 |
Было бы столь серьезно раскручено "магаданское дело", не окажись связанным с ним убийство губернатора Валентина Цветкова?
|
|
|
|
Особая зона взяточничества, злоупотреблений - так называемые " научные" квоты " на вылов для использования водных биологических ресурсов в научно-исследовательских, контрольных и рыбоводных целях, определяемых на основании научных программ и планов ресурсных исследований". Эти научные квоты – бездонная кормушка. Еще до заключения договоров на освоение " научных" квот соответствующие чиновники Госкомрыболовства требуют, по словам журналистов «Известий», только за допуск к ним по 2-3 тысячи долларов за каждую тонну " научного" краба. В течение года с рыболовецких фирм Камчатки за участие в научных программах взяточники Госкомрыболовства «заработали» около пяти миллионов долларов. Будет ли выяснено нашими правоохранительными органами, на чьи счета на Багамских островах перечислила 250 тысяч долларов фирма " Поллукс", а компания " Фишрейн" отправила тогда же 250 тысяч долларов " отката" на счета фирмы, зарегистрированной на Кипре? Не обошли стороной и другие рыбацкие предприятия Камчатки, участвовавшие в " научных" программах: " Комкайдокраб", " Иянин-Кухт" и др.
По словам Бориса Резника, автора статьи, все эти факты - материалы оперативные, хорошо известные кураторам рыбной отрасли из Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД РФ. Они почему-то не дают им хода, с необъяснимым терпением относятся к неисчислимым фактам разграбления биоресурсов страны, взяточничества, коррупции.
Было бы столь серьезно раскручено " магаданское дело", не окажись связанным с ним убийство губернатора Валентина Цветкова?
После убийства губернатора Цветкова бригада следователей, сыщиков во главе с заместителем генерального прокурора Владимиром Колесниковым, выехав в Магадан, за короткий срок возбудила там около сорока уголовных дел, связанных со злоупотреблениями только в рыбной отрасли. И, конечно, самое дерзкое из них то, что сумели увести с согласия самых высоких госчиновников валютоемкие биоресурсы свыше чем на 20 миллионов долларов. В этой мошеннической сделке активно участвовали и сам губернатор Валентин Цветков и его советник по проблемам рыбной отрасли Виктория Тихачева.
|
|
|
Специалисты-рыбодобытчики утверждают, что само обращение в инстанции с просьбой увеличить научные квоты после утверждения правительством общедопустимого улова есть неслыханная дерзость, достойная отповеди и отказа на любом уровне. Думается, что для следствия нет большой загадки в том, почему у Цветкова и Тихачевой всё и везде получилось: видно, обещали хороший " откат". По мнению автора статьи, мотив убийства понятен – с кем-то не рассчитались.
Результаты журналистского расследования таковы. В апреле прошлого года директор Магаданского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (МНИИРО) А. Рогатных направил в управление науки Госкомрыболовства пакет документов под названием " Биологическое обоснование увеличения ОДУ водных гидробионтов северной части Охотского моря". Рогатных обосновывал увеличение в 2002 промысловом году ОДУ в Дальневосточном бассейне по 27 видам биоресурсов. Научный совет головного института (ВНИИРО), наверняка зная и понимая, что вряд ли речь идет о науке, тем не менее рекомендовал дать магаданцам дополнительные квоты.
Загадкой является то, что искушенный политический деятель министр природных ресурсов Виталий Артюхов сначала отказался участвовать в этой афере, а после встречи с губернатором Цветковым - согласился, назначил экспертную комиссию и государственную экологическую экспертизу. Вместо 35 членов экспертной комиссии в этой экспертизе участвовали лишь... пять! Четверо из них потом откажутся от своих подписей, которые собирала лично Виктория Тихачева. В нарушение закона " Об экологической экспертизе" министр Артюхов утвердил своим приказом заключение экспертной комиссии, которая произвольно выбросила 24 вида биоресурсов из дополнительного ОДУ. Разрешила выловить только то, что хотели Цветков и Тихачева: 1550 тонн краба-стригуна-опилио, 240 тонн синего краба и 1010 тонн трубача. Эксперты ни разу вместе не собирались, а их " объезжала" Виктория Тихачева. От Госкомрыболовства бумаги по этому мошенничеству подписывали ВРИО председателя Госкомрыболовства Леонид Холод и заместитель председателя Юрий Москальцов, который получил для своего личного предприятия - ОАО " Дальрыба" Приморского края 100 тонн краба-стригуна-опилио, которого вылавливали два его судна. Это около миллиона долларов.
