 |
Глава 3. Иные нормативно-правовые акты РК в области жилищного права
|
|
|
|
К иным нормативно-правовым актам Республики Казахстан в области регулирования жилищного законодательства являются следующие документы:
Закон Республики Казахстан от 07.12.2000 N 110-2 «О жилищных строительных сбережениях в Республике Казахстан».
Данный закон определяет правовые основы и регулирует отношения между субъектами системы жилищных строительных сбережений, связанные с ее функционированием а также условия, содержание формы ее государственного стимулирования.
В статье 3 данного закона рассмотрена система строительных сбережений. В соответствии с этим законом:
1. субъектами системы жилищных строительных сбережений являются жилищные строительные сберегательные банки, вкладчики этих банков и государство, обеспечивающее выплату премий государства из республиканского бюджета.
2. жилищные строительные сбережения вносятся и накапливаются только в жилищных строительных сберегательных банках в национальной валюте Республики Казахстан.
3. вкладчик вправе иметь несколько счетов по вкладу в жилищные строительные сбережения в каждом жилищном строительном сберегательном банке. При этом премия государства по выбору вкладчика начисляется только на один счет в одном жилищном строительном сберегательном банке.
3-1. Минимальный размер договорной суммы должен быть не менее пятисот месячных расчетных показателей, установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
4. Минимально необходимый размер накопленных денег должен быть не менее пятидесяти процентов от договорной суммы.
5. Размеры ставки вознаграждения по вкладу и ставки вознаграждения по займу устанавливаются в момент заключения договора о жилищных строительных сбережениях и остаются постоянными в течение всего срока действия договора.
|
|
|
При переходе вкладчика по собственной инициативе из одной тарифной программы в другую размер ставки вознаграждения по вкладу может быть изменен на условиях, определенных жилищным строительным сберегательным банком в течение всего срока действия договора о жилищных строительных сбережениях.
Размер ставки вознаграждения по жилищному займу не может быть выше размера ставки вознаграждения по вкладу в жилищные строительные сбережения более чем на три процента годовых.
6. Премии государства и вознаграждения жилищного строительного сберегательного банка направляются на увеличение основной суммы вклада в соответствии с настоящим Законом.
7. Премии государства, поступившие на счет жилищного строительного сберегательного банка, зачисляются на счета вкладчиков - граждан Республики Казахстан.
8. Жилищный, промежуточный жилищный и предварительный жилищный займы могут быть использованы вкладчиком только в целях проведения мероприятий по улучшению жилищных условий на территории Республики Казахстан, под которыми понимаются:
1) строительство (включая приобретение земельного участка), приобретение жилища, в том числе путем его обмена с целью улучшения;
2) ремонт и модернизация жилища (включая приобретение строительных материалов, оплату подрядных работ);
3) погашение обязательств, которые появились в связи с мероприятиями по улучшению жилищных условий;
4) внесение первоначального взноса для получения ипотечного жилищного займа в банках и организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций.
9. Вкладчик имеет право на досрочное расторжение договора о жилищных строительных сбережениях и получение вклада, начисленного на него вознаграждения жилищным строительным сберегательным банком. При этом вкладчик имеет право на получение премии государства при накоплении вклада более пяти лет на условиях, установленных договором о жилищных строительных сбережениях.
|
|
|
Глава 2 данного закона определяет правовой статус жилищного сберегательных банков, порядок создания, функционирования и прекращения деятельности жилищных строительных сберегательных банков.
Также в данной главе, но уже в статье 5 указаны виды деятельности жилищных строительных сберегательных банков:
1. Основными видами деятельности жилищных строительных сберегательных банков в соответствии с лицензией уполномоченного государственного органа по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций являются:
1) прием вкладов (депозитов) в жилищные строительные сбережения, открытие и ведение счетов вкладчиков;
2) предоставление вкладчикам жилищных, промежуточных жилищных и предварительных жилищных займов на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий.
