 |
Глава 2. Проблемы при оказании помощи в развитии развивающимся странам.
|
|
|
|
Как известно большинство стран, которым оказывает помощь ЕС, в частности в Азии и в Африке отличаются множеством проблем: низким уровнем жизни в целом, неразвитым здравоохранением, образованием, отсталостью всех сфер экономики, коррупцией, неразвитой инфраструктурой и др. Евросоюз выделяет больше всех в мире ОПР (официальной помощи развитию), которая инвестируется в различные отрасли жизнедеятельности государства. Однако в последнее время все более крепнет убежденность в том, что традиционной помощи недостаточно и необходимо проведение согласованной политики по борьбе с коррупцией, проведению налоговых реформ (в частности решение проблемы уклонения от уплаты налогов). По прежнему остро стоят вопросы улучшения качества финансовой архитектуры и государственного управления. Помимо этого для более равномерного развития бедных стран необходимо предоставлять им помощь, не обремененную дополнительными экономическими условиями, а также стоит вопрос установления соответствующих торговых режимов.
Бедные страны, которым оказывает помощь ЕС почти поголовно испытывают проблемы с образованием, здравоохранением, инфраструктурой и др. Поэтому особенно зарекомендовала себя бюджетная помощь ЕС для поддержки образования и здравоохранения, так как поддержка именно этих секторов оказывает влияние на снижение бедности[19].
Также при предоставлении помощи развивающимся государствам необходимо убедиться что она будет потрачена по назначению. Также необходимо увеличивать период предоставления помощи, так как страны, которые получили долгосрочную и предсказуемую помощь существенно продвинулись в вопросах сокращения бедности, так как последовательная помощь делает их бюджеты менее зависимыми от неожиданных внешних шоков[20].
|
|
|
Бюджетная помощь ЕС, которая переводится на счет казначейства страны-получателя делится на общую и секторальную: первая может быть использована как для содействия развитию национальной стратегии развития, в то время, как вторая для поддержки определенный отраслей экономики, например того же образования или здравоохранения.
Здесь то и встает проблема коррупции при выделении помощи. По мнению некоторых критиков сам факт выделения такого рода помощи (как программной, так и бюджетной поддержки) в казначейства различных государств уже может повлечь за собой неэффективное государственное управление и повальную коррупцию (что особенно характерно для беднейших стран Африки и Азии). В данной точке зрения не учитывается тот факт, что при отсутствии такого рода помощи очень бедные страны никогда не станут источником стабильности и безопасности, так как не в состоянии устроить свое благополучие самостоятельно. Тем не менее роль ОПР в вопросах снижения бедности очень высока. Для избегания случаев хищения и неэффективного расходования выделенной помощи, выделять ее предлагается (в частности неправительственной организацией “Оксфам”) только тем странам, которые уже добились успехов в вопросах снижения бедности и имеют масштабные планы по повышению благосостояния своих народов.
Также важной задачей стран-реципиентов является необходимость обеспечения стабильной работы своей финансовой системы (для должного распределения и использования помощи), а также подотчетность своим парламентам и гражданскому обществу.
Вопрос предоставления действительно качественной помощи является еще одной проблемой с которой сталкиваются государства ЕС. Проблема состоит в том, что зачастую условия которые ставит МВФ по реформированию экономики наносят ущерба больше чем усилия, направленные на снижение бедности и оздоровление этой экономики.
|
|
|
Отдельно хотелось бы отметить помощь ЕС для развития торговли с развивающимися странами. Идея состоит в том, чтобы развивающиеся страны использовали торговлю в качестве одного из инструментом для экономического развития и сокращения бедности. Для этого предусмотрена специальная программа “Помощи и развития торговли” (AFT), которая представляет из себя дополнительный элемент переговорного процесса по торговле и является важной частью так называемой Дохийской программы развития (DDA), основной целью которой является управление торговыми потоками, а также рост развивающихся стран. В широком смысле эта программа призвана удерживать лидерство ВТО в мировой торговле и препятствовать созданию альтернативных суперрегиональных торговых соглашений.
