 |
Тема 7. Прокурорский надзор за деятельностью органов и должностных лиц уголовно-исполнительной системы
|
|
|
|
Понятие, предмет и специфика прокурорского надзора за деятельностью органов и должностных лиц уголовно-исполнительной системы. Пределы надзора по кругу поднадзорных прокурору субъектов: администрации органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрации мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Прокурор – гарант соблюдения прав и свобод задержанных, предварительно заключенных и осужденных. Инициативный характер надзора. Полномочия прокурора и акты прокурорского надзора за деятельностью органов и должностных лиц уголовно-исполнительной системы.
Тема 8. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел
Сущность, правовые основы, общие задачи и значение участия прокурора в рассмотрении дел судами как функции прокуратуры Российской Федерации.
Функции и общие задачи участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел: история и современное понимание. Современная правовая регламентация участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел, прокурор как государственный обвинитель. Значение участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел в условиях последовательной реализации принципов состязательности и равноправия сторон.
Общая характеристика правового статуса прокурора при участии в рассмотрении судами уголовных дел. Основания и последствия полного или частичного отказа прокурора от обвинения, а также изменения им обвинения в сторону смягчения. Отдельные полномочия прокурора на различных стадиях судебного производства по уголовным делам.
Подготовка прокурора к поддержанию государственного обвинения в суде. Общие требования и рекомендации по подготовке к поддержанию государственного обвинения в суде. Этапы (элементы) подготовки прокурора к поддержанию государственного обвинения в суде и характеристика их содержания.
|
|
|
Деятельность прокурора в стадии подготовки к судебному разбирательству по уголовному делу. Сущность данной стадии. Задачи деятельности прокурора при участии на данной стадии. Содержание деятельности прокурора при общем порядке подготовки дела к судебному разбирательству. Содержание деятельности прокурора при наличии оснований для проведения предварительного слушания.
Поддержание прокурором государственного обвинения в ходе судебного разбирательства. Сущность стадии судебного разбирательства. Общие задачи участия прокурора в данной стадии. Задачи деятельности прокурора в подготовительной части судебного заседания. Содержание деятельности прокурора в подготовительной части судебного заседания. Задачи деятельности прокурора в судебном следствии. Содержание деятельности прокурора в судебном следствии: процессуальные и тактические аспекты изложения предъявленному подсудимому обвинения, определения очередности представления обвинительных доказательств, участия в допросах и иных судебно-следственных действиях.
Участие прокурора в прениях сторон. Сущность прений сторон. Задачи участия прокурора в прениях сторон. Структура речи прокурора в прениях сторон. Содержание элементов речи прокурора, поддерживающего государственное обвинение. Выступление прокурора с репликой. Форма (внешнее выражение) выступления прокурора в прениях сторон.
Деятельность прокурора в производстве в суде 2-й инстанции. Сущность апелляционного и кассационного производств. Задачи деятельности прокурора в суде 2-й инстанции. Основания и порядок внесения, содержание и реквизиты апелляционного и кассационного представлений прокурора. Возражения прокурора на апелляционные и кассационные жалобы других участников уголовного процесса. Содержание деятельности прокурора при участии в заседаниях судов апелляционной и кассационной инстанций. Должностные лица и подразделения органов прокуратуры, обеспечивающие участие прокуроров в производстве в суде 2-й инстанции.
|
|
|
Деятельность прокурора в производстве в надзорной инстанции. Сущность стадии производства в надзорной инстанции. Задачи деятельности прокурора при участии в данной стадии. Основания и порядок внесения, содержание и реквизиты надзорного представления прокурора. Содержание деятельности прокурора при участии в заседании суда надзорной инстанции. Должностные лица и подразделения органов прокуратуры, обеспечивающие участие прокуроров в производстве в надзорной инстанции. Сущность возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Содержание деятельности прокурора при возобновлении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Тема 9. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.
Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве
Основания, задачи и формы участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел. Полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве. Содержание и реквизиты искового заявления прокурора. Деятельность прокурора при участии в заседании суда первой инстанции по гражданским делам.
Основания, задачи и формы участия прокурора в арбитражном судопроизводстве. Процессуальное положение прокурора в арбитражном процессе, его основные полномочия. Направления деятельности прокурора в арбитражном судопроизводстве.
ПЛАН СЕМИНАРСКОГО (ПРАКТИЧЕСКОГО) ЗАНЯТИЯ
ТЕМА: ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ
(ОБЩИЙ НАДЗОР). ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Вопросы:
1. Понятие, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов (общего надзора).
2. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов (общего надзора).
3. Акты прокурорского надзора за исполнением законов (общего надзора).
4. Механизм осуществления прокурорской проверки исполнения законов в сфере общего надзора.
|
|
|
5. Понятие, предмет и правовые средства прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
6. Рассмотрение заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры.
Задачи:
Задача 1
Прокуратурой Кировского района г. Томска рассмотрена информация ОКЛОН УФСКН РФ по Томской области о несоблюдении МКЛПМУ «Городская больница № Y» требований законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах.
Установлено, что МКЛПМУ «Городская больница № Y» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ с нарушением требований, установленных действующим законодательством.
Так, в соответствии с результатами обследования отдела КЛОН УФСКН России по Томской области объекты и помещения МКЛПМУ «Городская больница № Y» не соответствуют требованиям по инженерно-технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в связи с чем заключение о соответствии помещений установленным требованиям МКЛПМУ «Городская больница № Y» не выдавалось.
Найдите конкретные статьи федеральных законов и назовите закрепленные в них требования, которые нарушены лечебным учреждением в данном случае.
Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.
Задача 2
В прокуратуру Кировского района из налогового органа поступила следующая информация.
В Инспекции ФНС России по Томскому району Томской области ОАО «НПЦ «Плазма» (100% акций принадлежит Российской Федерации) состоит на учете в качестве налогоплательщика по водному налогу. В нарушение установленной законом обязанности налогоплательщика по подаче налоговой декларации в срок до 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, ОАО «НПЦ «Плазма» не представило в налоговый орган налоговую декларацию за 2 квартал 2010 года по водному налогу в срок до 20.07.2010г. Налоговая декларация за 2 квартал 2010 года подана ОАО «НПЦ «Плазма» только 20.03.2011г. после получения Уведомления из налогового органа от 05.02.2011г.
|
|
|
В результате проверки данной информации прокуратурой было также установлено, что в соответствии с должностной инструкцией заместителя главного бухгалтера по налоговому учету централизованной бухгалтерии НПЦ «Плазма» в обязанности данного заместителя входит подготовка данных по видам учета для составления налоговой отчетности, контроль за порядком исчисления и уплаты налогов и сборов. Заместителем главного бухгалтера по налоговому учету централизованной бухгалтерии НПЦ «Плазма» в соответствии с приказом о приеме на работу от 17.12.2006г. № 1141 является Л-ва.
В прокуратуре было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении.
Каковы поводы, основания и порядок возбуждения дела об административном правонарушении?
Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.
Задача 3
Прокурор Томского района Томской области по обращению руководства областного государственного образовательного учреждения «Моряковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» изучил договор энергоснабжения № 1525, заключенный 01.10.2009г. между данным учреждением (покупатель по договору) и энергоснабжающей организацией – ОАО «Томское светило» (гарантирующий поставщик по договору). В результате изучения прокурор пришел к выводу о противоречии данной сделки федеральному законодательству в части установленного объема прекращении подачи электрической энергии гарантирующим поставщиком и порядка расчетов.
Так, абз. 1 п. 2.6. договора № 1525 предусмотрено право гарантирующего поставщика произвести полное ограничение режима потребления.
Между тем, правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г. (далее Правила), установлен перечень потребителей, в отношении которых ограничение режима потребления электрической энергии ниже уровня потребления аварийной брони, в случае нарушения ими своих обязательств, не допускается. К названным потребителям относятся и учреждения социального обеспечения (п. 168 Правил, п. 1 приложения № 6 к Правилам).
В соответствии с Уставом и положениями закона, ОГОУ «Моряковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» является учреждением социального обеспечения (целью деятельности учреждения является обучение и воспитание детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с умственной отсталостью). Следовательно, в силу п.168 Правил, для ОГОУ «Моряковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» при нарушении им своих обязательств по договору энергоснабжения может быть введен только режим частичного ограничения потребления электрической энергии – не ниже уровня аварийной брони.
|
|
|
Согласно п.7.11. договора № 1525, в качестве условия включения электроэнергии, предусматривается предоплата в размере 100 % от договорной величины месячного электропотребления.
