия», а также предусматривает целый ряд конституционных запретов, призванных установить пределы компетенции федерального законодательного органа. Все эти средства призваны удержать Конгресс от узурпации власти, так как на ранних этапах истории США доминирование парламента считалось априорным. Конгресс состоит из двух палат: Палаты представителей и Сената. Палата обладают как общей, так и самостоятельной компетенцией. Законопроекты могут вноситься в обе палаты Конгресса, но большая их часть все же вносится в Палату Представителей, а финансовые проекты только в нее. Студентам следует обратить внимание на различные избирательные цензы, предусматриваемые Конституцией для кандидатов, баллотирующихся в Сенат и в Палату Представителей; на способ формирования нижней и верхней палат - прямые выборы по мажоритарной избирательной системе; на различные сроки полномочий палат. Существенным элементом системы сдержек и противовесов является невозможность роспуска палат Конгресса.

Обращаясь к третьему вопросу темы, нужно исходить, прежде всего, из особенностей конституционно-правовой природы института Президента в США. Конституция США определяет, что исполнительная власть в государстве «вверена Президенту», избирающемуся на четыре года (причем не более двух раз подряд) в порядке косвенных выборов. Полномочия Президента довольно обширны и распространяются на следующие сферы: в сфере обеспечения безопасности страны, в области внешней политики, в сфере взаимоотношений с Конгрессом, наконец, в сфере собственно исполнительной власти. Студентам следует обратить внимание на то, что особенностью системы органов исполнительной власти в США является отсутствие органа исполнительной власти общей компетенции - правительства. Кабинет, формируемый главой государства из глав основных департаментов, является совещательным органом при Президенте. Реализуя свои полномочия, глава государства издает правовые акты, в том числе и в рамках полномочий, делегируемых ему Конгрессом. Для характеристики конституционно-правового статуса Президента необходимо раскрыть основные формы конституционной ответственности главы государства: признание акта неконституционным, отрешение от должности (импичмент).

При ответе на четвертый вопрос семинарского занятия следует помнить, что судебная система в США складывается из федеральной судебной системы и судебной системы каждого штата, причем компетенция федеральных судов и судов штатов формально разделена. Внимание студентов следует обратить на то, что единственным судом упомянутым в Конституции является Верховный Суд США, остальные суды учреждаются Конгрессом. В целом система федеральных судов определена Актом о судоустройстве 1789 г. Обращение к вопросу о статусе Верховного Суда США следует начать с анализа положений статьи 3 Конституции США, характеризующие этот орган как высшую федеральную судебную инстанцию. Основные функции Верховного Суда: рассмотрение апелляций, слушание дел в качестве суда первой инстанции, осуществление конституционного контроля и толкование Конституции. Касательно последних двух функций Верховного Суда студенты должны дать развернутое объяснение по фабуле тяжбы, ставшей краеугольным камнем в становлении судебного конституционного контроля в США (дело Мербери vs Мэдисон).

По пятому вопросу темы необходимо в общих чертах описать процесс присоединения новых земель к Союзу, начиная с 1803 г. и дать характеристику США как федеративного государства (единство, суверенитет, территориальная целостность, верховенство федеральной Конституции, система государственных органов и т.д.). Американскую модель федерализма именуют - «дуалистическим федерализмом», предполагающим, что и Союз и штаты имеют свои собственные предметы ведения. Кроме того, студенты должны раскрыть основной принцип американского федерализма - равноправие штатов и объяснить в каких положениях Конституции США этот принцип нашел отражение. Характеризуя правовое положение субъектов федерации, необходимо помнить о том, что в состав Союза, а также под его управлением находятся и иные территориальные образования, статус которых существенно отличается от статуса штатов (федеральный округ Колумбия, зависимые территории - Пуэрто-Рико, Гуам, Восточное Самоа и др.).

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: