 |
Вопрос 5. Принципы земельного права.
|
|
|
|
Принципы – это объективно обусловленные характером земельных отношений основополагающие идеи, положения, отражающие сущность земельного права.
ЗП основывается на межотраслевых принципах (напр., принцип законности), на отраслевых принципах.
Принципы земельного законодательства прямо закреплены в ст.1 Земельного кодекса, могут быть закреплены в других нормативно-правовых актах. Принципы ЗП меняются. Принципы земельного законодательства не всегда закреплены в нормативно-правовых актах, они могут следовать из сущности норм.
Основные принципы земельного права:
1. принцип учета публичных и частных интересов при регулировании земельных отношений;
2. принцип целевого использования земельных участков;
Это основная правовая характеристика земельного участка. За нарушение этого принципа наступает административная, гражданско-правовая, земельно-правовая ответственность (вплоть до изъятия земельного участка). Реализация этого принципа на практике заключается в том, что если собственник земельного участка использует его не по назначению, то этот участок может быть изъят;
3. принцип рационального использования земельных участков;
Рациональное использование – это использование земельного участка с получением максимальной прибыли при минимальных издержках и с соблюдением всех требований законодательства (природоохранного, земельного и иного). Требование рационального использования реализуется не только правообладателем земельного участка, но и государственными органами (наиболее правильное перераспределение земельных ресурсов).
4. принцип управления в сфере использования и охраны всеми земельными участками независимо от формы собственности на них (этот принцип тесно переплетается с целевым назначением);
|
|
|
5. принцип платности использования земельных ресурсов;
Впервые о платности использования земли законодатель закрепил в Земельном кодексе 1991 года; в этом же году был принят закон о плате на землю. Сегодня этот вопрос регулируется Земельным кодексом и Налоговым кодексом. Существует две формы платы: земельный налог и арендная плата. Исключение из этого принципа могут быть установлены ФЗ.
6. принцип приоритета интересов народов, населения, проживающих на соответствующей территории;
Он отражается в нормах законодательства: если земельный участок предоставляется для строительства, должны учитываться интересы населения, проживающего в этой местности. В СМИ опубликовывается информация о планируемом выделении участка. Этот принцип связан с первым – принципом учета публичных и частных интересов;
7. принцип приоритета особо ценных земель и особо охраняемых земель (земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда, земли особо охраняемых природных территорий, земли историко-культурного назначения и другие);
Этот принцип означает, что изъятие некоторых категорий земель осуществляется в исключительных случаях, либо на их изъятие установлен запрет;
8. принцип учета многоаспектности земли при регулировании земельных отношений.
Вопрос 6. Земельные правовые отношения.
Земельно-правовые отношения – это общественные отношения, возникающие в сфере управления, использования и охраны земель, урегулированные нормами земельного права, состоящие во взаимной связи взаимных субъективных прав и юридических обязанностей участников этих отношений.
Субъект земельных отношений
Структура земельных отношений включает в себя 3 элемента:
1. субъект,
2. объект,
3. содержание.
Субъект – это лица (в т.ч. и публичные образования), наделенные законодательством юридическим свойством, позволяющим им участвовать в земельных правоотношениях.
|
|
|
Три группы субъектов в зависимости от единства их правового статуса:
1. Физические и юридические лица – они являются участниками всех видов земельных отношений;
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица – эти субъекты участвуют в управленческих отношениях и правоохранительных отношениях по использованию (предоставляются на праве постоянного бессрочного пользования или аренды). К этой группе относятся суды и правоохранительные органы
3. Публичные образования: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования – в основном, являются участниками только отношений публичной (государственной и муниципальной) собственности.
Объект земельных отношений
Объект – то, по поводу чего возникают отношения.
К объектам относятся:
1. земля, как природный ресурс, как часть окружающей среды (как природный объект);
2. земельный участок;
3. части земельного участка (при установлении обременений). Напр., сервитут может быть установлен на часть участка; фактического разделения участка не происходит. “Часть земельного участка” – категория временная;
4. земельные доли или доля в праве собственности на земельный участок (в случае общедолевой собственности).
Содержание земельных отношений
Содержание земельных отношений – это совокупность субъективных прав и юридических обязанностей.
Субъективное право – предусмотренная правовой нормой мера возможного поведения уполномоченного субъекта, обеспеченная законом, которая включает в себя:
1. право на обладание земельным участком;
2. право на совершение конкретного действия или бездействия (на определенное поведение);
3. право требовать от обязанного лица определенного поведения (активного или пассивного);
4. право на защиту (спорный элемент).
Юридическая обязанность – это мера должного поведения участника правоотношения, обеспеченная нормой права.
Юридические обязанности бывают активные и пассивные.
Права и обязанности участников земельных отношений могут быть общими (все собственники должны использовать земельный участок по целевому назначению) и специальные (например, обязанность произвести осушение земельного участка).
|
|
|