Между тем, в Постановлении Правительства РФ № 294 от 04.04.2000г. «Об утверждении порядка расчетов за электрическую и тепловую энергию и природный газ», закреплено, что оплата с применением авансовых платежей производится всеми потребителями, за исключением бюджетных учреждений.
В соответствии с Уставом и положениями закона ОГОУ «Моряковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида»является бюджетным учреждением. Поэтому предусмотренный п.7.11. договора № 1525 авансовый платеж также противоречит требованиям названного Постановления Правительства РФ.
Как должен поступить прокурор района?
Если имеются ли основания для вынесения акта прокурорского реагирования, то составьте проект соответствующего акта.
Задача 4
Старший помощник прокурора Кировского района в ходе проверки исполнения органами государственной власти, местного самоуправления и хозяйствующими субъектами миграционного законодательства установил следующее.
Сотрудниками отдела УФМС по Томской области в Кировском районе г. Томска в ходе проверки паспортно-визового режима по контролю за пребыванием на территории РФ иностранных граждан выявлены факты регистрации через почтовое отделение связи № 99 иностранных граждан по местам проживания граждан РФ без согласия последних, то есть без согласия принимающей стороны. Регистрация иностранных граждан производилась сотрудниками почтового отделения связи № 99 путем заполнения уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на территории Российской Федерации без ведома собственников квартир.
Старшик помощник прокурора района посчитал, что, поскольку в результате указанных действий нарушены права граждан-собственников жилых помещений, в действиях сотрудников почтового отделения связи усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст. 201 УК РФ, и имеются основания для вынесения акта прокурорского надзора.
Как следует поступить старшему помощнику прокурора района?
Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.
Задача 5
Прокуратурой Первомайского района Томской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе в Первомайском сельском поселении Первомайского района.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства.
Во-первых, в Первомайском сельском поселении до настоящего времени не приняты обязательные для принятия муниципальные правовые акты, а именно: акт, предусматривающий виды поощрений муниципального служащего и порядок их применения, а также акт, устанавливающий порядок ведения реестра муниципальных служащих.
Во-вторых, проверка личных дел муниципальных служащих поселения показала, что в них не содержится полного перечня документов о прохождении службы.
Так, при приеме на работу 01.07.с.г. А-ва в качестве муниципального служащего Первомайского сельского поселения справка из органов налоговой службы о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также заключение из медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, не были затребованы и представлены. При приеме на муниципальную службу 10.01.с.г. Б-ной также не были затребованы и представлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и медицинское заключение. Кроме того, при поступлении на муниципальную службу Б-на также не представила собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством РФ. Далее, В-ва, не имея высшего профессионального образования, занимает в администрации поселения должность управляющего делами.
Найдите конкретные требования действующего законодательства о муниципальной службе, которые нарушены администрацией поселения в данном случае.
Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.
Задача 6
В рамках осуществления надзора за соблюдением законов об ответственности за административные правонарушения прокуратурой Асиновского района Томской области с 17.04.с.г. по 22.04.с.г. изучались дела об административных правонарушениях, рассмотренные административной комиссией Асиновского городского поселения. Были установлены следующие нарушения законов, допущенные при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях.
При изучении дел об административном правонарушении в отношении Я-ва, Ю-на, Э-ва, Ш-на установлено, что протоколы об административном правонарушении из Асиновского ГОВД в администрацию городского поселения поступили 12.02.с.г. вх. № СГ-03-112, 12.02.с.г. вх. № СГ-03-113, 12.03.с.г. вх. № СГ-03-161, 12.03.с.г. вх. № СГ-03-162 соответственно, однако до настоящего момента (т.е. до момента проведения прокурорской проверки) они не рассмотрены.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ф-ва 12.04.с.г. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а в качестве основания прекращения производства по делу указана «гибель собак». Кроме того, Ф-ву не разъяснен порядок и сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении, а также не вручена под расписку копия постановления по делу об административном правонарушении и отсутствуют сведения о его отправке правонарушителю по почте. Также при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ф-ва административной комиссией (являющейся коллегиальным органом) не велся протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения протокола № 000389/244 в отношении Щ-на, протокола № 000064/35 в отношении У-ва постановления по делу об административном правонарушении вообще не выносились. При этом в отношении Щ-на дан лишь письменный ответ от 12.04.с.г. начальнику полиции Асиновского ГОВД, а в отношении У-ва имеется лишь протокол административной комиссии от 11.04.с.г., в котором имеются сведения о вынесенном предупреждении У-ва за совершение административного правонарушения.