|
|
|
Кстати, об участии в этой афере Москальцова генеральный прокурор России Устинов сообщил в своем письме премьеру Касьянову. И Михаил Михайлович, отстранив от должности Наздратенко, назначил Москальцова временно исполнять обязанности председателя Госкомрыболовства (!!! ). Ну, просто тот случай, когда щуку бросили в реку. Леонид Холод, собственноручно объясняя следствию, почему он подписал более чем сомнительные бумаги, утверждает, что сделать это весьма срочно его просил... Наздратенко. А дальше? Квоты вновь через унитарное госпредприятие попали Виктории Тихачевой, а уж она свое взяла: все крабы и трубач были выловлены без всякого участия науки, отправлены за кордон и выручка за них пополнила чьи-то счета. Чьи – догадаться несложно.
17 марта 2003 года заместитель Генерального прокурора РФ В. Колесников сообщил о выявленных злоупотреблениях в Госкомрыболовстве при выделении квот и о задержании бывшего советника губернатора Магаданской области В. Тихачевой. Кроме того, в ближайшее время, по его мнению, к уголовной ответственности должны быть привлечены несколько высокопоставленных должностных лиц. Впоследствии по обвинению в злоупотреблении с “научными квотами” были арестованы заместитель председателя Госкомрыболовства Ю. Москальцов, а также директор Магаданского НИИ рыбного хозяйства и океанографии А. Рогатных, который обвиняется в мошенничестве и злоупотреблении служебным положением. Согласно материалам уголовного дела ныне покойный губернатор Магаданской области В. Цветков, действуя в интересах В. Тихачевой и Ю. Москальцова, предпринял меры для необоснованного выделения дополнительных научных квот. Летом 2002 года А. Рогатных подготовил и утвердил биологическое обоснование увеличения дополнительных квот, без рассмотрения на ученом совете НИИ, тем самым, введя в заблуждение Министерство природы РФ и Госкомрыболовства. Выловленная продукция была продана за рубеж на общую сумму 6, 2 млн. долларов США. По данным ГУБЭП РФ, у В. Тихачевой в г. Сиэтл (США) находится недвижимость. В заключении необходимо отметить, что данное уголовное дело создает интересный прецедент, так как к уголовной ответственности привлекаются чиновники столь высокого ранга.
|
|
|
Крупные разоблачения в кабинетах московских чиновников, связанные с деятельностью Госкомрыболовства, только подтвердили, что опора дальневосточной морской мафии – в столице.
Заместитель Генпрокурора РФ по Дальневосточному федеральному округу К. Чайка в апреле 2003 года в интервью, данном «Российской газете» говорит о ситуации, сложившейся на Дальнем Востоке.
По словам К. Чайки, в 80 процентах случаев нарушается Постановление Правительства РФ, по которому рыбаки получают промышленные квоты субъектов и должны весть улов реализовать и переработать на территории РФ. Браконьерам за взятки попустительствуют должностные лица. Так, Органами прокуратуры возбуждено и направлено в суд за прошлый год пять уголовных дел в отношении государственных инспекторов ФПС России, два дела – в отношении сотрудников спецморинспекции Министерства природных ресурсов. Размеры взяток варьируются от нескольких тысяч до десятков тысяч долларов.
|
|
|
Лишь пять процентов от числа всех преступлений на территории экономической зоны совершены иностранцами. 9 капитанов и рыбопромышленников-иностранцев, нанесших ущерб РФ, привлечены к уголовной ответственности и осуждены.