Из-за разногласий по поводу принятия этой программы она, в 2013 году, была сужена до так называемого “Балийского пакета”, предусматривающего:
- упрощение торговых процедур
- введение ограничений на экспортные субсидии и программы сельского хозяйства
- Для обеспечения продовольственной безопасности предлагается ограничить закупки сельхозпродукции для государственных нужд[21]
Тем не менее даже урезанная версия пока еще не согласована по следующим причинам:
- устаревшая и перегруженная повестка дня, от которой некоторые аналитики рекомендуют отказаться в пользу чего-то нового
- Развивающиеся страны за десятилетия экономического роста добились потрясающих результатов, что вызвало перекос баланса экономической мощи и заставило пересмотреть роль таких крупных торговых держав, как Китая, Бразилия и Индия
- Учитывая что Дохийские переговоры пока что не принесли результатов даже развитые страны предпочитают заключать суперрегиональные торговые соглашения.
- Большинство стран развивающихся считают, что подобная программа защищает только интересы развитых стран
Тем не менее программа AFT способствует, хоть и не в полной мере использованию развивающимися странами международной торговли как одного из ключевых инструментов для экономического роста[22].
|
|
|
Стратегией AFT предусмотрены 6 категорий мер:
1. Торговая политика и правовые нормы
2. Меры по развитию торговли
3. Меры по развитию торговой инфраструктуры
4. Развитию производственных мощностей
5. Торгового регулирования
6. Других потребностей, которые связаны с торговлей
Первые две категории можно отнести к содействию торговле, а категории с 3 по 6 можно определить как “Расширенную программу помощи в целях развития торговли”.
Также необходимо отметить принципы на которых базируется стратегия ЕС относительно AFT:
- необходимость предоставления всем развивающимся странам, а в особенности наиболее бедным
- AFT должна соответствовать Целям развития тысячелетия а также являться частью более обширной программы по содействию развитию
- AFT должен являться частью других переговоров по торговле, и не должен подменять их
- AFT является инструментом операционализации Парижской декларации по предоставлению эффективной помощи, а также Кодекса поведения ЕС по взаимодополняемости и разделению труда при реализации политики в целях развития.
Подводя итог можно с уверенностью сказать что как регион Африки, так и Тихоокеанский имеют множество проблем, как экономического, так и экологического, военного и др. характера, которые являются объективной проблемой для ЕС при продвижении своей политики помощи развитию. Проблема борьбы с коррупцией и эффективного выделения, распределения и расходования помощи также является центральной для ЕС.
Заключение
В условиях многополярного времени ориентация Евросоюза на помощь развивающимся странам не только помогает найти новые рынки сбыта своей высокотехнологичной продукции, но увеличить своей влияние, проталкивать идеалы демократии (так как только странам приверженным демократическим принципам оказывается помощь) а также бороться с проблемами бедности, безработицы и низкого качества жизни в развивающихся и беднейших странах.
В данной курсовой работе были рассмотрены история создания ЕС, основные договоры, определившие суть ЕС. Были также рассмотрены организации, являвшиеся предтечами ЕС а также процесс все большего углубления интеграции между странами Евросоюза.
|
|
|
Было рассказано о главным организациях, осуществляющих помощь развивающимся странам за рубежом. Также были названы приоритетные регионы для внешней политики ЕС и конкретные страны в которым оказывается помощь. Также были рассмотрены механизмы выделения внешней помощи
Наиболее подробно был рассмотрен такой орган ЕС, как Европейский банк реконструкции и развития[23], играющий вместе с ЕФР и другими организациями ключевую роль в выделении и привлечении средств в проекты, имеющие место в развивающихся странах.
Также были рассмотрены проблемы, с которыми сталкивается Евросоюз при проведении своей внешней политики в области помощи развитию, где одной из центральных проблем является проблема обеспечения эффективного финансирования и борьбы с бедностью насаселения.
