Параграф 2. Надзор за применением законодательства о несовершеннолетних

41. При организации надзора исходить из того, что в Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка и других общепризнанных нормах международного права закреплен приоритет защиты интересов детей во всех сферах деятельности общества и государства.
42.Прокурорам областей, городов Астаны и Алматы и приравненным к ним прокурорам систематически проводить проверки соблюдения прав несовершеннолетних, закрепленных в Законе Республики Казахстан от 2 августа 2002 года «О правах ребенка в Республике Казахстан» и других законодательных актах.
43.При организации надзора за соблюдением прав несовершеннолетних на охрану здоровья обеспечить:
1)соблюдение права на доступность и бесплатность гарантированного объема медицинской помощи;
2)соблюдение законности в деятельности органов здравоохранения по выявлению, постановке на учет, обследованию и медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими средствами;
3)исполнение уполномоченными государственными органами законодательства, регламентирующего контроль за производством и продажей для детей продуктов питания надлежащего качества, а также организацией питания в различных детских учреждениях.
Принимать исчерпывающие меры прокурорского надзора по каждому факту массового отравления детей, особенно продуктами питания, о чем незамедлительно информировать Генеральную прокуратуру.
44. Обеспечить надзор за всесторонностью, полнотой и объективностью расследования обстоятельств по фактам суицидов несовершеннолетних и принятие законного процессуального решения.
Обо всех случаях оконченного суицида среди несовершеннолетних и попыток к нему в течение 24 часов информировать Генеральную прокуратуру с последующим уведомлением о результатах доследственных мероприятий и законности принятого процессуального решения.
Проводить мониторинг средств массовой информации, в том числе интернет сайтов на наличие в них информации, прямо или косвенно пропагандирующей суицидальное настроение среди несовершеннолетних и молодежи.
В случае выявления такой информации необходимо информировать Генеральную прокуратуру для принятия предусмотренных законом мер.
45.При организации надзора за соблюдением прав несовершеннолетних на образование:
1)обеспечить соблюдение организациями образования государственных общеобразовательных стандартов образования, законодательства о лицензировании, а также принципа светского характера образования в государственных образовательных организациях;
2)обеспечить соблюдение прав несовершеннолетних на общедоступность и бесплатность предшкольного, начального, основного среднего и общего среднего образования, а также на конкурсной основе бесплатность технического и профессионального, послесреднего, высшего образования, пресекая факты незаконного взимания либо повышения платы за обучение и иных сборов в организациях образования;
3)принимать меры по пресечению уполномоченными контролирующими органами фактов незаконного отказа в приеме в государственные организации образования, необоснованного отчисления учащихся, а также нарушения их прав на получение стипендий, пособий и компенсационных выплат;
4)проверять деятельность уполномоченных государственных органов по выявлению и устройству подростков, уклоняющихся от учебы или не имеющих объективной возможности обучаться.
Обращать внимание на наличие фактов незаконного сбора денежных средств с учащихся и их родителей в государственных учреждениях образования. При их выявлении принимать установленные законом меры по привлечению к ответственности виновных лиц.
Анализировать соблюдение установленного законодательством порядка предоставления платных услуг.
46.Проводить проверки в уполномоченных государственных органах по вопросам обеспечения жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, в том числе на получение алиментов.
Своевременно реагировать на факты незаконного отчуждения жилища детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Осуществлять контроль за деятельностью уполномоченных государственных органов по привлечению лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, к установленной законом ответственности.
47.Совместно со специалистами уполномоченного государственного органа в области труда проводить проверки соблюдения трудовых прав несовершеннолетних.
Пресекать факты незаконного отказа в приеме несовершеннолетних на работу, их увольнения, а также привлечения несовершеннолетних на тяжелые физические работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда.
48.Проводить проверки соблюдения прав детей с ограниченными возможностями (детей-инвалидов), предусмотренных Законом Республики Казахстан от 11 июля 2002 года «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями».
Особое внимание обратить на соблюдение прав этих несовершеннолетних на образование, гарантированный объем бесплатной медицинской помощи и на получение установленных льгот и пособий.
49.Пресекать факты принудительного приобщения детей к религии, а также незаконную деятельность различных миссионеров и религиозных организаций, связанную с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних, изоляцией их от семьи и общества, причинением вреда их здоровью или имуществу.
