 |
Общие требования к контракту
|
|
|
|
Требования к контракту на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд отражены в ст. 34 Закона № 44-ФЗ.
Обязательно указать:
1) условие о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения (ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
2) условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя; далее - поставщик) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту (ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ);
3) условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги (ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
В контракте необходимо указать, в какой форме будет осуществляться оплата (наличный или безналичный расчет), предусмотрена ли выплата аванса, а также отразить размер аванса, срок и порядок его выплаты, срок и порядок оплаты поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг) - поэтапная оплата, оплата в один этап и т.д.;
4) условие о порядке и сроках приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги (ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
5) требование предоставить обеспечение исполнения контракта (ч. 1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). В ряде случаев, например при закупке у единственного поставщика на сумму не более 100 тыс. руб., заказчик вправе не требовать предоставить обеспечение (ч. 2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ);
6) условие о сроках возврата заказчиком денежных средств, внесенных поставщиком в качестве обеспечения исполнения контракта, если он применит такой способ обеспечения (ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Кроме того, есть условия, которые должны быть отражены в контракте в определенных случаях.
Таблица. Условия контракта, которые обязательно указывать в определенных случаях
|
|
|
| Случай | Сведения (условия) | Пояснение |
| Контракт заключается с физическим лицом (кроме индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица) | Условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате, на размер налоговых платежей (ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) | Необходимость включения данного условия в контракт обусловлена особенностями налогообложения физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и не занимающихся частной практикой. Такие лица не являются плательщиками НДС, который, как правило, включается в цену контракта |
| Контракт заключается на срок более трех лет, и его цена составляет более 100 млн руб. | График исполнения (ч. 12 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) | |
| Правительством РФ принято решение о необходимости включения в контракт дополнительных условий его исполнения | Дополнительные условия исполнения контракта (ч. 17 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) | Правительство РФ вправе определить особенности осуществления конкретной закупки, в том числе дополнительные условия исполнения контракта, не связанные с его предметом (ч. 1 ст. 111 Закона № 44-ФЗ) |
| Начальная (максимальная) цена контракта превышает: - 1 млрд руб. - при закупках для федеральных нужд; - 100 млн руб. - при закупках для нужд субъекта РФ, муниципальных нужд (п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 775) | Условие об обязанности поставщика предоставлять информацию обо всех привлеченных к исполнению контракта субподрядчиках, если цена договоров с ними составляет более чем 10% цены контракта (ч. 23 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) | Данная информация должна предоставляться в течение 10 календарных дней с момента заключения договора с субподрядчиком. В контракте необходимо предусмотреть ответственность поставщика за ее непредоставление |
| Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией установлена необходимость банковского сопровождения контракта (ст. 35 Закона № 44-ФЗ, п. п. 2 – 4 Постановления Правительства РФ от 20.09.2014 № 963) | Условие о банковском сопровождении контракта (ч. 26 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) | При банковском сопровождении контракта осуществление расчетов в ходе исполнения контракта отражается на счетах, которые открываются в соответствующем банке. Правила осуществления банковского сопровождения контрактов утверждены Постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 № 963 |
| Заключается контракт жизненного цикла (ч. 16 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) | Условия о последующем обслуживании, ремонте и при необходимости эксплуатации и (или) утилизации поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта | Случаи, в которых заказчики заключают контракты жизненного цикла, предусмотрены в п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087 |
| Заказчик в дальнейшем хочет воспользоваться правом одностороннего отказа от исполнения контракта | Условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта (ч. 14 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) | Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта при условии, что это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Если в контракт включено такое условие, то и поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ч. 19 ст. 95 Закона № 44-ФЗ) |
| Заказчик в дальнейшем хочет воспользоваться правом изменить условия контракта | Информация о возможности изменения существенных условий контракта | В ряде случаев условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон, если это было предусмотрено документацией о закупке и контрактом (п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). К таким случаям относятся: - снижение цены контракта без изменения количества товара (объема работ, услуг); - изменение количества товара (объема работ, услуг) не более чем на 10% |
| Контракт заключается на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии со ст. 19 ЛК РФ | Дополнительное условие о продаже лесных насаждений для заготовки древесины (ч. 28 ст. 34Закона № 44-ФЗ | Органы государственной власти, местного самоуправления при проведении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, которые расположены на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должны осуществлять закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ (ч. 4 ст. 19 ЛК РФ) |
| В извещении об осуществлении закупки установлено требование о привлечении в качестве субподрядчиков, соисполнителей субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (ч. 5 ст. 30 Закона № 44-ФЗ) | Объем привлечения таких субподрядчиков, соисполнителей, установленный в виде процента от цены контракта (ч. 6 ст. 30 Закона № 44-ФЗ) | Данное условие необходимо для обеспечения исполнения поставщиком указанного требования, а также для расчета объема закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. В контракте должна быть предусмотрена ответственность за невыполнение этого условия |
| В извещении об осуществлении закупки установлено ограничение, согласно которому участвовать в ней могут только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации | Условие об оплате заказчиком товара, работы, услуги, отдельных этапов исполнения контракта в течение не более чем 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (ч. 8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ) |
|
|
|
|
|
|
Регистрация: в реестре контрактов. Такая регистрация осуществляется посредством направления сведений о контракте в Казначейство России (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ). При этом следует учитывать Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084). Некоторые положения указанных Правил применяются с 1 января 2017 г. (п. 5 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084).
Необходимо руководствоваться также Порядком, утвержденным Приказом Минфина России от 24.11.2014 № 136н. В Порядке, в частности, определены требования к составу информации о контракте, формируемой заказчиком. Например, в сведения о цене контракта и цене единицы товара, работы, услуги включаются данные об обеспечении исполнения контракта (п. 21 названного Порядка). При этом правила формирования информации об идентификационном коде закупки, установленные в п. 38 указанного Порядка, применяются с 1 января 2017 г. (п. 2 Приказа Минфина России от 24.11.2014 № 136н).
|
|
|
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Закона № 44-ФЗ не требуют регистрации контракты, которые заключены с единственными поставщиками по ряду оснований, например:
- закупка товаров (работ, услуг) на сумму не более 100 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93);
- закупка государственными или муниципальными учреждениями сферы образования, науки и культуры товаров (работ, услуг) на сумму не более 400 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93).
Сведения о заключении контрактов, составляющие государственную тайну, включаются в отдельный реестр. Они не подлежат опубликованию и размещению в сети Интернет (ч. 7 ст. 103 Закона № 44-ФЗ). Правила ведения этого реестра утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084. Положение этих Правил о включении в реестр контрактов сведений об идентификационном коде закупок применяется с 1 января 2017 г. (п. 5 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084).
З аказчик направляет в уполномоченный орган информацию, необходимую для регистрации контракта, в течение трех рабочих дней с даты его заключения (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).
Сведения об изменении, расторжении, исполнении контракта, а также о приемке товара (работ, услуг) заказчик должен направить в уполномоченный орган. Состав и объем этих данных определены в ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, названных Правилах и Порядке. Срок представления такой информации составляет три рабочих дня с даты совершения указанных действий (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).
|
|
|
