Социально-экономическая и общественно-политическая ситуация в 1946 - 1953 гг.

По окончании победоносной войны начат переход к мирному строительству. Предстояло залечить тяжелейшие раны, нанесённые войной, в которой СССР потерял ок. 27 млн. чел. и треть национального богатства, возродить из руин и пепла сотни городов и посёлков, восстановить предприятия и железные дороги, поднять уровень жизни людей. Казахстан, чей экономический потенциал возрос за годы войны, оказывал помощь людьми, техникой, оборудованием, стройматериалами, сырьём, топливом, скотом, семенами, продовольствием, одеждой областям и республикам Союза, пострадавшим от оккупации. В 1946г. в основном завершена перестройка народного хозяйства и общественной жизни на мирные рельсы, включавшая сокращение ассигнований на военные нужды, конверсию (перепрофилирование военно-промышленных предприятий на выпуск гражданской продукции), нормализацию режима труда (отмену сверхурочных работ, возобновление 8- часового рабочего дня и ежегодных оплачиваемых отпусков), демобилизацию личного состава армии и т.д. В марте 1946г. утверждён план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-50 гг., предусматривающий первоочередное развитие тяжёлой промышленности. В Казахстане за 4 пятилетку производство промышленной продукции увеличено в 1,7 раза. Быстрыми темпами развивались металлургия, угольная, нефтяная, химическая промышленность, машиностроение, энергетика. Налажено производство стали, проката, оборудования для предприятий металлургии, горнорудной и угольной промышленности, кузнечно-прессового и станочного оборудования, сельхозмашин, бензина высших сортов, суперфосфата, искусственного волокна. Вступили в строй Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат (1947), Ульбинский металлургический завод (1949), Усть-Каменогорская ГЭС (1952), нефтепромыслы Каратон, Мунайлы, новые шахты Караганды, угольный разрез в Экибастузе – «четвертой кочегарке страны», горнорудный комбинат Каратау, швейная фабрика в Петропавловске и др. Закончена укладка полотна железной дороги Моинты - Чу. В Алма-Ате стала функционировать автоматическая телефонная станция, телефонизированы все райцентры. Производственный героизм советских людей выражался в многочисленных трудовых починах (движение за досрочное завершение пятилетки, отказ от государственных дотаций, движение за ускорение оборачиваемости оборотных средств и высокое качество продукции, движение многостаночников и т.п.). Индустриальное строительство привело к росту численности рабочих и служащих (1 403 тыс. чел. к 1950г.), в основном за счёт вернувшихся фронтовиков и выпускников ФЗУ. Вместе с тем приоритетное развитие тяжёлой индустрии способствовало дальнейшей деформации структуры промышленности в сторону увеличения производства средств производства (группа «А») и отставания производства предметов потребления (группа «Б»). Медленно внедрялись новейшие достижения науки и техники. Применялся труд заключённых и спецпоселенцев. Развязанная Западом необъявленная «холодная война» и атомный шантаж США, притязающих на роль мирового гегемона, вынудили СССР отвлечь громадные средства на разработку атомной бомбы: 1-е испытание проведено 29 августа 1949г. на ядерном полигоне под Семипалатинском.

Положение в агросекторе было сложным. Не хватало специалистов, техники. Медленно росло поголовье скота, отсутствовала устойчивая кормовая база. Низка урожайность зерновых. В 1949-53 гг. среднегодовой валовой сбор зерна составил 245,5 млн. пудов, а заготовка и закупка - 111млн. Деятельность колхозов и совхозов контролировалась партийно-государственными органами. Централизация планирования не учитывала особенностей территориальных зон

Казахстана, сковывая инициативу работников. Нарушался принцип материальной заинтересованности, что мешало повышению производительности труда. Заготовительные и закупочные цены на сельхозпродукты были ниже их себестоимости. Большая часть колхозной продукции отчуждалась по обязательным поставкам. С 1946г. проводится сокращение личного подворья. Из приусадебного пользования изымались «незаконно присвоенные» земли. В 1948г. колхозникам «рекомендовано» продавать государству мелкий домашний скот. Подсобное хозяйство облагалось завышенным натуральным налогом в форме обязательных поставок. Вводятся жёсткие санкции за «разбазаривание, хищение и порчу» хлеба, за «посягательство на государственную или колхозную собственность». Партийно-правительственные решения о ликвидации нарушений устава сельхозартели (1946), о мерах подъёма сельского хозяйства (1947), увеличение технической вооружённости агросферы (тракторы, комбайны, сенокосилки), электрификация аулов и сёл, прирост посевного клина, начавшееся в 1950г. укрупнение мелких колхозов существенно не изменили положения дел. Сохранялось несоответствие между темпами развития промышленности и сельского хозяйства, осуществлялось перераспределение средств из аграрного сектора в индустриальный (хотя в тех условиях это был единственно возможный выход).