Найдите и назовите конкретные требования законодательства об административных правонарушениях, нарушенные административной комиссией поселения?
Вынесение каких актов (или только одного акта) прокурорского надзора будет наиболее адекватным и эффективным в данной ситуации?
Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.
Задача 7
По результатам проверки деятельности ночного клуба «2000», проведенной прокуратурой Кировского района г. Томска 21.02.с.г., было установлено следующее.
Деятельность клуба «2000», расположенного по адресу г. Томск, ул. Бродвейная 13/1 организована ООО «Восторг».
В ООО «Восторг» администраторами, которые обеспечивали порядок на парковке и прилегающей территории клуба «2000», работали граждане республики Таджикистан П-в, 28.10.1987г.р., Х-в, 04 10 1988г.р., М-в, 15.08.1990г.р. При этом разрешение на работу из УФМС России у них отсутствовало. Указанные иностранные граждане были привлечены на работу старшим управляющим ООО «Восторг» Б-вым.
Как следует из объяснений, полученных от директора ООО «Восторг» Г-на, главного бухгалтера ООО «Восторг» Ц-вой, обязанности по подбору работников клуба (творческих работников, гардеробщиц, администраторов) были возложены директором ООО «Восторг» на старшего управляющего Б-ва. В случае производственной необходимости Б-в мог допускать лиц к работе в клубе без оформления трудовых отношений с ООО «Восторг».
Как следует из объяснения старшего управляющего ООО «Восторг» Б-ва в целях обеспечения работы клуба он допустил П-ва, Х-ва, М-ва к работе без заключения трудового договора, поскольку у данных граждан отсутствовали паспорта граждан Российской Федерации. Б-в знал о том, что эти лица являлись гражданами республики Таджикистан, но разрешения на работу из УФМС у них не потребовал.
П-в работал в клубе «2000» с ноября 2007 года, М-в был допущен Б-вым к работе в начале января сего года, Х-в работал администратором одну смену – 29 января сего года.
Согласно данным УФМС России по Томской области граждане республики Таджикистан П-в, М-в, Х-в с заявлением о выдаче им разрешения на работу не обращались, УФМС России по Томской области разрешение на работу указанным лицам не выдавалось.
Какие меры прокурорского реагирования должны быть приняты прокуратурой района в данной ситуации?
Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.
Задача 8
Прокурор Бакчарского района Томской области, рассмотрев материалы проверки законности использования земельных участков хозяйствующими субъектами, установил следующее.
18.03.2007г. на основании постановления Главы Бакчарского района №290-з Администрации Бакчарского сельского округа в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из земель поселения по адресу с. Бакчар, ул. Лесная, 20, площадью 11930 кв.м.
С апреля 2006 года Ш-н является индивидуальным предпринимателем согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Ш-на является переработка древесины. С указанного времени для осуществления данной деятельности Ш-н использует земельный участок вокруг здания по ул. Лесная 20 в с. Бакчар путем размещения на нем своей пилорамы СЛП, деревообрабатывающих станков, пиломатериалов и древесины, автомобилей. Однако какие-либо правоустанавливающие документы на указанный земельный участок у Ш-на отсутствуют.
Прокурор района усмотрел в описанных фактах признаки административного правонарушения.
Имеются ли в данной ситуации основания для какого-либо прокурорского реагирования?
Возможно ли в данном случае вынесение акта прокурорского реагирования в отношении индивидуального предпринимателя Ш-на?
Если да, то составьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования.
Задача 9
Прокурор Кировского района г. Томска, рассмотрев в ходе осуществления общего надзора материалы проведенной Управлением Росздравнадзора по Томской области проверки соблюдения правил предоставления платных медицинских услуг населению МУЗ «Центральная районная больница», установил следующее.
