Основы гражданско-правового статуса филиала и представительства

Правовое положение филиалов связано с двумя крупными институтами в гражданском праве: институтом представительства и институтом юридического лица. Нерсесов пишет, что «…понятие добровольного представительства в гражданском праве имеет огромное значение для промышленного оборота, давая возможность правоспособному лицу расширить свою юридическую деятельность». Уже в XIX веке представление юридических лиц осуществлялось путем создания отделений, контор, агентств, которые по правовому значению представляли собой подобие филиалов и представительств. Однако догматическое изучение положения филиалов и представительств стало возможным с развитием теории «социальной реальности» юридического лица. По мнению Лаптева В.В. «возможность вскрыть правовую природу внутренних звеньев предприятия дает отказ от отождествления субъекта права с юридическим лицом». Это значит, что изучение филиалов и представительств возможно в условиях признания юридического лица не «фикцией» или неделимой единицы, но «социальным явлением», которое может состоять из звеньев, которые в пределах своих полномочий, являются «представителями» субъектами гражданского права. В соответствии со статьей 55 ГК РФ юридические лица имеют право образовывать обособленные подразделения: филиалы и представительства.

Под представительством согласно статье 55 пункту 1 ГК РФ понимается обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Исходя из толкования данного пункта, можно сделать вывод, что представительство не имеет права осуществлять финансово-хозяйственную деятельность: приобретать или реализовывать имущество, выполнять работы и т.д. Функции представительства охватывают только функцию представительства, и защиты интересов.

Филиал в соответствии с пунктом 2 статьи 55 ГК РФ является обособленным подразделением, расположенным вне места нахождения организации и осуществляющим все ее функции или их часть, в том числе и функцию представительства.

Таким образом, понятие филиала шире, чем понятие представительства. Значит, что любой филиал является представительством. Иными словами, понятие «филиал» является родовым, а понятие «представительство» видовым.

Следует также отметить, что термин «представительство» в данной статье используется в ином значении, чем в главе 10 ГК РФ, регулирующей отношения по выступлению одного самостоятельного субъекта гражданского права от имени другого. Представительства и филиалы рассматриваются как внутренняя часть структуры юридического лица. Это промежуточное звено между положением органа юридического лица и положением самого юридического лица.

Согласно пункту 3 статьи 55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом юридическим лицом-создателем и действуют на основании утвержденного юридическим лицом положения.

Из того, что филиал не является юридическим лицом, вытекает тот факт, что согласно АПК РФ статье 36 пункт 5 говорит о том, что иск, вытекающий из деятельности филиала или представительства, предъявляется юридическому лицу. Арбитражная практика подтверждает данный тезис. Так, постановлением ФАС Московского округа от 17.03.2003 по делу №КА-А40/1253-03 суд установил, что филиалы и представительства не являются субъектами права, не могут выступать налогоплательщиками. Следовательно, иск к филиалу ОАО «Газпром» не был удовлетворен. При этом суд исходил из того, что решение о привлечении к налоговой ответственности вынесено в отношении ненадлежащего лица.

На основании анализа статьи 55 ГК РФ, авторы выделяют разные признаки, по которым можно распознать филиал или представительство, основные: территориальная обособленность, то есть нахождение вне месторасположения головной организации; наличие, закрепленного за ним имущества, которое, однако, не является обособленным (имущественная полуобособленность); сведения о филиале должны быть указаны в учредительных документах юридического лица; действие на основании положения юридического лица.

Однако это не единственная концепция признаков обособленного подразделения. Следует отметить, что впервые признаки обособленного подразделения описал профессор Венедиктов А.В.

Он определил, что подразделению присущи следующие черты:

·   Известная степень самостоятельности задач подразделения в пределах общей задачи лица, в состав которого такое звено входит;

·   Наличие определенного обязанностей и прав, предоставленных подразделению, для осуществления возложенных на него задач;

·   Определенная закрепленность за данным звеном конкретного имущества.

Иными словами, он определял обособленное подразделение как квазиюридическое лицо, промежуточное звено между предприятием и подразделением.

На данный момент большинство ученых сошлись во мнении, что признаками обособленного подразделения являются:

·   Территориальная обособленность;

·   Имущественная обособленность;

·   Организационная обособленность.

Причем, определяющей является совокупность данных признаков, так как сам по себе, например, признак территориальной обособленности не отделяет филиалы и представительства от других обособленных структур.

Является, впрочем, необходимым рассмотреть последние два признака подробнее.

