 |
Верховного Суда РФ в системе судов общей юрисдикции и его компетенция
|
|
|
|
Система арбитражных и иных специализированных судов.
Систему арбитражных судов составляют:
— Высший Арбитражный Суд РФ;
— федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды, их 10);
— арбитражные апелляционные суды (20 судов); арбитражные суды субъектов РФ (82 суда);
— арбитражные специализированные суды. Специализированным арбитражным судом, входящим в систему федеральных арбитражных судов, является Суд по интеллектуальным правам. Он вводится в систему арбитражных судов Федеральным конституционным законом от 6 декабря 2011 г. № 4-ФКЗ и должен быть образован не позднее 1 февраля 2013 г.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела, отнесенные к их компетенции.
Систему арбитражных судов возглавляет Высший Арбитражный Суд РФ, который является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 127 Конституции РФ).
Полномочия, порядок образования и деятельность Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и иных федеральных судов устанавливаются федеральными конституционными законами (ч. 3 ст. 128 Конституции РФ).
Создание и упразднение федеральных судов происходит путем принятия соответствующих законов (ст. 17 Закона о судебной системе). Высшие суды — Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, созданные в соответствии с Конституцией РФ, могут быть упразднены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ. Другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральными законами. В системе арбитражных судов дела по первой инстанции рассматривают арбитражные суды субъектов РФ, арбитражные суды округов, Суд по интеллектуальным правам и Высший Арбитражный Суд РФ.
|
|
|
Судебной инстанцией считается суд, выполняющий определенную конкретную процессуальную функцию по разрешению судебных дел (вынесение первичного решения по делу, проверка законности и обоснованности вступившего или не вступившего в законную силу судебного решения).
Судом первой инстанции является тот суд, который выносит первичное решение по делу, разрешает судебное дело по существу. В этой инстанции в состязательном процессе непосредственно исследуются доказательства, выслушиваются стороны (истцы и ответчики, обвинители и защитники) и от имени государства выносится судебное решение (постановление, определение, приговор). Арбитражные суды в Российской Федерации подразделяются на следующие звенья:
первое (низшее, основное) звено — федеральные арбитражные суды в субъектах РФ. Эти суды рассматривают подсудные им дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности только по существу. Эти суды рассматривают по существу основную массу дел, поэтому они условно называются основным звеном. В районах арбитражные суды не образуются;
второе — арбитражные апелляционные суды создаются на определенной экономико-географической территории определенных соседних субъектов РФ. В соответствии с Законом об арбитражных судах в России учреждено 20 таких судов. В их названиях использованы имена числительные (Первый апелляционный суд, Второй апелляционный суд и т.д.). Основным полномочием этих судов является проверка законности и обоснованности решений арбитражных судов субъектов, не вступивших в законную силу;
|
|
|
третье звено — арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды). На территории России образовано 10 окружных судов, каждый из них, как правило, охватывает территорию нескольких субъектов РФ (ст. 24 Закона об арбитражных судах). Основное полномочие этих судов – проверка законности вступивших в законную силу решений нижестоящих арбитражных судов;
четвертое звено — Высший Арбитражный Суд РФ, является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассмотренных арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснение по вопросам судебной практики.
Особое место среди арбитражных судов занимает Суд по интеллектуальным правам. Он рассматривает по существу подсудные ему дела и проверяет законность и обоснованность вступивших в законную силу решений, принятых им самим, а также по делам о защите интеллектуальных прав, рассмотренным судами субъектов РФ и апелляционными судами.
Система органов конституционного контроля.
В зависимости от конституционных решений такими органами могут быть:
– глава государства, парламент, правительство, суды общей юрисдикции, административные суды, которые осуществляют конституционный контроль либо специально наряду с другими своими функциями, либо (чаще всего) в ходе осуществления других своих функций;
– специализированные органы конституционного контроля, которые бывают либо судебными (например, конституционная юстиция во многих европейских странах), либо квазисудебными органами (например, Конституционный совет во Франции и ряде других стран, воспринявших французскую конституционную модель).
Конституционный контроль, осуществляемый президентом, парламентом, правительством и подобными им органами, именуется иногда политическим, ибо указанные органы осуществляют политическую деятельность. Они избираются на определенный отрезок времени, очередные или внеочередные выборы могут полностью изменить их политический состав и привести к изменению проводимой ими политики. Поэтому осуществляемый ими политический конституционный контроль приноровлен к текущим политическим задачам и, следовательно, по содержанию своему нестабилен.
|
|
|
Верховного Суда РФ в системе судов общей юрисдикции и его компетенция
Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126 Конституции РФ). Верховному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения (ст. 104 Конституции РФ).
