Общественно-политическая жизнь в годы «хрущёвской декады» (1953 - 1964)

Этот период вошёл в историю под символичным названием «оттепель» и ознаменован процессами демократизации жизни общества. Новые лидеры страны (Председатель Совмина СССР с марта 1953г. Г.М.Маленков, 1-й секретарь ЦК КПСС с сентября 1953г. Н.С.Хрущёв) в противовес диктатуре Сталина провозгласили принцип «коллективного руководства». Уже весной -летом 1953г. зазвучала критика культа личности, пока в безличной форме. В сентябре ликвидированы Особое совещание при МВД СССР и др. внесудебные органы. В декабре к высшей мере наказания приговорены один из наиболее зловещих сподручных Сталина бывший глава МВД Берия и 6 его ближайших соучастников. Начат 1-й этап реабилитации репрессированных (восстановление в правах, восстановление доброго имени и прежней репутации): так, пересмотрено дело Бекмаханова, и весной 1954г. он вернулся в Казахстан. 1-й секретарь ЦК КПК П.К.Пономаренко публично осудил карательные меры против интеллигенции. Создана Комиссия по реабилитации. Ликвидируется ГУЛаг. В 1954г. облегчен режим проживания спецпоселенцев. Их стали снимать с учёта и освобождать из-под административного надзора. В 1954-55 гг. упразднены излишние и параллельно действующие структурные подразделения громоздкого управленческого аппарата, сокращена его численность. В 1954-56 гг. расширены права союзных республик в области планирования и финансирования народного хозяйства, составления государственного бюджета, труда и заработной платы, торговли, законотворчества, осуществления правосудия. Ряд союзных министерств преобразован в союзно-республиканские. Большое число предприятий передано из ведения общесоюзных органов в непосредственное подчинение КазССР. Реорганизована структура и обновлены кадры в органах госбезопасности и внутренних дел, усилен прокурорский надзор за исполнением законов.

Огромную роль в десталинизации и либерализации общества, в оздоровлении морально-политической атмосферы сыграл ХХ съезд КПСС (14-25 февраля 1956г.), где на закрытом заседании с докладом «О культе личности и его последствиях» выступил Н.С.Хрущёв, резко осудивший массовый террор, злоупотребления властью, нарушения коллективности руководства. Причины культа связывались с отрицательными чертами характера Сталина, на которого возлагалась вся ответственность за негативные явления, с отступлениями от марксистско-ленинского понимания роли личности в истории. Полный текст доклада опубликован только в 1989г., но вскоре после съезда вышло постановление ЦК КПСС от 30 июня 1956г. «О преодолении культа личности и его последствий». Осенью исправительно-трудовые лагеря реорганизованы в колонии. В 1957г. запрещено давать какие-либо наименования в честь здравствующих деятелей. На 2 этапе реабилитации (1956-61) в большей степени проявилась гласность. В различных изданиях появляются запрещённые ранее имена. ХХII партсъезд в октябре 1961г. постановил вынести саркофаг с гробом Сталина из Мавзолея у Кремлёвской стены. В 1961г. начат 3-й этап реабилитации. Посмертно оправданы многие партийные и государственные деятели Казахстана Л.Мирзоян, У.Исаев, Т.Рыскулов, С.Мендешев, Н.Нурмаков, У.Джандосов, А.Асылбеков, Ж.Садвокасов, У.Кулумбетов, М.Татимов, А.Досов, К.Сарымулдаев, С.Ескараев, Т.Жургенов, Н.Сыргабеков, А.Розыбакиев, М.Масанчи, С.Нурпеисов, К.Таштитов, писатели С.Сейфуллин, Б.Майлин, И.Джансугуров, Ш.Кудайбердыев, учёные С.Асфендиаров, К.Жубанов, Х.Досмухамедов и многие др. Сняты необоснованные обвинения с депортированных народов. Часть ссыльнопоселенцев и депортантов мигрирует из Казахстана на родину. В 1957г. восстановлена автономия чеченцев, ингушей, карачаевцев, балкарцев, калмыков. В 1955-59 и 1962 гг. шла репатриация (возвращение на родину) населения в Казахстан из других республик и Китая.

Дополнительными правами в экономической и политической сферах наделялись высшие государственные структуры СССР и союзных республик. Активизировалась деятельность местных Советов, повышена их роль в хозяйственной и культурной жизни, усилена связь с избирателями. Принятый ХХII съездом новый устав КПСС предусматривал расширение прав местных партячеек, вводил ротацию (обновление кадров) партийных работников, вплоть до секретарей обкомов и горкомов (они могли занимать свои посты не более 2-х сроков по 4 года). Улучшилась деятельность профсоюзов. В 1958г. созданы постоянные производственные совещания на предприятиях и стройках, расширены функции низовых профорганизаций в управлении производством, улучшении условий труда и быта рабочих и служащих, возникло Всесоюзное общество изобретателей и рационализаторов. Возросла инициатива, самодеятельность и активность комсомольцев. Появились массовые общественные организации: добровольные народные дружины, домовые, уличные, квартальные комитеты, советы пенсионеров, ветеранов, женские советы, родительские комитеты и др. В 1963г. казахские студенты, обучающиеся в вузах Москвы, образовали неофициальное объединение «Жас тулпар». Подобные организации возникли в других городах СССР, КазССР.

