 |
Основные направления деятельности Федеральной службы исполнения наказания.
|
|
|
|
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений, является Федеральная служба исполнения наказаний (п. 1 Положения о ФСИН России). Данная Служба подведомственна Минюсту России. При этом она осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.
Основными задачами правоохранительной деятельности ФСИН России являются:
— исполнение уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (лиц, содержащихся под стражей);
— контроль за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений;
— обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
|
|
|
— обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (учреждениях, исполняющих наказания), и в следственных изоляторах;
— охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования;
— создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;
— организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;
— управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями (п. 2 вышеназванного Положения)
Для выполнения поставленных перед ней задач ФСИН России наделена обширными полномочиями, закрепленными в разд. II Положения о ФСИН России.
В сфере исполнения уголовных наказаний, содержания под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых ФСИН России обеспечивает:
— точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
— установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей;
в сфере обеспечения правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах, обеспечения безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов ФСИН России осуществляет:
— контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
|
|
|
— охрану учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
— меры по обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием и специальными средствами, по соблюдению правил оборота оружия в уголовно-исполнительной системе;
— организацию осуществляемой учреждениями уголовно-исполнительной системы оперативно-разыскной деятельности;
в отношении охраны и конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции, ФСИН России:
— осуществляет направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие;
— осуществляет организацию специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование и охрану на период конвоирования;
— обеспечивает исполнение международно-правовых обязательств РФ по передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции.
Второй блок задач, решение которых предполагает осуществление правоохранительной деятельности ФСИН России, составляют:
— обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
— создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов;
— организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации.
В целях реализации указанных задач ФСИН России:
— обеспечивает условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;
— осуществляет меры по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
— принимает участие в подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании;
|
|
|
— организует исполнение актов об амнистии и помиловании и др.
Относительно создания осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов, ФСИН России осуществляет:
— медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
— надзор за исполнением санитарного законодательства РФ, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения;
— предоставление телекоммуникационных услуг осужденным и лицам, содержащимся под стражей.
Организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации предполагает, что ФСИН России в пределах своих полномочий:
— обеспечивает привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда;
— организует общее и начальное профессиональное образование и профессиональное обучение, а также заочное и дистанционное обучение осужденных в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования
— организует проведение с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, воспитательной работы, направленной на их исправление.
Важнейшей задачей ФСИН России является управление его территориальными органами и непосредственно подчиненными учреждениями. В указанной сфере Служба:
— обеспечивает безопасность объектов уголовно-исполнительной системы;
— осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы;
— осуществляет меры по повышению устойчивости работы ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
|
|
|
— осуществляет справочно-информационное обеспечение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы;
— осуществляет координацию деятельности образовательных и научно-исследовательских учреждений, подведомственных ФСИН России;
— организует кадровое обеспечение центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
— организует взаимодействие территориальных органов ФСИН России с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также с общественными и религиозными объединениями.
Помимо вышеперечисленных, в число основных задач ФСИН России входят также:
— охрана психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрана лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;
|
|
|