27.12.предыдущего года и 08.01.сего года в гинекологическое отделение МУЗ «ЦРБ» по адресу: г.Томск, ул. Больничная, 66 по экстренным показаниям была госпитализирована Д-кая, 16.09.1964 г.р., где проходила лечение.
В ходе проверки заведующий гинекологическим отделением МУЗ «ЦРБ» Н-в в присутствии членов комиссии Управления Росздравнадзора по Томской области С-на, С-кого и заместителя главного врача МУЗ «ЦРБ» Щ-ва заявил, что пациентка Д-кая в январе сего года оплатила стоимость оперативного лечения в сумме 5800 рублей.
Согласно полученному в ходе проверки объяснению Д-кой, она оплатила сумму проведенной операции лично Н-ву без получения каких-либо платежных документов, поскольку он сообщил ей, что операция является платной и ее стоимость составляет 5800 рублей.
Вместе с тем, в результате анализа составляемых МУЗ «ЦРБ» реестра пациентов, поданных МУЗ «ЦРБ» для оплаты оказанной медицинской помощи по программе государственных гарантий, установлено, что оплату стационарного лечения, включая проведение операции, Д-кой за периоды с 27.12.предыдущего года по 05.01.сего года и с 08.01.с.г. по 18.01.с.г. произвело ООО СК «Клиника-Томск» по программе государственных гарантий предоставления бесплатной медицинской помощи в сумме 12146,40 рублей за счет средств бюджета Фонда обязательного медицинского страхования РФ.
Содержатся ли в действиях Н-ва признаки нарушения закона, и какого именно?
Если да, то составьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования.
Задача 10
Советом Шегарского сельского поселения Шегарского района Томской области 12.09.2010г. принято Решение № 35 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования «Шегарское сельское поселение». Прокурор Шегарского района Томской области при проверке данного решения обнаружил несоответствие ряда его положений действующему законодательству.
Так, в указанном Решении применительно к устанавливаемому земельному налогу определена только часть необходимых элементов налогообложения, при этом отсутствуют следующие элементы: налоговая база, налоговый период для всех категорий налогоплательщиков, порядок исчисления налога. Далее, в п.3 Решения установлено, что объектом налогообложения признаются все без исключения земельные участки, расположенные в границах поселения. Кроме того, в соответствии с п.п. 6 и 7 Решения для юридических и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями установлен срок для уплаты налога и авансовых платежей по налогу равными долями не позднее 30 апреля, 31 июля, 31 октября налогового периода, 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Наконец, в п.1 Решения указано, что налоговые уведомления физическим лицам направляются налоговым органом до 1 марта.
Прокурор района 12.10.2010г. принес в Совет Шегарского сельского поселения протест, в котором поставил вопрос о приведении изложенных положений указанного Решения в соответствие с законом. Однако на заседании Совета поселения, несмотря на присутствие старшего помощника прокурора района, поддержавшего требования протеста, большинством депутатов Совета протест прокурора был отклонен.
Дайте правовую оценку изложенным положениям Решения Совета поселения в соответствии с действующим законодательством.
Как должен поступить прокурор после отклонения его протеста органом власти муниципального образования? Составьте применительно к данной ситуации проект акта прокурорского надзора.
Задача 11
Прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка соблюдения лесного законодательства в ОГУ «Тимирязевский лесхоз», которой установлено следующее.
Между ФГУ «Тимирязевский лесхоз» и ООО «Лессиб» 10.11.2009г. заключен договор аренды. В соответствии с предметом договора ООО «Лессиб» получило в аренду кварталы №№ 24-37, 45-25, 72-53, 89-96, 94-107, 115-134 Ж-ского лесничества общей площадью 13742 га для осуществления заготовки древесины в порядке рубок главного пользования. Договор аренды заключен на двадцать пять лет.
В соответствии с пп. «р» п.4.2 Договора Арендатор обязан в течение года разработать и представить Арендодателю «План рубок главного пользования» или «Проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства» на арендованном участке лесного фонда, утвержденный в установленном порядке.
Между тем, проверкой выявлено, что ООО «Лессиб» не разработало ни план рубок главного пользования, ни проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства.
