 |
Экономико-правовой механизм охраны окружающей сред
|
|
|
|
Экономический механизм охраны окружающей природной среды выражается в том, что наряду с административно-правовыми средствами воздействия в него включаются экономические средства и методы, которые стимулируют субъектов природопользования к рациональному и бережному отношению к природе. Для решения данной задачи определено следующее:
1) планирование и финансирование природоохранных мероприятий;
2) установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов;
3) установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;
4) предоставление предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий, нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды;
5) возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.
Целью механизма финансирования природопользования является развитие прямых и косвенных методов государственного регулирования данной
на природоохранные цели: федеральный бюджет; бюджеты субъектов РФ; местные бюджеты.
Помимо основных источников финансирования, существуют и внебюджетные дополнительные источники поступления денежных средств на природоохранные цели. Ими являются внебюджетные экологические фонды. Такие фонды создаются в РФ, республиках в составе РФ, краях, областях, автономных образованиях, городах, районах.
|
|
|
Собственные средства для финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды вправе использовать отдельные предприятия, учреждения и организации.
Указанным субъектам Закон предоставляет право на формирование собственных экологических фондов за счет:
1) амортизационных отчислений по природоохранным сооружениям и объектам;
2) поступлений по искам в счет возмещения ущерба предприятию в результате нарушения природоохранных требований другими предприятиями;
3) за несвоевременный ввод в действие и низкое качество природоохранных объектов по вине подрядных организаций;
4) целевых банковских кредитов на природоохранные цели и др.
Экологическое страхование как элемент экономического механизма охраны природной среды - способ защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц в случае наступления неблагоприятных последствий за счет денежных фондов, которые создаются страхователями.
Формы экологического страхования: обязательное; добровольное.
Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды
Экологическое правонарушение - виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причинившее вред окружающей среде и здоровью человека.
Объект экологического правонарушения - общественные отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Непосредственный объект экологического правонарушения - общественные отношения в той или иной определенной области природопользования.
Объективная сторона экологического правонарушения - противоправное деяние, которое выражается в действии или бездействии.
Субъективная сторона экологического правонарушения выражается в форме вины. Вина за совершенное экологическое правонарушение может быть в двух формах: умысла и неосторожности.
|
|
|
Субъект экологического правонарушения - граждане, т. е. вменяемые физические лица, достигшие установленного возраста, и юридические лица, к которым относятся иностранные организации и граждане.
Вид юридической ответственности определяется содержанием состава экологического правонарушения и степенью его последствий.
Виды ответственности за совершение экологических правонарушений:
1) дисциплинарная - применяется за нарушение экологического законодательства к работникам, в трудовые функции которых входит непосредственное соблюдение эколого-правовых норм;
2) административная - применяется в случаях сои юридическими лицами правонарушений, которые предусмотрены в нормах административного права и которые причинили вред природной среде;
3) материальная - применяется за причинение ущерба или нанесения вреда гражданам и окружающей природной среде:
а) гражданско-правовая материальная ответственность;
б) трудовая материальная ответственность;
4) уголовная - наступает при наличии всех элементов состава экологического преступления.
Основные признаки разграничения состава административного правонарушения от преступления определены в Уголовном кодексе РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (УК РФ). Составы экологических преступлений отличаются т составов других видов преступлений, которые предусмотрены УК РФ, по двум основным признакам - объекту и наличию вреда, причиненного природной среде. Экологические преступления систематизированы в гл. 26 УК РФ. К ним относятся: нарушение правил экологической безопасности при производстве работ, нарушение правил хранения, загрязнение моя, порча земли, незаконная охота, нарушение правил охраны рыбных запасов и др.
Субъекты уголовной ответственности за экологические преступления - физические лица, достигшие 6-летнего возраста.
|
|
|