Список литературы
1. Глобальная стратегия ЕС по внешней политике и безопасности [Электронный ресурс] –Режим доступа http://eeas.europa.eu/delegations/belarus/press_corner/all_news/news/2016/2016_06_29_be.htm - Заглавие с экрана – (дата обращения 02.11.2016)
2. Евросоюз по прежнему предоставляет больше всего помощи в развитии [Электронный ресурс] –Режим доступа http://rus.delfi.ee/daily/euroopa/evrosoyuz-po-prezhnemu-predostavlyaet-bolshe-vsego-pomoschi-v-razvitii?id=74231421 - Заглавие с экрана – (дата обращения 02.11.2016)
3. Евросоюз помогает в развитии сельских регионов –Режим доступа http://nm.tj/economy/42788-evrosoyuz-pomogaet-v-razvitii-selskih-regionov.html - Заглавие с экрана – (дата обращения 02.11.2016)
4. Южный Кавказ и политика – режим доступа http://arevelkcenter.com/archives/636
5. http://www.belaruspartisan.org/economic/356477/ - Заглавие с экрана – (дата обращения 01.11.2016)
6. Доклад о положении дел в ЕС 2016 – Режим доступа http://eeas.europa.eu/delegations/kazakhstan/press_corner/all_news/news/2016/20160916_ru.htm - Заглавие с экрана - (дата обращения 01.11.2016)
7. Юн Сергей Миронович Европейская политика соседства и урегулировании постсоветских конфликтов [Электронный ресурс] статья – Режим доступа http://cyberleninka.ru/article/n/evropeyskaya-politika-sosedstva-i-uregulirovanie-postsovetskih-konfliktov - (дата обращения 02.11.2016)
8. Руксандра И.Г. О перспективах Европейской политики соседства приграничных зон [Электронный ресурс] статья – Режим доступа http://cyberleninka.ru/article/n/o-perspektivah-evropeyskoy-politiki-sosedstva-prigranichnyh-zon - (дата обращения 02.11.2016)
9. Корьякина Е.Ю. Взаимодействие ФРГ со странами Африки в рамках разработанной Европейским союзом программы официальной помощи в целях развития [Электронный ресурс] статья - Режим доступа http://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-frg-so-stranami-afriki-v-ramkah-razrabotannoy-evropeyskim-soyuzom-programmy-ofitsialnoy-pomoschi-v-tselyah-razvitiya - (дата обращения 02.11.2016)
10. Европейский банк реконструкции и развития [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.ebrd.com/cs/Satellite?c=Content&cid=1395238517239&d=&pagename=EBRD-RU%2FContent%2FContentLayout – Заглавие с экрана – (дата обращения 02.11.2016)
|
|
|
11. Европейский банк реконструкции и развития. Наша структура [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.ebrd.com/ru/who-we-are/our-structure.html - Заглавие с экрана – (дата обращения 02.11.2016)
12. Дегтерева Е.А. Помощь ЕС третьим странам в области поддержания мира и безопасности [Электронный ресурс] статья – Режим доступа http://cyberleninka.ru/article/n/pomosch-evropeyskogo-soyuza-tretim-stranam-v-oblasti-podderzhaniya-mira-i-bezopasnosti - (дата обращения 02.11.2016)
13. Ломейская конвенция [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.be5.biz/ency/lomejskaja_konvencija.php - Заглавие с экрана - (дата обращения 02.11.2016)
14. Европейский консенсус [Электронный ресурс] –Режим доступа http://context.reverso.net/%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%B4/%D1%80%D1%83%D1%81%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9-%D0%B0%D0%BD%D0%B3%D0%BB%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9/%D0%95%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9+%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%81%D0%B5%D0%BD%D1%81%D1%83%D1%81 –Заглавие с экрана – (дата обращения 02.11.2016)
15. Дипломатические представительства ЕС [Электронный ресурс] Режим доступа http://studme.org/54675/pravo/diplomaticheskie_predstavitelstva_evropeyskogo_soyuza - Заглавие с экрана –(дата обращения 02.11.2016)
16. Право европейского союза [Электронный ресурс] – режим доступа http://studopedia.ru/14_122701_pravo-evropeyskogo-soyuza.html -Заглавие с экрана - (дата обращения 02.11.2016)