Проводятся меры противодействия незаконной сдаче продукции. Так, в начале года получены документы из Японии и Ю. Кореи о заходах всех российских судов – сдатчиков морепродукции, в результате чего выяснилось, что значительная часть не была учтена на территории РФ. Возбуждено и расследуется 17 уголовных дел по фактам незаконной добычи и незаконного пересечения государственной границы. Создается прозрачная схема вылова и перемещения морепродукции. Уже работает в экспериментальном порядке база данных всех рыбодобывающих предприятий Дальнего Востока.
Кроме того, в начале апреля К. Чайкой возбуждено уголовное дело по факту вымогательства 500 тысяч долларов – эту сумму требовали криминальные структуры Камчатки у руководителя ООО «Океан» В. Грязнова (ООО «Океан» занимается добычей рыбы и морепродуктов)[376].
Центральная пресса в апреле продолжает освещать скандал вокруг Госкомрыболовства. На этот раз обсуждается задержание сотрудниками Мосгорпрокуратуры первого заместителя председателя Госкомрыболовства Ю. Москальцова, а также заявление Замгенпрокурора В. Колесникова о том, что у него есть вопросы по «рыбному делу» к Михаилу Касьянову.
Москальцов был отпущен через 2 дня. Он подозревается в служебных злоупотреблениях. Москальцов проходит по скандально известному делу о научных квотах на вылов морепродуктов, выделенному в отдельное производство из дела об убийстве губернатора Магаданской области В. Цветкова. Это дело широко освещается центральной прессой, и ранее мы не раз подробно описывали ситуацию в сфере научных квот. Из фигурировавших в этом деле чиновников (А. Рогатных, В. Тихачева, Ю. Москальцов) на свободе оставался только Москальцов. Возможно, это просто совпадение, но Москальцовым «занялись» только после возвращения Наздратенко в Госкомрыболовство[377].
И еще один скандал - заместитель генпрокурора В. Колесников заявил, что у него есть вопросы по «рыбному делу» к руководителю правительства Михаилу Касьянову. По сведениям газеты «Известия», претензии к Михаилу Касьянову появились после состоявшегося неделей ранее допроса главы Госкомрыболовства Е. Наздратенко. Премьером подписано распоряжение Правительства от 12 сентября 2002 г. № 1270 «Об увеличении объема общих допустимых уловов крабов и моллюсков трубача», которое явно противоречит закону. Правительство называет заявление В. Колесникова «бредом» и комментировать отказывается[378].
|
|
|
«Российская газета» продолжает историю инспектора И. Власова, приговоренного к 11 годам лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных п. «д» ст. 102 и ч. 2 ст. 171 УК РСФСР. Инспектор Власов, задерживая правонарушителей (т. е. фактически выполняя служебные обязанности по охране биоресурсов страны) «выстрелил первым», и сейчас отбывает наказание. Вряд ли кто-то из осудивших инспектора задавался вопросом о том, остался бы в живых Власов, не выстрели он первым. Инспектор остался жив и теперь «платит за свою честность». При этом двумя днями раньше инспектор Власов задержал катер браконьеров, на котором было обнаружено 1, 2 тонны красной икры, предназначенной, по показаниям задержанных, для заместителя прокурора Магаданской области М. Попова.
В письмах в «РГ» осужденный рассказывает о плачевной ситуации в Магаданской области, о двух мафиях – «рыбной» и «золотой» и взаимосвязи между ними, об убийстве В. Цветкова и его отношениях с оргперступностью.
Председателем комиссии по правам человека при Президенте РФ еще в октябре 2002 года было направлено письмо с просьбой рассмотрения дела Власова в порядке надзора с учетом принятых недавно изменений в уголовном законе, дающих гражданам более широкие права для самообороны при угрозе жизни. [379]
К сожалению, письмо не дало никаких результатов. И видимо никакие меры результата не дадут, пока «тень мафии» пугает правосудие.
В мае российские средства массовой информации странным молчанием обошли скандал у берегов Японии. Японская печать, радио и телевидение пестрели сообщениями с заголовками вроде: “Незаконный экспорт рыболовного судна в Россию”, “На Хоккайдо арестованы три рыбопромышленника”, “Власти просят Россию помочь изобличить преступников”.