Принимать исчерпывающие меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения прав несовершеннолетних на свободу вероисповедания.
Не допускать использование в образовательной практике неразрешенных органами здравоохранения методов воздействия на психику обучающихся, методов и средств оккультного, мистического и религиозного характера.
50.Пресекать факты незаконного вовлечения молодежи и молодежных организаций в политическое и религиозное противостояние, социальные конфликты, а также их использования в экстремистских и террористических целях.
Принимать меры по своевременному предупреждению и недопущению участия молодежи в несанкционированных политических акциях и митингах.
51.Принимать необходимые меры по привлечению к установленной законом ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в распространение, рекламирование и продажу порнографических материалов (предметов), а также продукции эротического содержания.
При проверках в уполномоченных государственных органах особое внимание уделять вопросам исполнения ими обязанностей по выявлению и пресечению фактов реализации несовершеннолетним спиртных напитков и табачных изделий, а также нахождения несовершеннолетних в развлекательных заведениях без сопровождения законных представителей в ночное время.
По каждому факту нахождения несовершеннолетних в развлекательных заведениях без сопровождения законных представителей добиваться привлечения к установленной законом ответственности должностных лиц развлекательных заведений.
52.Не реже одного раза в полугодие проводить проверки соблюдения законности в деятельности организаций образования (детские дома, школы-интернаты) и здравоохранения (дома ребенка), осуществляющих содержание, воспитание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
53.В такой же периодичности проводить проверки соблюдения законности в деятельности уполномоченных органов при организации учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих усыновлению, и обеспечении доступа к информации о них.
Систематически осуществлять надзор за соблюдением законодательства, регулирующего порядок усыновления (удочерения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При выявлении фактов коммерциализации процесса усыновления решать вопрос о возбуждении уголовного преследования.
54.На особый контроль взять факты торговли детьми с целью их трудовой и сексуальной эксплуатации. При наличии данных фактов обеспечить принятие мер по выявлению и пресечению каналов торговли детьми и добиваться привлечения к уголовной ответственности организаторов этих преступлений. Обо всех выявленных органами уголовного преследования фактах торговли детьми немедленно информировать Генеральную прокуратуру.
55.Добиваться безусловного исполнения органами и учреждениями системы профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних требований закона о выявлении беспризорных и безнадзорных детей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и неблагополучных семей.
В этой связи не реже одного раза в полугодие планировать и проводить проверки соблюдения законности в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел и образования.
Проверять целевое использование бюджетных средств, направленных на профилактику правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних.
Обеспечить соблюдение прав воспитанников специальных организаций образования и организаций образования с особым режимом содержания.
На постоянной основе проверять законность помещения несовершеннолетних в центры адаптации несовершеннолетних.
56.Не реже одного раза в год проводить проверки соблюдения законности в деятельности органов опеки и попечительства по вопросам исполнения ими требований законодательства о защите имущественных и личных неимущественных прав и интересов детей.
Особое внимание обращать на законность передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекунам, на воспитание в семью (усыновление, опека или попечительство, патронат), а также назначения и выплаты пособий опекунам, попечителям, патронатным воспитателям на содержание этих детей.
Не допускать фактов устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в воспитательные (организации системы образования, здравоохранения и социальной защиты населения) учреждения без разрешения органов опеки и попечительства. На особый контроль взять вопросы устройства таких детей в частные детские дома (интернаты, приюты).
При наличии достаточных оснований предъявлять в суды иски об ограничении и лишении родительских прав лиц, уклоняющихся от выполнения обязанностей родителей, и в других случаях, установленных Кодексом Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье».
57.Ежемесячно проводить семинары и лекции в общеобразовательных школах, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних и повышение уровня их правовых знаний.
58.Не реже одного раза в полугодие обобщать состояние прокурорского надзора по указанным вопросам и предоставлять подробные информации в Генеральную прокуратуру к 5 числу месяца, следующего за отчетным, а также вносить предложения о совершенствовании законодательства, направленного на обеспечение гарантий прав и законных интересов несовершеннолетних.
59.Отделу по надзору за применением законов о несовершеннолетних не реже одного раза в полугодие анализировать состояние надзора в данной сфере.
При наличии оснований вносить предложения о направлении информационных писем в адрес заинтересованных центральных исполнительных органов и Правительство Республики Казахстан о состоянии соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также вносить предложения по решению проблем правовой защиты детей.