Блок пространственных задач

Блок пространственных задач при описании местоположения границ городов включает задачи по подготовке проектных решений по уточнению местоположения городов, а также составление координатного и текстового описания местоположения границ, которое определяется в настоящее время плоскими прямоугольными координатами (x, y) в проекции Гаусса – Крюгера. Стоит отметить, что в соответствии с мероприятиями, отмеченными в «дорожной карте» развития Управления «Росреестра», с 1 января 2017 г. предусмотрен переход к описанию границ муниципальных образований и объектов недвижимости в пространственную прямоугольную систему координат (X, Y, Z).

В соответствии с действующим Порядком описания местоположения границ городов, при выполнении геодезических работ должны быть соблюдены следующие требования:

в обязательном порядке должны использоваться сведения государственного кадастра недвижимости, документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, документы государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведения и документы государственного картографо-геодезического фонда и иные предусмотренные законодательством документы и сведения (например, законы субъектов Федерации о статусе и границах муниципальных образований);

административные границы города не должны пересекать границы земельных участков в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о таких земельных участках;

если характерные точки устанавливаемой административной границы совпадают с характерными точками ранее установленных границ территории, в качестве описания местоположения такой устанавливаемой границы принимается описание ранее установленной административной границы. [16]

В данном случае важно отметить, что Порядок описания, устанавливающий запрет на пересечение административных границ и границ земельных участков, ни каким образом не разъясняет очевидную возможность (и необходимость) пересечения земельных участков, занятых линейными объектами (автомобильными и железными дорогами, линиями электропередачи, линиями связи и т. д.). Также Порядок не содержит рекомендаций о действиях в случае наличия в кадастре недвижимости кадастровых ошибок в виде взаимных пересечений земельных участков, в том числе поставленных на государственный кадастровый учет по результатам межевания.

Отличительной особенностью подготовки описания местоположения административных границ города, в отличие от прочих объектов землеустройства, является необходимость подготовки двух видов описания: координатного и дополнительно – текстового.

Точность определения координат характерных точек границ объектов землеустройства должна быть не ниже нормативной точности определения координат характерных точек границ смежных земельных участков. В свою очередь, нормативная точность определения координат характерных точек границ земельных участков устанавливается соответствующим Приказом [25]. Согласно данному нормативно-правовому документу [25, 17, 18], значения точности зависят от принадлежности земельного участка к определенной категории земель и вида его разрешенного использования.[тыблица1]

Текстовое описание местоположения административных границ составляется относительно природных и искусственных долговременных объектов (базисов). В качестве таких базисов могут быть использованы: линейные объекты (линии электропередачи, автомобильные и железные дороги), береговые линии водоемов, границы полей и иных угодий, лесополос или лесных массивов, а также точечные объекты (перекрестки, отдельно стоящие здания и строения), местоположение которых совпадает с местоположением административных границ.

При решении блока пространственных задач при подготовке описания местоположения границ муниципальных образований исполнителем работ должны быть решены следующие вопросы:

определен состав и выполнен сбор исходных документов, материалов и сведений, которые будут использованы при подготовке описания границ города, в том числе сведений государственного кадастра недвижимости, планово-картографических материалов (с учетом необходимости подготовки текстового описания границ);

определена требуемая (нормативная) точность определения координат характерных точек границ муниципальных образований в соответствии со сведениями о категории земель и разрешенном использовании земельных участков на территории работ;

выбран метод определения координат характерных точек границ муниципальных образований;

определены отрезки (участки) границ городов, которые совпадают с местоположением границ земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет;

в случае наличия в государственном кадастре недвижимости кадастровых ошибок (пересечений и (или) разрывов между границами земельных участков) должны быть выполнены аналитические работы, целью которых является выявление земельных участков, сведения о которых имеют большую достоверность.