 |
Разгосударствление и приватизация в Республике Казахстан.
|
|
|
|
1. Экономическое и правовое содержание собственности.
Собственность – образование сложное и многомерное. Она является основой экономической системы. Схема № 1.
Необходимо различать 2 подхода к собственности:
Первый подход рассматривает собственность как конкретную экономическую категорию. Собственность есть отношение между людьми по поводу присвоения средств производства и результатов производства.
Второй подход характеризует собственность через анализ всей экономической системы общества.
Собственность как отношение, пронизывающее все общественное устройство характеризует схема № 2.
Необходимо различать экономическое и юридическое содержание собственности.
Экономическое содержание собственности характеризуется через следующие моменты:
а) взаимосвязь двух парных категорий: присвоение – отчуждение;
б) взаимосвязь таких парных категорий как обособление – обобществление;
в) способ соединения вещественного и личного факторов производства;
г) способ распределения доходов;
д) субъектно-объектный анализ.
а) прежде всего, экономическое содержание собственности можно раскрыть на основе анализа двух моментов. С одной стороны – механизма и форм присвоения той или иной общностью (индивид, группа, общество) средств производства, деятельности и ее результатов, а с другой стороны, - соответствующих форм их отчуждения от других хозяйственных единиц и общества в целом.
Присвоить – значит превратить какой-то объект отношений в собственную жизнедеятельность данного субъекта этих отношений сообразно функциям, выполняемым им в жизнедеятельности общества в целом. Отчуждение означает невозможность превращения какого-то объекта в собственную жизнедеятельность субъекта.
|
|
|
б) Обособление означает, что каждый товаропроизводитель специализируется на производстве определенного товара. Чем глубже общественное разделение труда, тем сильнее взаимозависимость между обособленными товаропроизводителями. Включение отдельного обособленного товаропроизводителя в систему общественного труда осуществляется через обмен результатами деятельности.
Обобществление означает развитие общественного характера труда.
С одной стороны, вследствие общественного разделения труда и частной собственности на средства производства, предприятия обособлены как частные товаропроизводители. С другой стороны, в силу общественного характера труда, все они втянуты в единый процесс общественного воспроизводства. Формой экономических связей между обособленными товаропроизводителями выступает товарный обмен, опосредствуемый денежным обращением.
в) Глубинную основу отношений собственности составляет способ соединения факторов производства. Различают два способа соединения – непосредственный и опосредованный.
Соединение средств производства с непосредственными производителями материальных благ, осуществляемое в процессе производства, минуя сферу обращения, характеризует непосредственный способ соединения факторов производства. В этом случае, в лице одного человека реализуются две функции – функция собственника средств производства и функция непосредственного производителя материальных благ. Может быть и другой вариант, когда эти две функции разъединены, закреплены за разными субъектами, за одним – функция собственника средств производства, за другим – функция рабочей силы. В этом случае работник отчужден от средств производства. Для того, чтобы произошло соединение факторов производства, необходимо, чтобы собственник средств производства нанял рабочую силу на рынке труда. Поэтому, соединение вещественного и личного факторов, осуществляемое в сфере производства, происходит после акта купли-продажи рабочей силы, то есть опосредуется товарно-денежными отношениями. Этот вариант соединения факторов производства называется опосредованным.
|
|
|
г) Распределение доходов осуществляется в интересах собственников средств производства.
д) Субъектами собственности могут быть: отдельные индивиды, семья, социальная группа, производственный коллектив, народ, органы управления. Объектами собственности являются: средства производства, имущество, деньги, ценные бумаги, информация, интеллект, рабочая сила.
Юридическое содержание собственности характеризуется правомочиями. Права собственности – это совокупность властных прав, санкционированных поведенческих отношений, складывающихся между людьми по поводу использования ими экономических благ.
Для реализации прав собственности очень важна спецификация прав собственности.
Спецификация прав собственности - это определение субъекта, объекта собственности и способов наделения ею, определение правомочий собственника.
Согласно экономической теории прав собственности, не ресурс сам по себе является собственностью, а пучок или доля прав по использованию ресурсов.
Полный «пучок прав» состоит из 11 элементов (А.Оноре):
1.право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благами;
2.право использования, т.е. право применения полезных свойств благ для себя;
3.право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
4.право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;
5.право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение благ;
6.право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;
7.право на передачу благ в наследство;
8.право на бессрочность обладания благом;
9.запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;
10. право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;
11. право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.
|
|
|
Отношения собственности – это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам. Если отсутствуют исключения из доступа к ресурсам, они - ничьи, никому не принадлежат или, что одно и то же – принадлежат всем, ибо имеется свободный доступ к ним. Объектом собственности являются экономические ресурсы, которые всегда ограничены. Исключить других из свободного доступа к ресурсам означает специфицировать права собственности на них. Смысл и цель спецификации – создать условия для приобретения прав собственности на ресурсы теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую пользу.
|
|
|
