 |
Место дисциплины в структуре ООП ВПО
|
|
|
|
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
УТВЕРЖДАЮ
Первый проректор,
проректор по учебной работе
профессор И.В.Анциферова
«___»_____________2011 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
ДИСЦИПЛИНЫ
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
(Конституционное и административное право)
для студентов специальности 080504.65
«Государственное и муниципальное управление»
для очной формы обучения
Москва – 2011
Организационно-методические указания
Цели освоения дисциплины
В учебном курсе «Правовые основы российского государства (Конституционное и административное право)» подробно рассматриваются как общие вопросы государственного устройства, так и анализируются современные особенности нового по своей сущности федеративного устройства Российской Федерации, основанного на принципе разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным, региональным и местным уровнями власти.
Изучение указанного курса права имеет большое теоретическое и практическое значение для подготовки магистров юриспруденции.
Целью освоения дисциплины является достижение следующих результатов образования:
– получение знаний о сущности актуальных вопросов правовых основ российского государства, содержании основных концепций становления правового государства и развития гражданского общества в России, сущности процессов становления и развития демократического, правового, социального и светского государства в России, основных понятий, состава и назначения инструментария современной правовой науки, особенностей его применения в процессе научных исследований в области государства и права, основного содержания методологии осуществления научно-исследовательских работ теоретико-практического назначения;
|
|
|
– приобретения умений самостоятельно анализировать сложнейшие процессы становления и развития важнейших государственно-правовых институтов в Российской Федерации, творчески применять полученные в ходе обучения знания для юридически правильной квалификации правовых явлений, выполнения научно-исследовательских работ на современном уровне;
– владения устойчивыми навыками применения государственно-правовых норм в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, повседневной жизни граждан Российской Федерации, практической деятельности по построению демократического, правового, светского и социального государства в Российской Федерации, современных подходов к осуществлению научных исследований в области гуманитарных наук, применения передовой методологии в ходе научно-исследовательских работ в сфере правовой регламентации государственного и муниципального управления.
Основными задачами курса являются глубокое осмысление обучаемыми сущности процессов становления и развития демократического, правового, социального и светского государства в России; формирование у будущих управленцев гражданской зрелости, общественной активности, юридического мышления, высокого уровня правовой и психологической культуры, профессиональной этики, основанных на глубоком уважении к закону и бережном отношении к социальным ценностям правового государства, чести и достоинстве гражданина, высоком нравственном сознании, гуманности, твердости моральных убеждений, чувстве долга, ответственности за судьбы людей и порученное дело, принципиальности и независимости в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, необходимой воли и настойчивости в исполнении принятых правовых решений, чувстве нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности; понимание обучаемыми необходимости организации государственной власти в Российской Федерации, прежде всего в соответствии с принципом разделения властей, который предупреждает от узурпации и обеспечивает демократическое единство власти, создает условия для повышения эффективности функционирования всего государственного аппарата; выработка у студентов навыков творческого анализа государственно-правовых явлений, институтов и норм, а также правильного их применения в процессе практической деятельности, связанной прежде всего с защитой нарушенных прав человека и гражданина; формирование у обучаемых умения исследовать и давать аргументированную оценку как теорий и концепций, так и правовых актов, положенных в основу организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; усвоение студентами теоретико-правовых основ курса.
|
|
|
Основными формами изучения данной дисциплины являются лекции, семинары, практические занятия, самостоятельная работа. Студенты готовят доклады, фиксированные выступления, рефераты, решают тесты и выполняют другие задания. Предлагаемые планы семинарских занятий содержат перечень основных вопросов по темам, изучаемым в рамках данного учебного курса. Знание литературы и источников по теме не следует строго ограничивать указанными вопросами, поскольку на семинарах могут рассматриваться и быть предметом обсуждения и другие аспекты темы.
Самостоятельная работа студентов проводится с целью закрепления и углубления полученных знаний, подготовки к предстоящим учебным занятиям, а также изучения дополнительных тем и литературы, выполнения контрольных заданий. Данный вид учебных занятий будет способствовать формированию и развитию у студентов самостоятельности, творчества и культуры научной организации учебной работы.
Курс «Правовые основы российского государства» является одной из дисциплин, по которой студенты могут писать реферат. Итогом работы студентов в рамках данного учебного курса является экзамен. При подготовке к экзамену продолжается освоение учебного материала, систематизируются и закрепляются полученные знания.
