 |
Социальный туризм как особый объект правового регулирования.
|
|
|
|
Туризм как объект правового регулирования
Туризм – сложное, многогранное явление, включающее в себя разные общественные взаимоотношения. В связи с этим туризм не имеет однозначного определения. В соответствии с федеральным законом «Об основах туристской деятельности» туризм – это временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.
Признаки туризма:
- временность перемещения. В законодательстве не указана продолжительность такого путешествия, однако турист – это гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях (без занятия оплачиваемой деятельностью) в период от 24 ч до 6 мес.,
- выезд с постоянного места жительства,
- наличие определенных туристских целей, перечень которых закреплен законом,
- запрет лицу заниматься оплачиваемой деятельностью в стране временного пребывания. Данный признак вытекает из экономической сущности туризма. Туризм должен приносить конкретную экономическую выгоду стране, обладающей туристскими ресурсами.
Туры по Госстандарту:
1. Оздоровительный – тур с оздоровительным отдыхом на курорте,
2. Познавательный – тур с экскурсионной программой (осмотр памятников истории и архитектуры, посещение музеев, выставок, участие в культурных мероприятиях),
|
|
|
3. Профессионально-деловой – тур с участием в работе заседаний, конгрессов, торговых выставок и ярмарок. Также участие в переговорах, заключение контрактов, прохождение курсов,
4. Спортивный – тур для занятия непрофессиональным спортом, а также присутствие в спортивных мероприятиях и участия в них,
5. Религиозный – тур с паломническими целями, маршруты с посещением святых мест.
Виды туризма:
1. Внутренний – туризм в пределах территории РФ лиц, постоянно проживающих в России
2. Выездной – туризм лиц, постоянно проживающих на территории РФ, за ее пределы в другую страну
3. Въездной – туризм на территории РФ лиц, не проживающих здесь постоянно.
4. Международный – выездной и въездной
5. Социальный – туризм полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, выделяемых в рамках социальной государственной помощи, а также средств работодателей.
6. Самодеятельный – туризм организуемый туристами самостоятельно.
В зависимости от цели поездки:
- рекреационный
- лечебный
- познавательный
- образовательный
- деловой
- религиозный
- этнический и др.
По возрастному составу участников:
- для лиц пожилого возраста («третьи лица»)
- для лиц среднего возраста
- молодежный
- детско-юношеский
По числу туристов, поездки могут быть:
- групповые
- индивидуальные (1-5 чел)
В зависимости от способа организации путешествий:
- организационный
- самодеятельный
По способу передвижений:
- автобусные
- авиационные
- водные
- автомобильные
- железнодорожные
По продолжительности:
- краткосрочные
- среднесрочные
- долгосрочные
В зависимости от источника финансирования:
- коммерческие
- социальные
Рекреационный туризм осуществляется в целях оздоровления, восстановления физических, эмоциональных сил и отдыха.
Подвиды рекреационного туризма:
- экскурсионный
|
|
|
- спортивный
- специализированный
- приключенческий
- экзотический
- экологический и другие
Данный вид туризма представляет интерес и для государства, т.к. рекреационный туризм является важной отраслью экономики, способной при поддержке государства аккумулировать финансовые потоки в бюджет. Рекреационный туризм обеспечивает занятость населения и направлен на расширенное производство различных сфер человека.
Деловой туризм – это поездки с профессиональными целями без получения дохода. Деловой туризм делят на бизнес поездки, конгресса выставочный, инсентив туризм.
Социальный туризм — это путешествия граждан, которые финансируются государством. Объекты — школьники и молодежь, пенсионеры и инвалиды, ветераны труда и войны. Оплачивают поездку (или часть стоимости поездки):
1. государство,
2. государственные фонды,
3. негосударственные фонды,
4. благотворительные организации.
Минусы социального туризма:
•низкое или среднее качество обслуживания,
•низкий уровень квалификации обслуживающего персонала,
•туристы, отдыхающие по социалу, не способны тратить много денег на товары и сопутствующие услуги. Отсюда — не развивается инфраструктура и индустрия развлечений.
Экологический туризм – путешествия, во время которых туристы хотят попасть в экологически чистые места, увидеть природу в ее первозданном виде, посетить особо охраняемые территории.
Принципы экологического туризма:
1. Часть дохода, полученную на обслуживании туристов, направляется на охрану природы
2. Соблюдение природоохранных требований проводится в рамках закона
3. Турпоездка осуществляется с исследовательскими целями
Космический туризм – самое малочисленное и дорогостоящее путешествие. Это вид туризма, целью которого является использование космического пространства, включая наблюдения за космическими явлениями, находясь в путешествии.
Космический туризм может включать:
- участие граждан в пилотируемом космическом полете,
- наблюдениями за явлениями в космическом пространстве как в специальных местах на земле, так и в процессе участия в пилотируемом полете,
- использование космической инфраструктуры, и наблюдение за ее функционированием, т.е. посещение центров управления полетами, использование центров для подготовки космонавтов, наблюдение за запуском космических объектов на космодроме.
|
|
|
- использование космической техники, снятой с эксплуатации для космической деятельности и туризма.
Социальный туризм как особый объект правового регулирования.
Социальный туризм полностью или частично осуществляется за счет бюджетных средств, средств государственных не бюджетных фондов, средств работодателей. Закон провозглашает поддержку и развитие социального туризма, как приоритетного направления государственной деятельности. В мировой практике социальный туризм – это эффективный инструмент социальной политики. Основной целью развития данного вида туризма является предоставление широкому кругу лиц, в том числе с низким уровнем дохода, возможность пользоваться некоторыми туристскими услугами. Социальный туризм связан с санаторно-курортным лечением, которое финансируется в рамках государственной помощи. Однако в связи с государственным финансированием, спектр услуг ограничен.
Санаторно-курортное лечение можно рассматривать как основание дополнительных расходов из-за временного не трудоустройства лица.
Обязательное социальное страхование – система мер государства, направленная на компенсацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан.
|
|
|