Верховный Суд РФ в пределах своей компетенции:
— рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций и по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, предусмотренным федеральными законами;
— изучает, обобщает судебную практику и в целях обеспечения ее единства дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации;
— публикует судебные акты Верховного Суда РФ, а также решает вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности Верховного Суда РФ в соответствии с федеральными законами;
— разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров;
— осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами (ч. 4 ст. 9 Закона о судах общей юрисдикции)
Верховный Суд РФ вправе пересмотреть в установленном порядке решение, приговор, определение и постановление любого суда общей юрисдикции. Верховный Суд РФ — высшая и окончательная судебная инстанция по всем делам, отнесенным законом к компетенции судов общей юрисдикции. Решения Верховного Суда РФ по рассматриваемым делам не могут быть пересмотрены ни другими судами, ни иными органами. Верховный Суд РФ изучает и обобщает судебную практику путем истребования дел и материалов, а также ознакомления непосредственно в судах с практикой применения законодательства. На основе обобщения судебной практики и анализа судебной статистики Верховный Суд РФ дает судам разъяснения по вопросам судебной практики. Эти разъяснения призваны обеспечить единство толкования и применения законов при осуществлении судопроизводства. Тем самым обеспечивается единообразие правоприменительной практики и единство правового пространства страны.
|
|
|
Судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения Высшей Квалификационной коллегии судей РФ.
Судьей Верховного Суда РФ может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет, отвечающий высоким нравственным требованиям, прошедший предварительное медицинское освидетельствование для подтверждения отсутствия у претендента на должность судьи заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.
Срок полномочий судьи Верховного Суда РФ законом не ограничен, судьи несменяемы, обладают неприкосновенностью и другими гарантиями в соответствии с действующим законодательством о статусе судьи. Предельный возраст пребывания в должности судьи – 70 лет.
Верховный Суд РФ действует в следующем составе:
— Пленум Верховного Суда РФ;
— Президиум Верховного Суда РФ;
— Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ;
— Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ;
— Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ;
— Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ;
— Военная коллегия Верховного Суда РФ
В Верховном Суде РФ действуют органы судейского сообщества: общее собрание судей Верховного Суда РФ и Совет судей Верховного Суда РФ.
При Верховном Суде РФ в качестве совещательного органа образуется Научно-консультативный совет, состав которого утверждается Пленумом Верховного Суда РФ.
Пленум Верховного Суда РФ действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей и судей Верховного Суда РФ.
Пленум Верховного Суда созывается не реже одного раза в четыре месяца. Постановления Пленума принимаются открытым голосованием большинством голосов участвующих в голосовании членов Пленума при условии присутствия на заседании Пленума не менее двух третей его состава.
Пленум Верховного Суда РФ осуществляет следующие полномочия:
|
|
|
— дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики;
— использует в соответствии со ст. 104 Конституции РФ право законодательной инициативы по вопросам его ведения;
— утверждает по представлению Председателя Верховного Суда РФ состав Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ, а также положение о нем;
— в соответствии с ч. 2 ст. 125 Конституции РФ обращается в Конституционный Суд РФ с запросами о соответствии федеральных законов, иных нормативных актов Конституции РФ;
— заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда РФ и отчеты председателей судебных коллегий Верховного Суда РФ об их деятельности;
— утверждает регламент Верховного Суда РФ;
— осуществляет иные полномочия предусмотренные законодательством.
Необходимо выделить одну из основных функций Пленума — дачу разъяснений по вопросам применения законодательства. Такие разъяснения имеют большое значение для обеспечения единообразного понимания и применения закона. Разъяснения даются на основании изучения и обобщения практики применения судами законов и иных нормативных правовых актов. Они учитываются судами общей юрисдикции при осуществления правосудия.
Президиум Верховного Суда РФ состоит из 13 судей. Председатель Верховного Суда РФ и его заместители входят в состав Президиума по должности, остальные судьи назначаются в состав Президиума Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и положительном заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
К ведению Президиума относится: рассмотрение судебных дел в порядке надзора, а также в связи с новыми или вновь открывшимися обстоятельствами, рассмотрение материалов изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики, рассмотрение вопросов организации работы коллегий и аппарата Верховного Суда РФ. Президиум осуществляет и иные полномочия, представленные ему законом.