Как пишет газета “Владивосток”, ситуация начала развиваться за несколько месяцев до скандала, когда рыболовная шхуна типа “кавасаки” под названием “Коре-мару-38” в очередной раз зашла в один из японских портов для выгрузки краба. На шхуне был российский флаг, однако таможенным органам был предъявлен отходной “порт-клиренс”, выписанный в одном из северокорейских портов. Эта расхожая уловка появилась еще пару лет назад, когда, идя навстречу пожеланиям российских борцов с контрабандой биоресурсов, японская сторона ввела жесткое правило, требующее российского таможенного оформления ввозимой рыбы и морепродуктов. Уже тогда было понятно, что ушлые браконьеры найдут лазейки для обмана не только российского, но и японского законодательства – поскольку у Страны восходящего солнца нет отношений с КНДР, то подделать северокорейскую грузовую декларацию труда не составляет, а японские таможенники воспринимают ее как данность.
Экипаж на шхуне был российский; сама она находилась в оперативном управлении владивостокской компании ЗАО “АТРК” (“Азиатско-тихоокеанская рыбопромышленная компания”). После проверки и оформления документов у японской стороны возникли вопросы, касающиеся предыдущей истории судна и того, каким образом она стала собственностью российского судовладельца. Выяснение этих вопросов заняло довольно много времени, потому что “Коре-мару-38” успела сдать краба в апреле прошлого года в японский порт Ханасаки, а в августе и ноябре того же года – в Отару. Тем не менее, приложив немало усилий, японцы обнаружили, что имеют перед собой факт грубейшего нарушения законодательства.
В соответствии с японским законом “О валютном регулировании”, для экспорта рыболовных судов необходимо разрешение министерства экономики и промышленности. При этом базовые принципы закона не разрешают – исходя из соображений контроля над биоресурсами - экспорта судов японской постройки в страны, конкурирующие с Японией в районах промысла. Так вот, японцы выяснили, что летом 2000 года подержанный кальмаролов “Коре-мару-38” водоизмещением 209 тонн, приписанный к порту Кусиро (Хоккайдо), был официально продан на Филиппины (это японское законодательство разрешает). По факту же выяснилось, что судно напрямую было экспортировано в Россию (а вот это уже запрещено). Расследование показало, что сделку провернули главный менеджер представительства ЗАО “АТРК” (Россия, Владивосток) в городе Немуро (Хоккайдо) Сакасита Такаси, президент судоходной компании “Мацусима” из города Тагадзе (префектура Мияги, Хонсю) Кисимото Едзи и бывший президент судоходной компании “Акагамэ” из города Касукабэ (префектура Сайтама, Хонсю) Маэда Дзюнпэй. 10 мая все трое были арестованы по подозрению в нарушении закона “О валютном регулировании” (экспорт без разрешения) и закона “О таможне” (подача ложных документов, разрешающих экспорт, и использование поддельных документов, скрепляемых личной печатью), выраженном в незаконном экспорте из порта Ханасаки подержанного судна, построенного в Японии. Газета “Хоккайдо симбун” подчеркивает, что в истории отношений двух стран это первые аресты в Японии по подозрению в незаконном экспорте судна японской постройки в Россию.
Более того – представители 1-го морского района УБМ (управление безопасности на море – аналог нашей погранслужбы) Японии в Немуро получили ордер на арест 47-летнего россиянина Дмитрия Щербакова, который тогда – летом 2000-го – являлся представителем ЗАО “АТРК” в Японии. Именно его власти считают главным подозреваемым по этому делу. Данный ордер на арест может быть реализован исключительно по линии Интерпола – если японская сторона соберет весомые доказательства мошенничества, а затем через Интерпол передаст их в российские правоохранительные органы, которые, в свою очередь, будут рассматривать целесообразность тех или иных действий.