|
|
|
В результате изучения курса «Правовые основы российского государства» студенты должны:
уметь:
- толковать и применять общепризнанные нормы международного права, Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные, федеральные законы и другие нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, являющиеся источниками конституционного права, исходя из их юридического значения (иерархии);
- грамотно и корректно оценивать последствия проходящих в настоящее время в России конституционных преобразований, исходя из того, что современное переходное состояние Российского государства от советской к полупрезидентской республике характеризуется его ослаблением, обусловленным объективными факторами, связанными прежде всего с кардинальными изменениями в системе организации государственной власти и новизной для нашего Отечества правовых институтов президентства, парламента, конституционного суда, которые совсем недавно с классовых позиций подвергались резкой критике советской наукой как крайне реакционные органы буржуазного государства;
- самостоятельно анализировать сложнейшие процессы становления и развития важнейших государственно-правовых институтов в Российской Федерации, выявлять их особенности с учетом принятых во всех цивилизованных, демократических государствах классических представлений о принципах взаимоотношения государства и личности, организации государственной власти, местного самоуправления, руководства и управления экономикой, формах правления и политико-территориального устройства, видах государственного режима и др.;
- творчески применять полученные в ходе изучения данного учебного курса знания для юридически правильной квалификации фактов и обстоятельств, прежде всего с точки зрения обеспечения соблюдения законодательства, а также основных прав и свобод личности в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц;
|
|
|
- основываясь на полученных в ходе изучения учебного курса «Правовые основы российского государства» знаниях об основных путях повышения эффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в соответствии с принципом правового государства, разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации;
- исходя из единства системы государственной власти и признания равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации, на практике принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом, четко разграничивающим предметы ведения и полномочия между федеральными, региональными и местными органами власти;
- на практике использовать результаты правового анализа организации и деятельности государственных органов и должностных лиц в целях прежде всего вскрытия и установления фактов правонарушений, определения мер ответственности и наказания виновных;
- предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав человека, закрепляемых в Конституции, опираясь на новые для нашего Отечества положения Основного закона Российского государства об их естественности и неотчуждаемости, а также непосредственном действии норм Конституции, закрепляющих права и свободы;
- систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе по государственно-правовой специализации;
знать:
- систему, особенности и классификацию государственно-правовых норм, институтов и отношений, методы их правового регулирования;
- понятие, источники, историю развития науки конституционного и административного права, основные методы научных исследований;
- сущность,понятие, структуру и юридические свойства Конституции как Основного закона Российского государства, порядок ее принятия и изменения, а также конституционные основы общественного и государственного строя Российской Федерации;
- сущность, понятие и содержание политических, экономических и социальных основ конституционного строя России;
- основы правового положения личности, основания и порядок приобретения и прекращения гражданства, а также содержание личных, социально-экономических и политических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;
|
|
|
- понятие, принципы, особенности и основы правового закрепления российского федерализма, административно-территориальное деление Российской Федерации, особенности правового положения республик, автономий в составе России и иных государственно-территориальных образований, а также конституционные основы системы государственной власти субъектов Российской Федерации;
- понятие, принципы административного права;
- понятие, систему и основные принципы организации и деятельности государственных органов, а также закономерности и тенденции их развития, вытекающие из классических представлений о полупрезидентской (смешанной) республике;
- порядок избрания и прекращения полномочий, основные функции и необходимые для их реализации полномочия, структуру и основные организационно-правовые формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации (Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды), а также конституционные основы деятельности прокуратуры России;
- конституционные основы, систему, основные полномочия и особенности местного управления и самоуправления в Российской Федерации;
иметь представление:
- о наиболее эффективных формах и методах применения государственно-правовых норм в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, повседневной жизни граждан Российской Федерации;
- о глубинных философско-правовых основах изучаемого курса;
- о дискуссионности и степени научной разработанности ведущих проблем курса;
- об основных направлениях деятельности по построению демократического, правового, светского и социального государства;
- о роли и месте данного курса в системе гуманитарных, общепрофессиональных и специальных юридических дисциплин.
Программа данного учебного курса соответствует требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление».
Перечисленные результаты образования являются основой для формирования следующих компетенций:
- общекультурных:
ОК-2 - способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста;
ОК-4 - способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь;
ОК- 5 - умеет использовать нормативные правовые документы в своей деятельности;
ОК-6 - имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону;
ОК-7 - стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства.
- профессиональных:
ПК-2 - способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;
ПК-3 - способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права;
ПК-4 - способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;
ПК-6 - способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;
ПК-9 - способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
Место дисциплины в структуре ООП ВПО
Дисциплина «Правовые основы российского государства (Конституционное и административное право)» относится к общепрофессиональным дисциплинам и читается в V семестре для очной формы обучения. Общая трудоемкость дисциплины – 4 з.е., включая экзамен.
Содержание дисциплины является логическим продолжением содержания дисциплин «История государственного управления в России» и «Теория управления» и служит основой для освоения дисциплин «Государственные и муниципальные финансы» и «Государственная служба и кадровая политика».
В таблице приведены предшествующие и последующие дисциплины, направленные на формирование компетенций, заявленных в разделе «Цели освоения дисциплины»
| № п/п | Наименование компетенции | Предшествующие дисциплины | Последующие дисциплины |
| Общекультурные компетенции | |||
| ОК-1; ОК-2; ОК-4 | История государственного управления в России | Государственные и муниципальные финансы | |
| ОК-2, ОК-3 | Теория управления | Государственная служба и кадровая политика | |
| Профессиональные компетенции | |||
| ПК- 2; ПК-7; ПК-8; ПК-9; ПК-10 | История государственного управления в России | Государственные и муниципальные финансы | |
| ПК-5; ПК-6; | Теория управления | Государственная служба и кадровая политика |
|
|
|