17. Тема. Компетенция ЕС [Электронный доступ] – Режим доступа http://studopedia.ru/2_66650_tema-kompetentsiya-es.html - Заглавие с экрана – (дата обращения 01.11.2016)
18. Европейский омбудсмен [Электронный ресурс] –Режим доступа http://www.amiragov.de/index.php/organisationen/90-europa.html -Заглавие с экрана – (дата обращения 02.11.2016)
19. Европейский экономический и социальный комитет [Электронный ресурс] – Режим доступа https://konsulmir.com/evropejskij-ekonomicheskij-i-socialnyj-komitet/ - Заглавие с экрана – (дата обращения 02.11.2016)
20. European Investment Bank [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.eib.org/ - Заглавие с экрана – (дата обращения 01.11.2016)
21. Европейский Центральный банк [Электронный ресурс] – Режим доступа http://studopedia.ru/10_176618_evropeyskiy-tsentralniy-bank.html - Заглавие с экрана – (дата обращения 29.10.2016)
22. Правовой статус Европейской счетной плата [Электронный ресурс] – Режим доступа http://studopedia.ru/17_13364_pravovoy-status-evropeyskoy-schetnoy-palati.html - Заглавие с экрана – (дата обращения 29.10.2016)
23. Состав Европейского Парламента [Электронный ресурс] – Режим доступа http://studopedia.ru/3_67482_sostav-evropeyskogo-parlamenta.html - Заглавие с экрана – (дата обращения 01.11.2016)
24. Европейская комиссия. Функции и полномочия [Электронный ресурс] – Режим доступа http://studopedia.ru/3_67480_evropeyskaya-komissiya-funktsii-i-polnomochiya.html - Заглавие с экрана – (дата обращения 29.10.2016)
25. Совет ЕС Функции и полномочия [Электронный ресурс] - Режим доступа http://studopedia.ru/3_67481_sovet-evropeyskogo-soyuza-iz-lektsiy.html - Заглавие с экрана – (дата обращения 24.10.2016)
26. Совет ЕС [Электронный ресурс] – Режим доступа http://studopedia.ru/3_163463_sovet-es.html - Заглавие с экрана – (дата обращения 02.11.2016)
27. Лиссабонский договор. Справка [Электронный ресурс] – Режим доступа https://ria.ru/politics/20091002/187235710.html - Заглавие с экрана – (дата обращения 01.11.2016)
28. Ниццкий договор [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.istmira.com/novejshaya-istoriya/1523-nicckij-dogovor-integraciya-po-vsem-napravleniyam.html - Заглавие с экрана - (дата обращения 26.10.2016)
29. Европейское экономическое сообщество [Электронный ресурс] – Режим доступа http://studopedia.ru/17_12981_evropeyskoe-ekonomicheskoe-soobshchestvo.html - Заглавие с экрана – (дата обращения
30. Международное право. Европейский союз [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.bibliotekar.ru/mezhdunarodnoe-pravo-2/112.htm - Заглавие с экрана - (Дата обращения 31.10.2016)
[1] Международное право. Европейский союз [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.bibliotekar.ru/mezhdunarodnoe-pravo-2/112.htm - Заглавие с экрана - (Дата обращения 31.10.2016)
[2] Международное право. Европейский союз [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.bibliotekar.ru/mezhdunarodnoe-pravo-2/112.htm - Заглавие с экрана - (Дата обращения 31.10.2016)
[3]Международное право. Европейский союз [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.bibliotekar.ru/mezhdunarodnoe-pravo-2/112.htm - Заглавие с экрана - (Дата обращения 31.10.2016)
[4] Международное право. Европейский союз [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.bibliotekar.ru/mezhdunarodnoe-pravo-2/112.htm - Заглавие с экрана - (Дата обращения 31.10.2016)
[5] Европейское экономическое сообщество [Электронный ресурс] – Режим доступа http://studopedia.ru/17_12981_evropeyskoe-ekonomicheskoe-soobshchestvo.html - Заглавие с экрана – (дата обращения
[6]Ниццкий договор [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.istmira.com/novejshaya-istoriya/1523-nicckij-dogovor-integraciya-po-vsem-napravleniyam.html - Заглавие с экрана - (дата обращения 26.10.2016)
[7] Лиссабонский договор. Справка [Электронный ресурс] – Режим доступа https://ria.ru/politics/20091002/187235710.html - Заглавие с экрана – (дата обращения 01.11.2016)