Отнесенные к ведению Президиума Верховного Суда РФ полномочия реализуются им в его заседаниях, которые проводятся не реже одного раза в месяц (фактически каждую неделю) и являются правомочными при наличии большинства членов Президиума. Постановления Президиума принимаются простым большинством состава судей Президиума, участвующих в судебном заседании, и подписываются Председателем Верховного Суда РФ.
Постановления Президиума по конкретным делам оказывают большое влияние на формирование судебной практики, наиболее значимые из них публикуются в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации». Кроме того, Президиум регулярно обсуждает и направляет в нижестоящие суды обзоры судебной практики Верховного Суда РФ и судов областного звена по гражданским и уголовным делам.
Судебные коллегии Верховного Суда РФ. Большая часть судебной деятельности Верховного Суда РФ осуществляется его судебными коллегиями:
— Судебной коллегией по административным делам;
— Апелляционная коллегия
— Судебной коллегией по гражданским делам;
— Судебной коллегией по уголовным делам;
— Военной коллегией.
Состав судебных коллегий формируется Пленумом Верховного Суда РФ по представлению его Председателя из числа судей Верховного Суда РФ.
Непосредственно работой судебных коллегий руководят их председатели из числа заместителей Председателя Верховного Суда РФ.
В судебных коллегиях образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию. Судебные составы формируются Председателем Верховного Суда РФ. Возглавляют их председатели судебных составов, назначаемые на должность Председателем Верховного Суда РФ.
Судебные коллегии Верховного Суда РФ рассматривают дела, отнесенные к их подсудности, в качестве суда первой инстанции.
В апелляционном, кассационном порядке и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судебные коллегии Верховного Суда РФ рассматривают дела в пределах полномочий, указанных в Законе о судах общей юрисдикции и процессуальном законодательстве.
Судебные коллегии, кроме рассмотрения судебных дел, изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику, составляют обзоры, в которых вскрывают наиболее типичные ошибки, допускаемые нижестоящими судами. Обзоры судебной практики направляются в верховные суды республик, краевые, областные и другие суды, которые используются ими для учебы судей и совершенствования судебной деятельности. Обзоры судебной практики публикуются также в Бюллетене Верховного Суда РФ.
Высший Арбитражный Суд РФ
Конституцией РФ установлено, что Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд РФ может действовать как суд первой инстанции, и в качестве суда надзорной инстанции.
Высший Арбитражный Суд РФ:
— рассматривает в пределах своей компетенции, определенной федеральным законом, дела в качестве суда первой инстанции;
— рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации;
— пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
— обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции РФ законов, иных нормативных актов и договоров;
— изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики;
— осуществляет другие полномочия, предоставленные ему Конституцией РФ, Законом об арбитражных судах и другими федеральными законами.
Высшему Арбитражному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения.
В состав Высшего арбитражного Суда РФ входит:
— руководство Высшего Арбитражного Суда РФ в лице Председателя этого Суда, пяти заместителей.
— Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ;
— Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ;
— судебная коллегия по рассмотрению экономических споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
— судебной коллегии по рассмотрению экономических споров, возникающих из административных правоотношений; судебные составы;
Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ действует в составе:
Председателя Суда;
заместителей Председателя;
судей Высшего Арбитражного Суда РФ.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ действует в составе:
Председателя этого Суда;
заместителей Председателя;
председателей судебных составов Суда.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает:
— в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации;
— отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды в Российской Федерации. Полномочия Президиума определены в ст. 16 Закона об арбитражных судах.
Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, включает в себя три специализированных судебных состава (1-й, 2-й и 3-й судебные составы).
Судебная коллегия по рассмотрению экономических споров, возникающих из административных правоотношений, включает также три судебных состава (4-й, 5-й и 6-й судебные составы).
10) Конституционный Суд РФ:
1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:
— федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
— конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;
— договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;
— не вступивших в силу международных договоров РФ;
2) разрешает споры о компетенции:
— между федеральными органами государственной власти;
— между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
— между высшими государственными органами субъектов РФ;
3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле;
3.1) по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;
4) дает толкование Конституции РФ;
5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами;
Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права.При осуществлении конституционного судопроизводства Конституционный Суд РФ воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
В случае признания оспариваемого закона не соответствующим Конституции РФ, он не подлежит дальнейшему применению и, таким образом, в силу решения Конституционного Суда РФ изменяется и вся последующая судебная практика разрешения подобного рода правоотношений.
Постановления и определения Конституционного Суда РФ (правовые позиции) являются ориентирами для правоприменительной деятельности, как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов. Судьи Конституционного Суда РФ — возраста не менее 40 лет и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет.
|
|
|
