Социальная сфера в Республике Беларусь

Социальная сфера охватывает отрасли, которые оказывают социально значимые услуги населению и финансируются преимущественно из бюджета (кроме того, источником финансирования может быть социальное страхование, спонсорство, благотворительность и т. п.). К ней можно отнести социальное обеспечение и обслуживание, образование, здравоохранение, культуру и пр. Основной целью функционирования социальной сферы является создание гарантированных возможностей для полноценного интеллектуально-духовного и физического развития человека на протяжении всей жизни независимо от его материального благополучия.

Развитие социальной сферы во много определяет качество жизни. При этом первостепенное значение имеют системы образования и здравоохранения.

Система образования обеспечивает процесс обучения и воспитания человека. Она включает в себя дошкольное, общее среднее, профессионально-техническое, среднее специальное, высшее образование, а также подготовку кадров высшей квалификации (аспирантура, докторантура).

Республика Беларусь отличается сравнительно высоким уровнем развития системы образования (по состоянию на 2009 г. наша страна занимала 23 место в мировом рейтинге по индексу развития образования). Ежегодные расходы бюджета на финансирование данной сферы составляют 4‑6% от ВВП (в 2009 г. этот показатель составил почти 5%), что не ниже уровня большинства развитых стран. При этом в качестве целевого ориентира развития образования до 2020 г. является величина расходов в размере 10% от ВВП, однако на современном этапе достижение указанного параметра является проблематичным.

Государственной политикой нашей республики предусмотрено обязательное общее базовое образование, постепенно осуществляется переход к обязательному общему среднему образованию. Законодательство Беларуси гарантирует возможности получения бесплатного образования. Тем не менее, в последние годы расширяется сфера образования на платной основе. В первую очередь это касается среднего специального и высшего образования. Причем последнее становится все более популярным и доступным и развивается наиболее интенсивными темпами.

Получение высшего образования в Беларуси обеспечивают 53 учебных заведений, из них 43 государственных, 10 –частных (по данным за 2009 г.). Количество человек, которые обучаются в вузах, выросло с 1990 г. более чем в 2 раза. По числу студентов 10 000 населения Беларусь занимает одно из ведущих мест в мире. По информации за 2009/2010 учебный год эта величина составляет 445 студентов на 10 000 человек, тогда как среднеевропейский показатель около 300 студентов на 10 000 населения.

Несмотря на высокие количественные показатели, высшее образование Беларуси имеет ряд проблем, основными из которых являются следующие:

‑ большой процент студентов заочного обучения, число которых уже превышает количество студентов дневного отделения. Заочное образование в таком виде, как в нашей стране, не существует в развитых странах, его качество существенно отстает от образования на дневном отделении;

‑ низкая степень интеграции Беларуси в международную систему высшего образования, что существенно сдерживает контакты, обмен опытом, усложняет процесс признания белорусских дипломов в других странах. Важным этапом на пути интеграции является присоединение нашей страны к Болонскому процессу, который определяет основные принципы университетского образования в европейских государствах;

‑ слабая прикладная направленность высшего образования в Беларуси, что затрудняет адаптацию выпускников вузов в практической деятельности;

‑ несоответствие структуры выпуска специалистов потребностям экономики (в частности, наблюдается избыток юристов, бухгалтеров, педагогов и т. д., в то время как экономике не хватает врачей, специалистов строительных специальностей и пр.).

Решение перечисленных проблем подразумевает изменения не только в системе высшего образования, но и совершенствование всей образовательной системы, включая среднюю школу, специальное и профессионально-техническое образование.

Здравоохранение представляет собой систему государственных, общественных и медицинских мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья людей, профилактику и лечение заболеваний. Система здравоохранения выполняет функции по лечебно-профилактической помощи, охране здоровья матери и ребенка, санаторно-курортному лечению, санитарно-эпидемиологическому надзору, лекарственному обеспечению, медицинской экспертизе, развитию медицинской науки и образования.

Государственная политика Республики Беларусь в сфере здравоохранения направлена на:

‑ создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения;

‑ повышение ответственности граждан за сохранение и укрепление своего здоровья и здоровья других людей;

‑ усиление профилактической направленности здравоохранения;

‑ повышение уровня доступности медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения населения;

‑ приоритетное медицинское обслуживание детей и матерей;

‑ усиление экономической заинтересованности и ответственности юридических и физических лиц за состояние здоровья населения и пр.

В целом уровень здравоохранения в нашей республике можно охарактеризовать как удовлетворительный. Согласно оценкам Всемирной организации здравоохранения за 2009 г. Беларусь находилась на 37 месте в мире по индексу развития данной сферы. Общие расходы республиканского бюджета на здравоохранение (включая физическую культуру и социальное обеспечение) в 2009 г. составили 3,9% от ВВП. К 2020 г. поставлена цель довести данный показатель до 10% от ВВП. Для сравнения в странах Евросоюза расходы на здравоохранение составляют 7‑9% от ВВП. А в абсолютных величинах уровень расходов на здравоохранение в Беларуси составляет около 180 долларов на человека (по данным за 2010 г.), тогда как в Швейцарии — 2794, Норвегии — 2612, Германии — 2476, Дании — 2325, Нидерландах — 2224 долларов (данные за 2008 год).

В республике постоянно растет обеспеченность медицинским персоналом, а также число амбулаторно-клинических учреждений. В 2009 г. на 10 000 населения приходился 51 врач, тогда как в 1990 г. этот показатель составлял 39 врачей на 10 000 населения. Количество амбулаторно-клинических учреждений выросло с 1468 единиц в 1990 г. до 2205 в 2009 г. Тем не менее, на сегодняшний день обеспеченность медицинским персоналом не полностью удовлетворяет социальным стандартам. Наблюдается нехватка врачей общей практики, среднего медицинского персонала (в 2010 г. нехватка составила около 4,5 тыс. врачей).

Законодательством Республики Беларусь гарантировано право каждого жителя страны на бесплатное медицинское обслуживание. Тем не менее, в последние годы увеличивается доля платных медицинских услуг. Причем это касается как частных медицинских учреждений, так и государственных клиник. Совмещение платной и бюджетной медицины в рамках одного учреждения не всегда положительно сказывается на качестве медицинских услуг. Дальнейшее повышение эффективности здравоохранения в Беларуси возможно с помощью внедрения системы обязательного медицинского страхования. Ее функционирование позволит повысить доступность медицинского обслуживания, а также будет содействовать стабилизации финансовой базы здравоохранение.

Важным направлением развития системы здравоохранения является усиление профилактической деятельности и формирование здорового образа жизни, от которого, как показали исследования Всемирной организации здравоохранения, на 50% зависит здоровье населения. Концентрация усилий в данном направлении как со стороны медицины, так и со стороны образования, государства в целом, поможет существенно повысить качество жизни населения и снизить издержки экономики, связанные с заболеваемостью населения.