[8] Дипломатические представительства ЕС [Электронный ресурс] Режим доступа http://studme.org/54675/pravo/diplomaticheskie_predstavitelstva_evropeyskogo_soyuza - Заглавие с экрана –(дата обращения 02.11.2016)
[9] Европейский консенсус [Электронный ресурс] –Режим доступа http://context.reverso.net/%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%B4/%D1%80%D1%83%D1%81%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9-%D0%B0%D0%BD%D0%B3%D0%BB%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9/%D0%95%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9+%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%81%D0%B5%D0%BD%D1%81%D1%83%D1%81 –Заглавие с экрана – (дата обращения 02.11.2016)
[10] Ломейская конвенция [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.be5.biz/ency/lomejskaja_konvencija.php - Заглавие с экрана - (дата обращения 02.11.2016)
[11] Дегтерева Е.А. Помощь ЕС третьим странам в области поддержания мира и безопасности [Электронный ресурс] статья – Режим доступа http://cyberleninka.ru/article/n/pomosch-evropeyskogo-soyuza-tretim-stranam-v-oblasti-podderzhaniya-mira-i-bezopasnosti - (дата обращения 02.11.2016)
[12] Дегтерева Е.А. Помощь ЕС третьим странам в области поддержания мира и безопасности [Электронный ресурс] статья – Режим доступа http://cyberleninka.ru/article/n/pomosch-evropeyskogo-soyuza-tretim-stranam-v-oblasti-podderzhaniya-mira-i-bezopasnosti - (дата обращения 02.11.2016)
[13]Дегтерева Е.А. Помощь ЕС третьим странам в области поддержания мира и безопасности [Электронный ресурс] статья – Режим доступа http://cyberleninka.ru/article/n/pomosch-evropeyskogo-soyuza-tretim-stranam-v-oblasti-podderzhaniya-mira-i-bezopasnosti - (дата обращения 02.11.2016)
[14] Дегтерева Е.А. Помощь ЕС третьим странам в области поддержания мира и безопасности [Электронный ресурс] статья – Режим доступа http://cyberleninka.ru/article/n/pomosch-evropeyskogo-soyuza-tretim-stranam-v-oblasti-podderzhaniya-mira-i-bezopasnosti - (дата обращения 02.11.2016)
[15] Европейский банк реконструкции и развития [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.ebrd.com/ru/home.html - Заглавие с экрана – (дата обращения 02.11.2016)
[16] Европейский банк реконструкции и развития. Наша структура [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.ebrd.com/ru/who-we-are/our-structure.html - Заглавие с экрана – (дата обращения 02.11.2016)
[17] Европейский банк реконструкции и развития [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.ebrd.com/cs/Satellite?c=Content&cid=1395238517239&d=&pagename=EBRD-RU%2FContent%2FContentLayout – Заглавие с экрана – (дата обращения 02.11.2016)
[18] Европейский банк реконструкции и развития [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.ebrd.com/cs/Satellite?c=Content&cid=1395238517239&d=&pagename=EBRD-RU%2FContent%2FContentLayout – Заглавие с экрана – (дата обращения 02.11.2016)
[19] Картамышев В.А. Политика Европейского союза по содействию развитию в контексте исполнения обязательств “группы восьми” [Электронный ресурс] статья -(дата обращения 01.01.2017)
[20] Картамышев В.А. Политика Европейского союза по содействию развитию в контексте исполнения обязательств “группы восьми” [Электронный ресурс] статья -(дата обращения 01.01.2017)
[21] Почему ВТО при смерти и можно ли ее спасти [Электронный ресурс] –Режим доступа http://www.speculant.com/news/politika/pochemy-vto-pri-smerti-i-mojno-li-ee-spasti -Заглавие с экрана -(дата обращения 02.01.2017)
[22] Картамышев В.А. Политика Европейского союза по содействию развитию в контексте исполнения обязательств “группы восьми” [Электронный ресурс] статья -(дата обращения 01.01.2017)
[23] Европейский банк реконструкции и развития [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.ebrd.com/cs/Satellite?c=Content&cid=1395238517239&d=&pagename=EBRD-RU%2FContent%2FContentLayout – Заглавие с экрана – (дата обращения 02.11.2016)
|
|
|