Крупный успех внутренней политики - преобразование советской юстиции. Утверждены Основы законодательства Союза ССР и союзных республик по отдельным отраслям права, ставшие фундаментом разработки Уголовного, Уголовно-процессуального (1959), Гражданского, Гражданско-процессуального (1963) кодексов КазССР. Отменено лишение избирательных прав по суду, из перечня наказаний исключено «объявление врагом народа». Уголовная ответственность за некоторые должностные, хозяйственные, бытовые правонарушения заменялась административной и дисциплинарной. Рабочих и служащих перестали судить за самовольный уход с работы и прогулы. Смягчена уголовная ответственность за отдельные преступления. Максимальный срок лишения свободы сокращён с 25 до 15 лет. Отменялась смертная казнь для лиц до 16 лет. Допускалось погашение судимости по всем видам преступлений. Подчёркивалось, что уголовные наказания выносит только суд, провозглашён принцип презумпции невиновности.

Расширены зарубежные связи Казахстана в рамках внешнеполитических мероприятий СССР. Активизировалась деятельность Казахского общества дружбы и культурной связи с зарубежными странами, создано Алма-Атинское отделение Всесоюзного акционерного общества «Интурист». В марте 1958г. СССР в одностороннем порядке прекратил испытания атомного и водородного оружия, надеясь, что его примеру последуют др. страны. В 1959 и 1960 гг. СССР выносил на обсуждение Генеральной Ассамблеи ООН концепцию всеобщего и полного разоружения, но США и их союзники по НАТО проигнорировали советские предложения. В 1961г. мораторий на ядерные испытания отменён. Успех советской дипломатии - подписание 5 августа 1963г. в Москве Договора между СССР, США и Великобританией о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, космосе и под водой. С этого времени на Семипалатинском полигоне проводились только подземные испытания.

Демократизация общества шла непоследовательно, противоречиво, с отступлениями. Реабилитация не коснулась руководителей оппозиции Сталину (Н.И.Бухарин, А.И.Рыков и др.). Не восстановлены автономии немцев Поволжья и крымских татар. Усечённой выглядит сегодня характеристика причин и сущности культа личности. Половинчатость разоблачений, «управляемая десталинизация», дозирование критической информации вполне объяснимы. Руководство опасалось (как потом оказалось, резонно), что передозировка критики вызовет «катастрофический паводок», могущий поколебать «социалистическую природу господствующего общественного строя». За стремлением к углублению преобразований виделись «происки недоброжелателей», идейное «отступничество», «ревизионизм» (отсюда вытекают перестраховочные меры по борьбе с «инакомыслием», но в несравненно меньшем масштабе и более мягкими способами, в частности, через помещение в психиатрические клиники). Лидеры страны, не желая падения авторитета СССР на международной арене, не хотели «полоскать…грязное бельё» перед внешним врагом, стремились скрыть свою причастность к сталинским репрессиям. Частые реорганизации, самочинные действия Хрущёва, убеждение в непогрешимости собственных суждений, пренебрежение к чужим мнениям обусловили попытку его смещения, предпринятую Г.М.Маленковым, В.М.Молотовым, Л.М.Кагановичем, но июньский (1957г.) Пленум ЦК КПСС за противодействие «исправлению ошибок и недостатков, порожденных культом личности», признал «антипартийную группу» виновной в выступлении против выбранного курса. Её участники смещены с занимаемых постов: так, Маленков назначен директором Усть-Каменогорской ГЭС. Власть всё больше концентрируется в руках Хрущёва: с марта 1958г. он совмещает должности 1-го секретаря ЦК КПСС и председателя Совета Министров СССР. После того как ХХI съезд КПСС (1959г.) констатировал «полную и окончательную победу» социализма в стране, под руководством Хрущёва подготовлен проект новой Программы партии, утверждённой ХХII съездом, провозгласившей вступление в эпоху «развёрнутого коммунистического строительства», осуществить которое предполагалось «в течение двух десятилетий». В деятельности Хрущёва (личности, безусловно, талантливой и неординарной) нередко проявлялись субъективизм (игнорирование объективно существующих условий и закономерностей), волюнтаризм (принятие произвольных решений, основанных на субъективных желаниях), администрирование. Перестройка парторганизаций «по производственному принципу» (1962г.) толкала их на подмену хозяйственных органов. Слишком часто по усмотрению центра сменялись 1-е секретари ЦК КПК: Ж.Шаяхметов (1946-1954), П.К.Пономаренко (1954-1955), Л.И.Брежнев (1955-1956), И.Д.Яковлев (1956-1957), Н.И.Беляев (1957-1960), Д.А.Кунаев (1960-1962), И.Юсупов (1962-1964). По настоянию Хрущёва, сторонника убыстрения «стирания границ между республиками», в 1960-1962 гг. в Казахстане организовано 3 края (Целинный, Западно-Казахстанский, Южно-Казахстанский). В конце 1962г. решено передать часть Южного Казахстана (хлопкосеющие колхозы и совхозы и осваиваемые земли) Узбекской ССР, что привело к конфликту Хрущёва с Кунаевым и перемещению последнего на пост Предсовмина КазССР. Вместе с тем Кунаеву удалось отстоять полуостров Мангышлак от передачи его Туркмении.

Несмотря на незавершённость демократических реформ, они существенно демонтировали сталинизм, трансформировав политический режим из тоталитарного (если, конечно, соглашаться с такой оценкой) в более мягкий - авторитарный. Заявления о том, что преобразования «лишь несколько подретушировали…фасад» тоталитаризма, о «возвращении к тоталитарной модели» неубедительны и тенденциозны