2. Жилищные строительные сберегательные банки вправе, кроме основного вида деятельности, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществлять участие в уставном капитале юридических лиц, являющихся частью инфраструктуры финансового рынка и (или) осуществляющих автоматизацию деятельности жилищного строительного сберегательного банка в порядке, установленном банковским законодательством Республики Казахстан, а также другие виды операций в соответствии с лицензией уполномоченного государственного органа по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, к которым относятся:
1) кассовые операции - прием и выдача наличных денег при осуществлении одной из банковских операций, указанных в пункте 1 и подпунктах 2), 6) пункта 2 настоящей статьи, включая их размен, обмен, пересчет, сортировку, упаковку и хранение;
2) переводные операции - выполнение поручений физических лиц по платежам и переводам денег;
Примечание
3) исключен
4) эмиссия собственных ценных бумаг (за исключением акций);
5) сейфовые операции - услуги по хранению ценных бумаг, выпущенных в документарной форме, документов и ценностей клиентов, включая сдачу в аренду сейфовых ящиков, шкафов и помещений;
|
|
|
6) организация обменных операций с иностранной валютой.
Также жилищные строительные сберегательные банки вправе осуществлять дилерскую деятельность в соответствии с банковским законодательством Республики Казахстан.
Статья 6 этого же закона определяет требования к содержанию договора о жилищных строительных сбережениях.
Так, договор о жилищных строительных сбережениях должен содержать:
1) предмет договора;
2) договорную сумму;
3) минимально необходимый размер накопленных денег;
4) размеры ставки вознаграждения по вкладу и ставки вознаграждения по займу;
5) размер комиссионного сбора;
6) права и обязанности сторон;
7) сроки выполнения обязательств сторонами;
8) условия предоставления жилищного займа;
9) условия изменения и порядок расторжения договора;
10) ответственность сторон;
11) иные условия в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Данный закон непосредственно определяет использование и размещение средств размещенных в подобных банках.
Глава 3 Закона РК «О жилищных строительных сбережениях в Республике Казахстан» под названием «Государственная поддержка системы жилищных строительных сбережений» в статье 10 определяет условия выплаты премий государства по вкладам в жилищные строительные сбережения:
1. Государство обеспечивает выплату премий государства вкладчикам - гражданам Республики Казахстан.
2. Вклады граждан Республики Казахстан, не достигших восемнадцати лет, или внесенные на их имя другими лицами, также поощряются премией государства.
3. Размер ежегодной премии государства по вкладам в жилищные строительные сбережения составляет двадцать процентов от суммы поощряемого вклада. Поощряемый премией государства вклад включает в себя сумму вклада в жилищные строительные сбережения и начисленное по нему вознаграждение жилищным строительным сберегательным банком.
4. Премия государства предоставляется ежегодно по итогам года на остаток вклада в жилищные строительные сбережения с учетом начисленного вознаграждения жилищного строительного сберегательного банка по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
|
|
|
Премия государства в текущем году не начисляется на сумму вклада, поощренную в предыдущие годы.
Поощряемая премией государства сумма накопленных денег не может превышать двести месячных расчетных показателей.
Если поощряемая премией государства сумма накопленных денег превышает двести месячных расчетных показателей, то оставшаяся не поощренной сумма накопленных денег учитывается при начислении премии государства в следующем году.
5. Деньги, необходимые для выплаты премий государства, ежегодно предусматриваются в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
6. Порядок и условия выплаты премий государства по вкладам в жилищные строительные сбережения определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.
В противовес выплате премий в законе предусмотрен пункт о возврате премии государства в бюджет.
Так, премия государства подлежит возврату в бюджет в случаях нецелевого использования вкладчиком жилищного займа, осуществления жилищным строительным сберегательным банком выплат премии государства вкладчику с нарушением данного закона или договора о жилищных строительных сбережениях. При этом подлежит возврату сумма (часть суммы) премии государства, выплаченная жилищным строительным сберегательным банком с нарушениями, досрочного расторжения сторонами договора о жилищных строительных сбережениях при сроке накопления вкладов в жилищном строительном сберегательном банке менее пяти лет, уступки прав вкладчиком по договору о жилищных строительных сбережениях лицу, не являющемуся гражданином Республики Казахстан, обнаружения центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета выплаты премий государства одному вкладчику по двум и более счетам по вкладам в жилищные строительные сбережения в нескольких жилищных строительных сберегательных банках. При этом премия государства, начисленная в предыдущие годы, подлежит возврату в бюджет, за исключением премий, начисленных по одному из вкладов в жилищные строительные сбережения по выбору вкладчика.
