 |
Иерархичность и коммуникативность
|
|
|
|
Иерархия – соподчинённость, любой согласованный по подчинённости порядок объектов.
Любую систему можно представить как иерархию.
Любая система связана с окружающей средой, которая содержит:
- надсистему (задаёт требования и ограничения системе)
- элементы или подсистемы (нижележащие, подведомственные)
- системы одного уровня с рассматриваемой
Каждый уровень иерархии обладает св-ом «двуликого Януса»:
o «лик» направленный вниз имеет характер системы
o «лик» направленный вверх проявляет св-во эл-та вышестоящей системы.
При использовании иерархии для исследования систем с неопределённостью происходит как бы расчленение «большой» неопределённости на «мелкие».
Полное и точное описание системы невозможно без её разрушения.
Одна и та же система может быть представлена разными иерархическими структурами.
Наличие обратных связей
Обратная связь -это информационное взаимодействие выхода системы с входом.
Эквифинальность
Способность системы достигать состояния, которое не зависит от времени и начальных условий, а определяется исключительно параметрами системы (предельный уровень её развития).
Изменение во времени и непрерывность функционирования
Системы функционирует на основе
- противоречий,
- конкуренции,
- многообразия форм развития,
- способности к обучения.
Рост -это увеличение в числе и размерах.
Развитие -качественные изменения от простого к сложному.
Рост и развитие происходят путём целенаправленного воздействия, а деградация-это естественный процесс.
Критерии развития:
- изменение целей
- увеличение порядка
- организованности
- информации
|
|
|
- снижение энтропии
Факторы развития:
- изменчивость ( новые св-ва система может получить, лишь имея возможность измениться)
- наследственность (система наследует всё положительное, что подтверждено её опытом)
- отбор (по определённым критериям система отбирает наилучшие структуры и параметры)
Противоречие - это двигатель развития системы.
-Изменения направлены на ликвидацию противоречий
-Не всякое противоречие надо ликвидировать (свободная конкуренция).
Чем более устойчива система, тем хуже она развивается;
Чем сложнее система, тем более неравномерно развиваются её составные части.
Закономерность «80/20» (принцип Парето)
20% продаж приносят 80% общего дохода
80% посетителей смотрят только 20% страниц сайта
80% случаев задержек возникает по вине 20% возможных их причин
20% более активных учёных создают 80% научной продукции
15.10.2011.
Системное представление таможенной деятельности
Эволюция понятия «таможенное дело»
| Государство |
Что делать?
| Направление деятельности государства Таможенное дело |
| Функция государственного управления Таможенное регулирование |
Какими инструментами?
| Инструменты государственного управления Таможенное администрирование |
| Правовые и организационные средства Федеральная таможенная служба |
| Объект государственного управления Экономика России и сфера ВЭД |
Таможенное администрирование – система административных методов и технологий воздействия на сферу ВЭД, организуемые и управляемые с целью качественной реализации функций таможенного регулирования и контроля, обеспечения социально-экономической эффективности этого сектора экономики России.
Таможенное администрирование
|
|
|
1.Правовой институт
(организация норм права в какой-либо сфере)
2.Определенное учреждение или организация,
формируемые и действующие в рамках
соответствующей совокупности норм права ФТС России
Уровни администрирования:
-формирование политики определение идей, целей и стратегии таможенного дела
-практическая реализация таможенного регулирования и контроля
Предпосылки использования системного анализа в таможенном деле:
1) функциональная целостность и целенаправленность (сложные системы создаются для выполнения функций, определяемых их целью) необходимо определение целей и подцелей таможенной службы
2) структурируемость таможенной службы в пространстве и во времени
Аспекты рассмотрения системы таможенных органов:
1.структурный – ФТС как система таможенных органов
2.процессный - ФТС как технология реализации таможенных функций
3.организационно-технологический аспект-сочетание предыдущих
Схема: стр. 10
При организационно-технологическом подходе таможенное дело представляется как система, которая включает:
-таможенную политику (идеологический аспект)
-условия и порядок таможенного регулирования и контроля (технологический аспект)
-единая система таможенных органов (организационный аспект)
Эти аспекты взаимосвязаны!
3) познаваемость таможенного органа как объекта исследования
Описание таможенной системы должно быть:
-целенаправленным
-многоуровневым и представляющим таможенную службу в ее целостности
-структурированным
-представлено с учетом динамики ее развития
Таможенная служба может быть рассмотрена, как:
Социальная, экономическая, технологическая, информационно-техническая система
4) вариативный характер развития таможенной службы
5) наличие механизмов эффективного управления для достижения целей таможенной деятельности
Структурно-организационное представление таможенной службы
Схема: стр. 11
Основные положения системного анализа таможенного дела:
-главным фактором,воздействующим на таможенные органы и определяющим их специфику является сфера ВЭД
-она задает требования к таможенным органам, определяет специфику их создания и деятельности
|
|
|
-специфика деятельности должна устанавливаться на основе всестороннего обследования и анализа требований всех взаимосвязанных с ним систем
-оптимизация структуры и деятельности любого таможенного органа должна проводиться по ориентированной на него методике
-оптимизация структуры таможенных органов, находящихся примерно в равных условиях может проводиться по единой методике
Функционально-технологическое представление таможенного объекта
Схема: стр. 12
Нижний уровень (процедуры и операции ТД)-это система технических и информационных средств обеспечивающих деятельность таможенников.
Средний уровень (единая технология ТД)-это технологическое обеспечение, используемое по предписанным процедурам таможенной деятельности. Наиболее известные технологии: технология ТО и ТК, технологи контроля доставки товаров, технология валютного контроля и т.д.
Верхний уровень -все должно соответствовать общей технологии ВЭД
Направления таможенной деятельности:
1.деятельность в интересах государства
2.деятельность в интересах участника ВЭД
3.деятельность в собственных интересах
«Модель таможенной деятельности»
9 10
| 11 6 3 2 22 2 |
Комментарии:
1 -небо. Экономическое пространство
2 -самолет. Таможенная система
3 -нос. Система управления (имеет задачи, функции, методы достижения целей; задает курс самолету)
4 -в кабине пилота. ФТС (не государство, так как государство на земле; оно контролирует самолеты)
5 -приборная доска. Информационное обеспечение (связь с внешним миром)
6 -фюзеляш-корпус. Инфраструктура, которая обеспечивает потребности таможенной системы
7 -крылья. Таможенные технологии
8 -хвост. Правовое обеспечение-основа стабильности и верного курса самолета.
9,10 - пропеллеры. ВТО и ВтамО(координирую действия на высшем уровне и не дают системе одной страны уничтожить систему другой.
11 -мотор. Кадры.(Материальные, социальные, образовательные ресурсы-это горючее)
|
|
|
17.10.2011
|
|
|
