 |
Преимущества и выгоды от внедрения системы управления окружающей средой
|
|
|
|
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ
Общие руководящие указания по принципам
Управления, системам и средствам обеспечения
Киев
ГОССТАНДАРТ УКРАИНЫ
ПРЕДИСЛОВИЕ
1 РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации "Управление качеством и обеспечение качества"
2 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом Госстандарта Украины от 18 августа 1997 г. N 495
3 Разделы 2, 3, 4 и приложение А являются полным аутентичным текстом международного стандарта ISO 14004:1996 "Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам управления, системам и средствам обеспечения"
Во введение, раздел 1 и приложение Б стандарта внесены редакционные изменения в соответствии с требованиями ДСТУ 1.5-93 к изложению этих разделов
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
5 РАЗРАБОТЧИКИ: Ю.И. Койфман, канд. физ.-мат. наук (руководитель разработки),
Т.О. Комоцкая
СОДЕРЖАНИЕ
1 Область применения............................................................................................................................. 7
2 Нормативные ссылки............................................................................................................................ 7
3 Определения........................................................................................................................................... 7
4 Принципы и элементы системы управления окружающей средой............................................... 9
4.1 Обязательства и политика.......................................................................................................... 11
4.1.1 Общие положения................................................................................................................... 11
4.1.2 Обязательства и ведущая роль высшего руководства.................................................. 11
4.1.3 Первичный экологический анализ........................................................................................ 11
|
|
|
4.1.4 Экологическая политика........................................................................................................ 12
4.2 Планирование................................................................................................................................. 14
4.2.1 Общие положения................................................................................................................... 14
4.2.2 Идентификация экологических аспектов и оценивание связанных с ними воздействий на окружающую среду........................................................................................................................... 14
4.2.3 Законодательные и другие требования............................................................................. 16
4.2.4 Внутренние критерии эффективности функционирования............................................. 17
4.2.5 Экологические цели и задачи............................................................................................... 17
4.2.6 Программа(ы) управления окружающей средой.............................................................. 18
4.3 Внедрение....................................................................................................................................... 20
4.3.1 Общие положения.................................................................................................................. 20
4.3.2 Обеспечение возможностей................................................................................................. 20
4.3.2.1 Людские, материальные и финансовые ресурсы..................................................... 20
4.3.2.2 Координация и интеграция элементов системы управления окружающей средой 21
4.3.2.3 Подотчётность и ответственность............................................................................... 21
4.3.2.4 Экологическая осведомленность, сознательность и мотивация.......................... 23
4.3.2.5 Знания, умения и подготовка......................................................................................... 23
4.3.3 Меры по обеспечению функционирования....................................................................... 24
4.3.3.1 Обмен информацией и отчетность............................................................................... 24
4.3.3.2 Документация системы управления окружающей средой....................................... 26
4.3.3.3 Управление работами..................................................................................................... 27
4.3.3.4 Готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них.................................. 27
|
|
|
4.4 Измерения и оценивание............................................................................................................. 28
4.4.1 Общие положения.................................................................................................................. 28
4.4.2 Измерения и мониторинг (постоянная деятельность).................................................... 28
4.4.3 Корректирующие и предупреждающие действия.............................................................. 29
4.4.4 Управление информацией и протоколами......................................................................... 29
4.4.5 Аудит системы управления окружающей средой............................................................. 29
4.5 Анализ и совершенствование..................................................................................................... 30
4.5.1 Общие положения................................................................................................................... 30
4.5.2 Анализ системы управления окружающей средой........................................................... 30
4.5.3 Постоянное совершенствование........................................................................................ 31
Приложение А Примеры международных экологических руководящих принципов................... 32
А.1 Декларация об окружающей среде и развитии (Рио-де-Жанейро).............................. 32
А.2 Хартия Международной торговой палаты о предпринимательских принципах устойчивого развития.......................................................................................................................................... 35
Приложение Б Библиография............................................................................................................... 38
ВВЕДЕНИЕ
Общие положения
По мере возрастания интереса со стороны общества и государства к сохранению и улучшению качества окружающей среды и охране здоровья человека крупные и малые организации все больше уделяют внимания потенциально возможному воздействию своей деятельности, продукции или услуг на окружающую среду. Экологические характеристики* функционирования организации приобретают всевозрастающее значение для внутренних и внешних заинтересованных сторон. Достижение высоких экологических характеристик требует от организации неуклонно придерживаться системного подхода и постоянно совершенствовать систему управления окружающей средой.
Настоящий стандарт содержит описание элементов системы управления окружающей средой и практические советы по внедрению или совершенствованию такой системы.
Главным назначением этого стандарта является оказание организациям помощи во внедрении или совершенствовании системы управления окружающей средой. Это назначение соответствует принципу устойчивого развития и целям различных культурных, социальных, экономических и других структур.
|
|
|
В настоящем стандарте также содержатся примеры, описания и варианты выбора, помогающие как во внедрении системы управления окружающей средой, так и в укреплении её взаимосвязи с общей системой управления организацией.
Вместе с тем следует отметить, что только ДСТУ ISO 14001-97 содержит требования, в соответствии с которыми можно проводить объективный аудит системы для целей сертификации/регистрации или для целей самодекларации.
Система управления окружающей средой дает возможность организациям упорядоченно и последовательно решать экологические проблемы путём распределения ресурсов, определения обязанностей и регулярного оценивания технических правил, методик и процессов.
Она является существенно важной для обеспечения способности организаций определять свои экологические цели и достигать их, а также для обеспечения постоянного соответствия деятельности, продукции или услуг национальным и/или международным требованиям.
