 |
Орган государства: понятие, признаки, виды.
|
|
|
|
Государственный орган – это составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма.
Признаки, отличающие государственный орган от иных организаций:
1. Государственно-распорядительный порядок образования, реорганизации, ликвидации. Государственные органы образуются не путем добровольного волеизъявления учредителей (пайщиков, акционеров, членов общественной организации), а по воле государства — на основе распоряжения вышестоящего органа.
2. Государственные органы занимают строго определенное место в управленческой иерархии. Каждый из них, с одной стороны, подотчетен и подконтролен вышестоящему органу, а с другой — контролирует нижестоящие государственные органы.
3. Государственные органы действуют от имени государства и в публичных интересах. Их деятельность носит некоммерческий характер, направлена не на получение дохода (прибыли) или иных частных выгод, а на реализацию общего блага.
4. Государственные органы наделяются компетенцией. Компетенция— совокупность государственно-властных полномочий по определенным предметам ведения.
Полномочия — права и обязанности органа, основанные на властно-принудительных возможностях государства. Здесь мы наблюдаем определенное слияние прав и обязанностей, не характерное для частных субъектов.
Государственные органы вправе издавать обязательные нормативные и индивидуально-правовые акты, требовать их исполнения, контролировать, применять меры принуждения.
Предметы ведения (подведомственность) — круг вопросов, субъектов, территорий, в отношении которых государственный орган вправе осуществлять властные полномочия.
|
|
|
5. Каждый орган имеет внутреннюю организационную структуру, то есть состоит из структурных подразделений, а также штатное расписание — перечень должностей, распределение функций и обязанностей между чиновниками, должностные оклады. Для выполнения публичных задач и функций государственные органы наделяются материально-техническими средствами, финансируются из бюджета.
Виды государственных органов. Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от следующих критериев:
• по порядку образования органы государства классифицируются на органы, избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации) и органы, формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.);
• по форме реализации государственной деятельности – на законодательные (представительные), исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные органы;
• по принципу разделения властей – на законодательные, исполнительные и судебные органы;
• по иерархии – федеральные, региональные, местные органы;
• по характеру подчиненности - центральные органы и их территориальные структуры в регионах (на местах);
• по компетенции - органы общей и специальной компетенции. Деятельность первых носит универсальный характер, они отвечают за состояние территории в целом. Это — президент, правительство, парламент, представительные и исполнительные органы регионального, местного уровня. Органы специальной компетенции наделены компетенцией в узкой сфере государственного управления. Это, например, Конституционный суд, таможенные органы, Центральный банк, различного рода министерства и ведомства.
|
|
|
• по срокам полномочий – на постоянные и временные (Учредительное собрание, Временное правительство);
• по способу принятия решений - единоначальные и коллегиальные органы;
• по правовым формам деятельности – на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные.
Органы судебной власти современного государства.
По действующей Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется федеральными судами, а также судами субъектов Российской Федерации.
Суды: конституционный, верховный; суды общей юрисдикции.
Конституционный суд – состоит из 19 судей. Рассматривает Дела о соответствии Конституции, ФЗ, указов президента, конституций республик, споры о компетенции между органами гос власти и федеральными органами, и высшими гос органами, жалобы на нарушение конституционных норм, дает толкование конституции,
Верховный суд – высший орган по гражданским, делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам.
Суды общей юрисдикции -возглавляются Верховным судом. Рассматривают гражданские, административные и уголовные дела.
Структура Судов общей юрисдикции
- Верховный суд РФ
- верховный суд Республик РФ
- Краевые, областные суды
- суды автономных округов и автономной области
- городские и районные суды
- военные суды
- мировые судьи
Система арбитражных судов (экономические споры):
- Верховный суд РФ
- Федеральные арбитражные суды округов
- арбитражные суда республик РФ, краев, областей
Понятие и классификация функций современного государства.
Функции государства -это основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.
Классификация.
|
|
|