Одновременно из штаб-квартиры 1-го морского района УБМ в Немуро ушел запрос в Тихоокеанское региональное управление Федеральной погранслужбы (ТОРУ ФПС, которое в соответствии с недавними указами президента РФ является подразделением ФСБ – Федеральной службы безопасности). В соответствии с широко разрекламированными договоренностями о взаимодействии и сотрудничестве погранслужб двух соседних государств японцы просили сообщить, где в данный момент находится “Коре-мару-38”. Ответ не заставил себя ждать: 12 мая в Немуро поступил официальный ответ за подписью сотрудника международного отдела ТОРУ ФПС капитана 2-го ранга Рашида Сахапова. В тексте сообщалось, что “Коре-мару-38” стоит под арестом во Владивостоке.
Трудно сказать, чем руководствовался упомянутый офицер или его непосредственное начальство, однако информация эта была абсолютно ложной – во Владивостоке кальмароловом-оборотнем и не пахло. Тем не менее ее успели растиражировать и российские (ИТАР-ТАСС), и японские (NHK) информационные службы.
В эти же дни коллеги из газеты “Хоккайдо симбун”, обратились к газете “Владивосток” с просьбой помочь в поиске неуловимой шхуны. Журналистам удалось выяснить, что, согласно официальной информации, шхуна-кальмаролов “Коре-мару-38” (код по российскому мониторингу техническими средствами контроля 18077, бортовой номер 3-007, позывной V3FY3, построена в 1996 году) зарегистрирована российским судовладельцем (ЗАО “АТРК”, Владивосток) 17 октября 2000 года, приписана к Хасанскому порту (Славянка), эксплуатируется на принципах бербоут-чартера, оставаясь собственностью компании Atoll Marine Services S. A. Последняя предположительно является подставным посредником, позволяющим в известной степени легализовать сделку по незаконному экспорту рыболовного судна из Японии в Россию.
Кроме того, оказалось, что “Коре-мару-38” является постоянным “героем” публикаций газеты “Владивосток”. Так, за два года до вышеназванной публикации, 3 апреля 2001, года в газете был опубликован большой репортаж под названием “Браконьерство в пьяном угаре”. Речь в нем шла о задержании пограничным сторожевиком “Сокол” именно этой шхуны за браконьерский промысел камчатского краба, причем не где-нибудь, а на акватории Дальневосточного государственного морского заповедника. В январе 2003 года очередная заметка на страницах “Владивостока” - вновь пограничники задерживают “Коре-мару-38” с несколькими тоннами краба и вновь на акватории заповедника. Последнее “приключение” журналистам удалось отследить до конца: 12 января шхуна задержана, 24 января возбуждено уголовное дело по статье 256 часть 3 УК РФ (незаконная добыча водных животных или растений), 18 февраля дело передано в межрайонную природоохранную прокуратуру, 3 марта прокуратура передает дело в Хасанский РОВД, 25 марта следователь Хасанского РОВД подписывает постановление о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием капитана Снегурина В. В. и погашением нанесенных государству убытков в размере 189 тысяч рублей…...
Для выяснения местонахождения судна сотрудники газеты попытались связаться с офисом ЗАО “АТРК”, который находится в одном из особняков в центре Владивостока на улице Пушкинской. Им ответили, что “…в связи с последними событиями руководство компании запретило давать какую-либо информацию о местонахождении судов”. Что имелось в виду под словами “последние события” - осталось неразъясненным. Тем не менее, в отличие от представителей ТОРУ ФПС, журналисты продолжили поиск, и в течение двух суток местоположение шхуны было установлено – утром в среду, 14 мая, фотокорреспондент газеты снимал “Коре-мару-38”, скромно прижавшуюся к одному из бетонных причалов Славянского судоремонтного завода. Уже назавтра эти фотографии были опубликованы в утренних выпусках японских газет.
У этой истории и еще одна чрезвычайно любопытная сторона. В течение довольно длительного времени велись разговоры некоей чудесной системе мониторинга, позволяющей моментально и абсолютно точно определять позиционирование любого рыбацкого судна, работающего под российским флагом, как, к примеру “Коре-мару-38”. Журналисты сумели получить распечатку мониторингового наблюдения. Каково же было их изумление, когда выяснилось, что согласно данным ТСК (технические средства контроля) “Коре-мару-38” в течение последних двух недель находилось в точке с чуть-чуть меняющимися координатами (судно ведь якобы движется) 45 градусов северной широты и 143 градуса восточной долготы, приблизительно в районе сахалинского залива Анива. Как это соотносилось со Славянкой, у причала которой шхуна вот уже два месяца неподвижно стоит в отстое, – не знал никто…...