Система управления окружающей средой является неотъемлемой частью системы общего управления в пределах организации. Разработка и внедрение системы является непрерывным и интерактивным процессом. Структура, обязанности, опыт, технические правила, методики, процессы и ресурсы для реализации экологической политики, целей и задач должны быть скоординированы с усилиями в других сферах (например, относительно управления процессами или производством, управления финансами, обеспечения качества, техники безопасности и охраны здоровья на рабочих местах).
К главным принципам, которыми должен руководствоваться управленческий персонал, внедряющий или совершенствующий систему управления окружающей средой, относятся следующие:
- признание того, что управление окружающей средой является одним из наивысших приоритетов;
|
|
|
- установление и поддержание связей с внутренними и внешними заинтересованными сторонами;
- идентификация соответствующих законодательных требований и экологических аспектов, связанных с деятельностью организации, её продукцией или услугами;
- повышение обязательств руководства и работников по охране окружающей среды с четким определением подчиненности и ответственности;
- содействие планированию природоохранных мер на всех стадиях жизненного цикла продукции или процесса;
- установление путей достижения целей относительно рационального уровня использования производственного потенциала;
- обеспечение процесса достижения установленного уровня использования производственного потенциала надлежащими и достаточными ресурсами, включая подготовку персонала;
- оценивание соответствия экологических характеристик функционирования организации её экологической политике, целям и задачам и поиск путей их улучшения;
- внедрение процесса управления для осуществления аудита и анализа системы управления окружающей средой, а также для установления возможностей совершенствования системы и улучшения связанных с этим экологических характеристик функционирования;
- побуждение подрядчиков и поставщиков к созданию системы управления окружающей средой.
Организации могут рассмотреть следующие направления применения стандартов на систему управления окружающей средой:
- применение стандарта ДСТУ ISO 14001 "Система управления окружающей средой. Состав и описание элементов, руководящие указания по их применению" с целью подготовки к сертификации/регистрации системы управления окружающей средой третьей стороной или с целью самодекларации системы;
- применение стандарта ДСТУ ISO 14004 или его отдельных частей с целью разработки и/или совершенствования системы управления окружающей средой;
- применение стандарта ДСТУ ISO 14004 как руководящего документа или стандарта ДСТУ ISO 14001 для установления требований, которые признаются второй стороной, например, в контрактных ситуациях или при других деловых связях;
- применение стандартов ДСТУ ISO серии 14000 в рамках комплекса документов в сфере окружающей среды.
Выбор будет зависеть от таких факторов, как:
- политика организации;
- уровень профессионального опыта организации, в том числе наличие развитой системы общего управления, что может упростить внедрение системы управления окружающей средой;
- возможные выгоды и преграды, вызванные влиянием таких факторов, как рыночное состояние, репутация и внешние связи организации;
|
|
|
- масштабы деятельности организации.
Настоящий стандарт может применяться любыми организациями независимо от масштабов их деятельности. Он учитывает также потребности малых и средних предприятий.
Преимущества и выгоды от внедрения системы управления окружающей средой
Организации следует внедрить эффективную систему управления окружающей средой для того, чтобы помочь решению задач по охране здоровья человека и охране окружающей среды от потенциально возможных отрицательных воздействий её деятельности, продукции или услуг, а также, чтобы содействовать поддержанию и улучшению качества окружающей среды.
Внедрение системы управления окружающей средой может помочь организации укрепить уверенность связанных с нею заинтересованных сторон в том, что:
- руководство взяло на себя четкие обязательства придерживаться декларированных положений политики, целей и задач организации;
- усилия направляются прежде всего на осуществление предупреждающих мер, а не на корректирующие действия;
- могут быть приведены доказательства разумной степени предусмотрительности и соблюдения законодательных норм;
- в структуру системы заложен механизм постоянного совершенствования.
Организация, в систему общего управления которой введена система управления окружающей средой, владеет структурой для сбалансирования и интегрирования экономических и экологических интересов, что позволяет ей достичь значительных конкурентных преимуществ.
Внедрение системы управления окружающей средой может обеспечить также получение непосредственной экономической выгоды. Её следует идентифицировать с тем, чтобы продемонстрировать заинтересованным сторонам, особенно акционерам, ценность для организации надлежащего управления окружающей средой. Функционирование системы дает возможность организации заблаговременно согласовать экологические цели и задачи с конкретными финансовыми результатами деятельности и, таким образом, иметь гарантию того, что ресурсы направляются туда, где их использование дает наибольшую выгоду как экономическую, так и экологическую.
К потенциальным выгодам, связанным с внедрением эффективной системы управления окружающей средой, относятся:
- создание уверенности у заказчиков относительно надежности обязательств организации по управлению окружающей средой и предоставления соответствующих доказательств;
- поддержание хороших отношений с общественностью;
- возможность удовлетворения критериям или требованиям инвесторов и облегчение доступа на рынки капиталов;
- заключение договоров страхования с приемлемыми взносами;
- улучшение репутации организации и увеличение её доли на рынке;
- возможность удовлетворения требований, связанных с сертификацией продукции или услуг;
- совершенствование управления затратами;
- уменьшение количества инцидентов, приводящих к юридической ответственности;
- возможность предоставления доказательств относительно разумной степени предусмотрительности и осторожности в действиях, которые могут привести к нарушениям законодательных норм и правил;
- экономия сырья, материалов и энергии;
- упрощение процесса получения разрешений (лицензий) относительно деятельности, продукции или услуг;
- создание благоприятных условий для развития и участия в решении экологических вопросов;
- улучшение отношений между промышленными и правительственными кругами.
_____ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ УКРАИНЫ _____
|
|
|