Организационная обособленность подразумевает под собой наличие системы правовых предписаний, регламентирующих деятельность обособленных подразделений данного вида. По общему правилу это положения, устанавливаемые юридическим лицом. Есть случаи, в которых, федеральные органы в своих актах прямо регламентируют деятельность филиалов и представительств. Ярким примером этого является Приказ Минобрнауки от 01.12.2005 №297 «Об утверждении типового положения о филиалах федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (высших учебных заведениях)». Примером этого может служить и Устав ОАО «Российские железные дороги», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 585 от 18.09.2003, в котором прописана возможность сознания филиалов - Железных дорог; функциональных филиалов - перевозочных компаний; филиалов - проектных бюро; представительств в иностранных государствах и т.д.

Организационная обособленность также выражается в наличии подсистемы, иными словами, обособленное структурное подразделение состоит из подразделений более низкого управленческого уровня. Например, если мы говорим о филиалах высших учебных заведений, то они имеют факультеты, кафедры, подготовительные отделения и курсы в своем составе. Кроме того, если говорить о филиалах, то структурная обособленность в них выражается в системе внутрихозяйственных отношений, которые осуществляются посредством руководителя, который выражает, однако, волю не филиала, а юридического лица. В гражданском праве спорным является вопрос о том, включает ли признак структурной обособленности наличие трудовых ресурсов. Данный вопрос решен однозначно в Налоговом праве, поскольку в статье 11 НК РФ обособленное подразделение определяется как любое территориально обособленное подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяются вышеуказанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца. Таким образом, создание обособленного подразделения связывается с созданием условий для осуществления цели деятельности, наличием стационарных мест, с постановкой на налоговый учет. Однако в практике Арбитражных судов по налоговым спорам неясным остается вопрос о правосубъектности обособленного структурного подразделения.

Возвращаясь к гражданско-правовому статусу филиалов и представительств, следует отметить, что признак организационной обособленности включает в себя также возможность присвоения им наименования (не прописано в ГК, но требуют иные законы), наличие цели функционирования.

В отличие от дочернего предприятия, филиалы (представительства выполняют представительскую функцию только) не могут выходить в своей деятельности за рамки функционирования юридического лица.

Еще одним важным аспектом является имущественная обособленность.

Следует сказать, что некоторые ученые считают, что говорить об имущественной обособленности в отношении к филиалу (представительству) является некорректным, так как в условиях нехватки собственного имущества юридического лица, кредиторы имеют право обратить требования к имуществу филиала; при ликвидации юридического лица, требования кредиторов удовлетворяются также за счет имущества филиала, также остается неясным вопрос об обязательном выделении обособленного подразделения на отдельный баланс и открытии расчетного счета филиала. Таким образом, имеет смысл говорить об относительной обособленности имущества филиала (представительства). Обособленное подразделение не имеет права от своего имени распоряжаться имуществом, иными словами, у него отсутствует право собственности на имущество.

Имущественное положение филиала (представительство не осуществляет хозяйственную деятельность, поэтому не возникает проблемы смешивания понятий имущественное положение представительства и нижестоящих юридических категорий) отличается от права хозяйственного ведения, доверительного управления и права оперативного управления. Так, например, право доверительного управления подразумевает пользование имуществом на основе договора в течение определенного срока. Кроме того, целью доверительного управления является получение вознаграждение за управление имущество, оно осуществляется от имени управляющего. Имущественное положение филиала, в отличие от доверительного управления, обладает следующими признаками: цель - осуществление предпринимательской деятельности от имени юридического лица; наделение имуществом на основании закона и положения. При недостаточности имущества филиала взыскания кредиторов обращаются на имущество юридического лица, в случае доверительного управление - на имущество доверительного управляющего. Отличия от права хозяйственного ведения и оперативного управления состоят в том, что в данный случаях предприятие от своего имени выступает в хозяйственном обороте; однако в случае ХВ нужно согласие собственника на лишь распоряжение недвижимым имуществом, а в случае ОУ согласие собственника требуется на все операции с движимым и недвижимым имуществом. В случае с филиалом, согласия на осуществление операций с движимым и недвижимым имуществом не требуется (в положении может быть предусмотрено, что сделки, превышающие определенную сумму, не могут совершаться филиалом самостоятельно). Таким образом, имущественное положение филиала заметно отличается от всех остальных прав на собственность, составляет отдельную правовую категорию.

Вследствие всего этого, можно сделать вывод, что положение филиалов и представительств является ни с чем не сходным феноменом, самобытной конструкцией не только гражданского права, но и смежных с ним отраслей.