Пограничники в ответе на японский запрос тоже не пользовались данными мониторингового контроля – то ли понимая полную неэффективность этого инструмента, то ли…... То ли? Кто знает?
…... Ситуация между тем продолжает развиваться, и, хотя до конца еще очень далеко, возникает огромное количество вопросов. Например: как соотнести происходящее на наших глазах с прозвучавшими во время дальневосточного вояжа громогласными заявлениями министра внутренних дел РФ Бориса Грызлова о необходимости приравнять нарушения закона в рыбной отрасли к государственным преступлениям и о неукоснительном ужесточении борьбы с коррупцией? Или такой вопрос: как впредь будут развиваться сотрудничество и взаимодействие российских и японских пограничников? Пару лет назад, когда капитан-браконьер Степанов на СТМ-17 укрылся от наших сторожевиков в японском порту, а затем под прикрытием шторма сумел вторично оторваться от погони, командование ТОРУ ФПС сетовало на то, что сотрудничество с коллегами из УБМ Японии еще не на таком уровне, чтобы можно было совместно эффективно бороться с нарушителями. Резонно. Остается лишь добавить, что любое сотрудничество строится прежде всего на доверии... …
И еще одна любопытная деталь. Изучая базу данных по компании ЗАО “АТРК”, журналисты заметили, что в распоряжении судовладельца среди прочих есть и судно под названием “Коре-мару-35”, зарегистрированное на полгода раньше, чем “Коре-мару-38” (29 декабря 1999 года), со своим кодом по мониторингу, позывными, бортовым номером и так далее, используемое также на условиях бербоут-чартера и принадлежащее все той же компании Atoll Marine Services S. A. …
Несмотря на скандалы, борьбы с контрабандой морских биоресурсов ведется, хотя и не такими темпами и не в таких объемах, как хотелось бы. По информации газеты «Владивосток», в мае 2003 года пишет о том, что на автопереходе “Пограничный” совместными действиями сотрудников отдела ФСБ по ТОРУ ФПС и Дальневосточной оперативной и Гродековской таможен была задержана партия сушеного трепанга весом 138 килограммов. Контрабандный груз был обнаружен в тайнике, находившемся за кабиной следовавшего в КНР автомобиля “КамАЗ”. Рыночная стоимость задержанной партии по российским оценкам – около 16 тыс. долл. США, по китайским – около 26 тыс. долл. США.
В рамках объявленной самим Борисом Вячеславовичем Грызловым беспощадной войны рыбному беспределу на Дальнем Востоке с 17 мая на территории Хабаровского и Приморского краев, Сахалинской и Амурской областей началась милицейская операция под кодовым названием “Блокпост Восток”. Это когда на всех постах будут тормозить всех неблагонадежных, досматривать и тем самым крепить сохранность такого стратегического товара, как морские биоресурсы. Названная операция продлится до 10 июня. Руководство ходом операции осуществляет Главное управление МВД РФ по ДФО.
Более 150 уголовных дел о незаконной добыче, обработке и перевозке морских биоресурсов возбудила прокуратура ДВ в ходе проверок, начавшихся в рыбной отрасли после убийства губернатора Магаданской области в Москве. Об этом сообщил заместитель генпрокурора по ДВФО К. Чайка. По его словам, около 100 уголовных дел уже направлено в суд и в отношении 15 лиц уже вынесены обвинительные приговоры. При этом Чайка особо отметил, что “ранее подобные нарушения выявлялись, но не в таких масштабах”. Он также сообщил, что прокуратура намерена опротестовать ряд постановлений, незаконно перераспределяющих квоты на добычу морских биоресурсов, в частности, в Сахалинской области. Кроме того, К. Чайка заявил, что бывший глава Госкомрыболовства Е. Наздратенко не проходит в качестве фигуранта ни по одному уголовному делу.
Нелегальные заготовки леса
|
|
|
