 |
Государственное регулирование деятельности в сфере туризма.
|
|
|
|
Национальная политика в сфере туризма определяет степень участия государства в регулировании данной области. Под тур политикой в широком смысле понимают систему методов, мер и мероприятий социально-экономического, правового, внешне политического, культурного и иного характера, которое осуществляется парламентами, правительствами, государственными и частными организациями, ассоциациями и учреждениями в целях создания условий для развития тур индустрии, рационального использования тур ресурсов, повышения эффективного функционирования системы туризма.
Тур политика – может осуществляться различными способами. Выделяют общие функции, которые государство должно осуществлять в целях создания лучших условий развития тур сферы.
Функции:
1) Координация
2) Планирование
3) Регулирование
4) Маркетинг национального продукта
5) Стимулирование
6) Развитие социального туризма
7) Защита интересов
Рычаги государственного вмешательства в сферу туризма:
- разработка законодательной базы, регулирующей основные вопросы развития тур сферы,
- разработка антикризисных программ, позволяющих смягчить неблагоприятные последствия неравномерного развития мировых экономических процессов,
- создание услуги, благоприятствующей потоку инвестиций в тур сферу,
- выравнивание уровней экономического развития региона с помощью приоритетов и размера государственной поддержки,
- координация темпов развития тур отрасли, смежных отраслей,
- регулирование тур потоков путешествий, формирование спроса и расширения предприятия в области тур услуг.
В российском законодательстве понятие государственное регулирование тур сферы определяется через закрепление его принципов, целей, приоритетных направлений и способов. Закон об основах тур деятельности выделяет основные принципы государственной деятельности:
|
|
|
- государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации,
- содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития;
- определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности;
- формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма;
- осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.
Под принципами государственного регулирования в сфере туризма следует понимать идеи, реализация которых обеспечит эффективное развитие данной сферы с учетом интересов всех ее участников.
Закон об основах тур деятельности называет следующие принципы государственного регулирования:
- признание туризма социально и экономически важной сферой для нашей страны,
- обеспечение доступности тур услуг для всех граждан РФ включая лиц с низким уровнем дохода,
- гарантии приоритетного развития, социального, внутреннего, въездного и самодеятельного туризма,
- создание благоприятных условий развития тур сферы,
- приоритет защиты прав и интересов туристов.
Основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:
- обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;
- охрана окружающей среды;
- создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;
- развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.
|
|
|
Полномочия, связанные с развитием тур сферы и ее деятельности:
определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;
информирование в установленном порядке т/о, т/а и туристов об угрозе безопасности туристов в стране или месте временного пребывания,
формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров
содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
организация конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности.
Полномочия по управлению государственным имуществом:
- предоставление государственных услуг в сфере туризма,
- проведение конкурсов и заключение государственных контрактов
- осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества,
- осуществление экономического анализа деятельности, проведение проверок их финансово хозяйственной деятельности, использование имущественного комплекса,
- функции государственного заказчика федеральных программ и проектов в сфере туризма.
Полномочия в сфере международного сотрудничества:
- взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств,
- создание представительства в сфере туризма за пределами РФ,
- иные полномочия.
Функции министерства иностранных дел:
- оформление паспортно-визовой документации в установленные сроки,
- защита прав и интересов граждан за рубежом.
Федерально-миграционная служба:
- выдача паспортов,
- ведение регистрации и снятие граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства,
- адресно-справочная работа.
Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется путем:
определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;
нормативного правового регулирования в сфере туризма;
разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма;
содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;
содействия кадровому обеспечению в сфере туризма;
развития научных исследований в сфере туризма;
стандартизации и классификации объектов туристской индустрии;
формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров (далее также - реестр);
информационного обеспечения туризма;
создания благоприятных условий для развития туристской индустрии;
оказания государственных услуг в сфере туризма;
взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства федерального органа исполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской Федерации.
|
|
|
|
|
|