Изъятие государством сельхозпродукции по низким ценам позволило трижды в течение 4 пятилетки снижать розничные цены на товары массового потребления. В декабре 1947г. произведён обмен денег из соотношения 10:1. Восстановлен полноценный рубль, повышена его покупательная способность, окрепла финансовая система. Одновременно упразднены карточки, продовольственные и промышленные товары продавались в открытой торговле по единым ценам. Отменён военный налог, введён дифференцированный подоходный налог. Поднялась среднемесячная зарплата рабочих и служащих. Увеличен объём жилищного строительства, росло число детских садов, яслей, больниц и поликлиник, количество врачей. Но материально-бытовые условия оставались трудными. Не хватало жилья, не в полной мере обеспечивались нужды населения в предметах народного потребления. Уровень оплаты труда в колхозах был гораздо ниже, чем у горожан. Колхозники прикреплялись к колхозным работам, т.к. не имели паспортов.

Идя навстречу ожиданиям общества, руководство предприняло некоторые шаги к смягчению политического режима. Состоялись выборы в Советы (в феврале 1946г. – в Верховный Совет СССР, в феврале 1947г. – в Верховный Совет КазССР, в январе 1948г. - в местные Советы), выборы народных судей и заседателей. Прошли съезды общественных организаций. В 1948г. восстановлены областные, краевые, республиканские советы профсоюзов, ликвидированные в 1937г. В 1946-47 гг. разрабатывались проекты новой Конституции СССР и Программы ВКП(б), содержащие положения, ведущие к демократизации партии и общества, но эти идеи заблокированы окостеневшими политическими структурами. Консервации и апогею сталинизма невольно содействовала

Великая Победа, породившая у руководства и немалой части населения иллюзии о жизнеспособности, непогрешимости, превосходстве режима как идеала не

требующего перемен и улучшений. Возросший за годы войны авторитет (в т.ч. международный) Сталина укрепил его позиции на властном Олимпе. Потребность в кратчайшие сроки решить задачи восстановления, выполнить производственные планы диктовала применение командно-директивных методов с их высокой мобилизационной способностью. В условиях «холодной войны» закрепилось ощущение «осаждённой крепости», дававшее повод пресекать любые «вольномыслия» как «идеологическую диверсию» империализма и «космополитизм» - «низкопоклонство перед Западом». Таким образом, административно-бюрократическая система укрепилась. Законодательные акты разрабатывались партийными инстанциями (в октябре 1952г. ВКП(б) переименована в КПСС - Коммунистическую партию Советского Союза). Приняты указы об ответственности «тунеядцев» - «лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности», и колхозников за невыполнение обязательного минимума трудодней. Строгим был режим проживания спецпоселенцев (к 1 января 1953г. в Казахстане их насчитывалось 988 373). В 1948г. установлено, что переселение в период войны ряда народов «проведено навечно». За самовольный выезд (побег) выселенцев виновные приговаривались к 20 годам каторжных работ. Созданы «лагеря специального режима» для осуждённых за «контрреволюционную» и «антисоветскую» деятельность. В 1948г. возник Степлаг. В лагеря попадали бывшие солдаты и офицеры, побывавшие в фашистском плену. Ужесточение внутриполитического курса проявилось в усилении идеологического пресса, организации кампаний по обвинению многих представителей интеллигенции в «буржуазном национализме», «идеализации феодального прошлого» (ответственность за них несут и местные руководители - 1-й секретарь ЦК КПК Ж.Шаяхметов, секретарь ЦК по идеологии М.Сужиков). В 1951-53 гг. в Казахстане прошла 3-я волна репрессий. Наиболее известно «дело Бекмаханова». Основанием для него послужила монография доктора исторических наук Е.Бекмаханова «Казахстан в 20-40 гг. Х1Х в.» (1947), в которой он оценил движение Кенесары как «национально-освободительное», а официально оно считалось «реакционным, феодально-монархическим». «За антисоветскую деятельность» Бекмаханов в 1952г. осуждён на 25 лет лагерей. Репрессиям или преследованиям подверглись историк Б.Сулейменов, литературоведы Е.Исмаилов, К.Мухамедханов, К.Жумалиев, геолог М.П.Русаков, писатели Ю.О.Домбровский, И.Есенберлин, А.Абишев, К.Аманжолов, Х.Бекхожин, С.Бегалин. Уволены с работы и вынуждены покинуть Алма-Ату А.Жубанов, К.Сатпаев, С.Кенесбаев, М.Ауэзов.

Продолжение сталинщины не позволяло госаппарату осуществить изменения в экономическом и социально-политическом курсе, необходимость которых становилась очевидной. Смерть Сталина 5 марта 1953г. облегчила поиски выхода из противоречий, опутавших различные сферы жизни.