Имеются ли в данном случае основания для прокурорского вмешательства и вынесения какого-либо акта прокурорского надзора?
Если да, то составьте проект наиболее адекватного и эффективного в данной ситуации акта прокурорского надзора.
Задача 12
В ходе проведенной прокуратурой Кемеровского района Кемеровской области проверки исполнения налогового законодательства юридическими лицами Кемеровского района, установлено следующее.
В соответствии с данными Инспекции Федеральной налоговой службы по Кемеровскому району на 01.03.2011г. ООО РТП «Елыкаевское», ООО ЖКХ «Левобережное» имеют кредиторскую задолженность по обязательным платежам. ООО РТП «Елыкаевское» имеет задолженность по уплате налога на доходы физических лиц в размере 2037604,5 рублей, а ООО ЖКХ «Левобережное» - задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемое на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 479000 рублей.
Имеются ли в данном случае основания для вынесения акта прокурорского реагирования?
Если да, то составьте проект наиболее адекватного и эффективного в данной ситуации акта прокурорского реагирования.
Задача 13
Прокурор Томского района Томской области, рассмотрев материал проверки по факту нарушения ООО «Даль» природоохранного законодательства, установил следующее.
ООО «Даль» (создано 04.08.2008г., регистрационный номер 1057001447337 от 04.08.2008г., ИНН 7014043543, юридический адрес и место нахождения: Томская область, Томский район, д. В-но, ул. Крайняя, 47) осуществляет предпринимательскую деятельность по вывозу (транспортировке) твердых бытовых отходов от населения д. В-но Томского района до санкционированного объекта размещения отходов (временной свалки), расположенного в 3 км юго-западнее с. С-ки. Это подтверждается соглашением о сотрудничестве с администрацией В-ского сельского поселения от 01.01.2010г., приказом ООО «Даль» от 19.02.2010г. об установлении тарифов на вывоз ТБО, Постановлением Главы поселения от 17.04.2011г. № 64 об утверждении тарифов на вывоз ТБО, актом обследования санкционированного размещения отходов Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды от 14.04.2011г., справками с января по апрель 2011г. об оплате за вывоз ТБО ООО «Даль» на 4 л., копией заключения экспертизы тарифов на ТБО на 2011г.
Согласно п.п. 1, 3 ст. 3 Устава, ООО «Даль» вправе осуществлять любой вид деятельности, не запрещенный федеральными законами. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Изучив действующее законодательство, прокурор района пришел к выводу, что указанная деятельность ООО «Даль» является деятельностью по транспортировке опасных отходов, возможной только при наличии лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами. Такая лицензия у ООО «Даль» отсутствует, что подтверждается ответом из Ростехнадзора от 06.05.2011г. Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства и положений своего Устава, ООО «Даль» занимается данной деятельностью, не имея лицензии на ее осуществление.
Каким образом должен отреагировать прокурор района.
Составьте проект (проекты) соответствующего акта (актов) прокурорского реагирования.
Задача 14
Прокурор Октябрьского района г. Томска поручил своему старшему помощнику подготовить к 14.09.2011г. акт прокурорского надзора по поступившему в прокуратуру 15.06.2011г. из Государственной инспекции труда в Томской области материалу проверки по факту несчастного случая на производстве, произошедшего 26.05.2011г. со стекловаром ОАО «1-й стеклозавод» Я-вым.
В ходе проверки установлено, что 25.05.2011г. в 20 ч. по скользящему графику работы бригада рабочих в составе стекловара Я-ва и засыпщика шихты Ю-на под руководством мастера участка Э-вой приступила к выполнению своих обязанностей, которые заключаются в контроле технологических параметров процесса варки стекла, состояния теплотехнического оборудования, энергокоммуникаций, загрузке печей шихтой и стеклобоем, а также контроле за процессом выработки изоляционного стекла в виде «брикетов» на печи № 4.
26.05.2011г. в 7.30 ч. Я-в при попытке устранения технологического сбоя в процессе выработки изоляционного стекла в результате падения приемного лотка-холодильника высотой 1,5 м, установленного на тележке-подставке, перемещаемой по направляющим, получил повреждения здоровья, которые согласно медицинскому заключению МЛПУ «Городская больница № X» относятся к категории тяжелых.