Премия государства не подлежит возврату в бюджет в случаях:
1) уступки прав вкладчиком по договору о жилищных строительных сбережениях или залога им прав получения жилищных строительных сбережений и (или) жилищного займа, промежуточного жилищного и предварительного жилищного займов другому лицу, являющемуся гражданином Республики Казахстан, с письменного разрешения жилищного строительного сберегательного банка;
|
|
|
2) смерти или полной утраты трудоспособности вкладчика;
3) когда вкладчик после заключения договора о жилищном строительном сбережении зарегистрирован в качестве безработного в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, и к моменту выплаты премии государства остается таковым в течение шести месяцев непрерывно;
4) в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 12 настоящего Закона.
В статье 12 Закона РК «О жилищных строительных сбережениях в Республике Казахстан» определены права вкладчиков на получение суммы накопленных денег:
1. В случае невыдачи жилищным строительным сберегательным банком жилищного займа при выполнении вкладчиком требований пункта 2 статьи 8 настоящего Закона и при условии, что права по договору о жилищных строительных сбережениях не были переданы или заложены в пользу других лиц, банк несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан, а также обязан в сроки, предусмотренные условиями договора о жилищных строительных сбережениях, в бесспорном порядке по первому требованию вкладчика выплатить ему сумму накопленных денег.
3. В случае отказа вкладчика жилищных строительных сбережений от получения жилищного займа, независимо от выполнения им требований пункта 2 статьи 8 настоящего Закона и досрочного расторжения договора о жилищных строительных сбережениях, он имеет право на получение премии после пяти лет накопления денег.
Следующим нормативно-правовым актом РК в области жилищного законодательства является закон Республики Казахстан от 07.07.2006 N 182-3 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития арендного сектора жилья», который внес ряд изменения в статьи Закона РК «О жилищных отношениях», Гражданского кодекса РК и в другие нормативно-правовые акты Казахстана.
В рамках закона «О жилищных строительных сбережениях в Республике Казахстан» было выпущено постановление Правительства от 24.07.2001 N 997 «Об утверждении типовой формы договора о жилищных строительных сбережениях», утвердившее ранее разработанный типовой договор о жилищных строительных сбережениях.
Форма Правительства от 24.07.2001 N 997 «Типовая форма договора о жилищных строительных сбережениях», в состав которой после утверждения Правительством были включены следующие пункты:
2. Права и обязанности Сторон;
3. Условия ведения Счета;
4. Условия предоставления жилищного займа;
5. Ставки вознаграждения по вкладу в жилищные строительные сбережения и жилищному займу;
6. Условия передачи в залог суммы накопленных денег и/или жилищного займа;
7. Условия изменения содержания и расторжения Договора;
8. Размер комиссионного сбора при заключении Договора;
9. Ответственность Сторон;
10. Порядок и условия возврата денег Вкладчику в случае прекращения деятельности Банка;
11. Порядок исчисления вознаграждения и премии государства;
12. Порядок рассмотрения споров;
13. Срок действия Договора;
14. Другие условия Договора;
15. Место нахождения, реквизиты и подписи Сторон.
Данный утвержденный Правительством договор направлен на укрепление гарантий гражданам на сохранность их жилищных строительных накоплений.
В дополнении к главе «Кондоминиум» Закона РК «О жилищных отношениях» был выпущен приказ Министерства юстиции от 24.08.2007 N 241 «Об утверждении правил государственной регистрации объекта кондоминиума». В рамках данного приказа был установлен порядок регистрации кондоминиума.
В целях создания механизмов финансирования жилищного строительства, решения жилищных проблем широких слоев населения, снижения цен на жилье и стимулирования строительства жилья, постановлением Правительства Республики Казахстан №1290 от 21 августа 2000 года была одобрена Концепция долгосрочного финансирования жилищного строительства и развития системы ипотечного кредитования в Республике Казахстан.
В ходе проведенного анализа было выяснено, что в Республике Казахстан в настоящее время действуют несколько нормативно-правовых актов регулирующих область жилищного права. Надо заметить, что основным из всех проанализированных нормативно-правовых актов РК в области жилищного законодательства является Закон РК «О жилищных отношениях». Но данный закон в большей степени регулирует и определяет теоретические основы жилищного права Казахстана, а Гражданский кодекс РК больше ориентирован на гарантирование интересов собственников недвижимости и в частности жилья.
|
|
|