16.07.2011г. старшим следователем следственного отдела по г. Томску следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Томской области вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 143 УК РФ, в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
Какой акт прокурорского надзора будет наиболее адекватным и эффективным для данной ситуации?
Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.
Задача 15
Прокуратурой Кожевниковского района Томской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления М-ского сельского поселения законодательства, регламентирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения. В ходе проверки установлено, что с момента образования муниципального образования «М-ское сельское поселение» до настоящего времени (момента проведения проверки) нормативными правовыми актами его органов местного самоуправления не установлен порядок муниципального земельного контроля за использованием земель на территории данного муниципального образования. В связи с этим, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории этого муниципального образования надлежащим образом не осуществляется.
Имеются ли в данном случае основания для вынесения какого-либо акта прокурорского надзора?
Если да, то составьте проект наиболее адекватного и эффективного в данном случае акта прокурорского надзора.
Задача 16
Прокуратурой Томского района Томской области проведена проверка по обращению директора ЗАО «Газ-плюс» о предстоящем прекращении подачи газа филиалом ООО «Сибрегионгаз» в Томской области.
Установлено, что согласно договорам поставки газа № 35т-4-0408/09 от 31.08.2009г. и № 35т-4-0407/09 от 31.08.2009 г., заключенным между ЗАО «Газ-плюс» и филиалом ООО «Сибрегионгаз» в Томской области, последнее обязуется поставлять газ, а ЗАО «Газ-плюс» обязуется производить оплату за поставленный газ и оказанные снабженческо-сбытовые услуги тремя равными долями от суммы стоимости месячного объема поставляемого газа в срок до 10, 20 и 30 числа месяца поставки. Окончательный расчет должен производиться в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
ЗАО «Газ-плюс» имеет задолженность по оплате поставленного газа по указанным договорам. По состоянию на 29.05.2011 г. задолженность составила 2252104,30 руб. (за период январь-апрель 2011г.) и 3747353,21 руб. (за период январь-апрель 2011г.) соответственно. В связи с чем из филиала ООО «Сибрегионгаз» выслано в адрес ЗАО «Газ-плюс» и получено последним уведомление о предстоящем прекращении подачи газа.
Между тем, из получаемого от филиала ООО «Сибрегионгаз» в Томской области газа ЗАО «Газ-плюс» вырабатывает тепловую энергию (теплоснабжение и горячее водоснабжение) и снабжает ею население с. О-кое, д. К-ка Томского района. Кроме того, ко времени прокурорской проверки ЗАО «Газ-плюс» приняло все возможные меры по погашению задолженности перед ООО «Сибрегионгаз» (поступающие на предприятие денежные средства направляются на погашение долга, заключены графики погашения задолженности, в органы местного самоуправления направлено обращение о выделении субвенции для оплаты долга).
По мнению проводившего проверку заместителя прокурора района, возможное прекращение подачи газа со стороны филиала ООО «Сибрегионгаз» не только открыто нарушит п.6 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998г. № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», но и будет являться нарушением ряда требований федеральных законов, а также конституционных прав многих граждан (физических лиц), что обусловливает необходимость вынесения в отношении филиала ООО «Сибрегионгаз» акта прокурорского надзора.
Прав ли заместитель прокурора района?
Если да, то назовите конкретные требования федеральных законов и конституционные права граждан (физических лиц), которые могут быть и будут нарушены в случае прекращения подачи газа со стороны филиала ООО «Сибрегионгаз».
Составьте проект наиболее адекватного и эффективного в данной ситуации акта прокурорского надзора.
Задача 17
Прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по обращению жителей домов №№ 14 и 18 по ул. А-ва г. Томска об угрозе нарушения их конституционных прав со стороны строительной организации ООО «Островок-Строй». В результате проверки установлено следующее.
Постановлением Мэра г. Томска от 13.10.2005г. №3460з ООО «Островок-Строй» предварительно согласовано место размещения жилого дома по ул. А-ва, 14-18 на земельном участке площадью 1142,65 кв.м и утвержден акт выбора земельного участка от 26.05.2004г. Согласно экспертного заключения Управления г
|
|
|
