 |
ЗК РФ, Статья 83. Понятие земель населенных пунктов и понятие границ населенных пунктов
|
|
|
|
1. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
2. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Вопрос 79. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий. Правила землепользования и застройки. Градостроительный регламент.
Статья 35 Градостроительного кодекса, ст.85 ЗК – земли нп подразделяются на территориальные зоны. Земли общего пользования могут быть в любой территориальной зоне.
Градостроительное зонирование - зонирование территории мо в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого участка только к одной зоне. И в 1 зоне устанавливается единый для всех градостроительный регламент. Основной НА – правила землепользования и застройки – это документ градостроительного зонирования, который утверждается НПА органов мсу. В нем устанавливаются: - территориальные зоны, - градостроительные регламенты; - порядок применения этого док-та и внесение в него изменений.
Градостроительный регламент
1. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
|
|
|
2. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:
1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;
2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;
3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;
4) видов территориальных зон;
5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.
3. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
4. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:
1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.2) в границах территорий общего пользования; 3) предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами. 4) предоставленные для добычи полезных ископаемых.
5. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.
Градостроительный регламент – это установленные в пределах территориальной зоны виды разрешённого использования земельных участков, предельные размеры земельных участков, предельные параметры разрешённого строительства и ограничения использования земельных участков.
|
|
|
Этот регламент обязателен для всех правообладателей земельных участков. В одной территориальной зоне правообладатели могут использовать землю в соответствии с любым видом разрешённого использования.
Земельный участок считается несоответствующим градостроительному регламенту, если вид его использования не входит в перечень видов разрешённого использования или не соответствует предельным значениям. Использование таких участков может сохраняться, если их использование не опасно для жизни людей, памятников истории и не влияет (не нарушает) на состояние окружающей среды. Если же нет – то запрет на использование таких участков устанавливается органами местного самоуправления.
Новое строительство и реконструкция допускается только с учётом градостроительных регламентов.
Градостроительные регламенты включают в себя три составные части.
Решения о разработке и подготовке принимается главой местного самоуправления, потом подготавливается проект, после их разработки органы местного самоуправления проверяют их на соответствие всем другим документам (территориальному планированию и т.д.), а потом публичные слушания, после этого проект вновь отправляется главе местного самоуправления и он представляет его представительному органу. Проект утверждается либо отклоняется и отправляется на доработку представительным органом местного самоуправления.
В градостроительном регламенте выделяются следующие виды разрешённого использования:
· Основные виды разрешённого использования.
· Условно-разрешённые.
· Вспомогательные виды разрешённого использования. Они допустимы только в качестве дополнительных к основных и условным.
Изменение разрешённого использования земельного участка осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при соблюдении требований технических регламентов.
В одной территориальной зоне изменение вида разрешённого использования с одного на другой осуществляется самостоятельно правообладателями земельных участков без дополнительных разрешений и согласований.
|
|
|
Порядок предоставления разрешения на условно-разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства регулируется статьёй 39 Земельного Кодекса, а получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства регулируется статьёй 40 Градостроительного Кодекса. И в том, и в другом случае заинтересованное лицо обращается в комиссию, созданную органом местного самоуправления, которая и рассматривает этот вопрос, а затем проводит публичные слушания по этому вопросу. И с учётом публичных слушаний эти комиссии принимают соответствующие решения – разрешить или отклонить просьбу.
В гр. регламенте содержатся: -предельные размеры уч-ов; - мин. отступы от границ уч-ов для строительства зданий, растительности; - предельное кол-во этажей или высота; - максимальный % застройки уч-ка…
Вопрос 80. Правовое регулирование застройки земель нп (территориальное планирование, планировка территории и архитектурно-строительное проектирование).
Территориальное планирование – это перечень административно-правовых действий по определению на будущее и фиксация в соответствующих документах основных видов совокупного использования объектов, расположенных на соответствующей территории.
Подготовка документов территориального планирования осуществляется на основе стратегий и программ развития отдельных отраслей экономики, приоритете нацпроектов и др. программ. Схемы территориального планирования РФ, субъектов РФ, мун. р-ов, предусматривающие размещение линейных объектов, утверждаются на срок не менее 20 лет, в иных случаях – не менее 10 лет. Ген.планы поселений - на срок не менее 20 лет.
Документы территориального планирования РФ разр. для размещения след.объектов:
федеральный транспорт;
оборона и безопасность;
энергетика;
высшее проф. образование и здравоохранение.
Схемы территориального планирования РФ содержат:
1. положение о территориальном планировании (указываются виды, назначение, наименование объектов федерального значения, их характеристики и местоположение, зоны с особым использованием).
2. карты планируемого размещения объектов федерального значения. Схема утверждается Правительством, а по обороне и безопасности – Президентом.
|
|
|
Схемы территориального планирования РФ согласовываются с ОИВ субъектов. Срок согласования не может превышать 3 мес. со дня получения уведомления об обеспечении доступа к этим схемам в информационной системе территориального планирования. Органы исполнительной власти субъекта направляют уведомление в органы мсу, кот. в течение 30 дней дают заключение. Если по схемам поступает соглашение, содержащее положение о несогласии, то в течение 30 дней принимается решение о создании согласительной комиссии. Срок ее работы не более 3 мес.
Генплан:
- Карты границ населенных пунктов;
- карта функциональных зон.
Следующий вид документов, который разрабатывается – это планировка территорий.
Подготовка документации по планировке осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территории, выделения элементов планировочной структуры кварталов, микрорайонов; установления границ участков, на кот. расположен объект и кот. предназначен для застройки; Подготовка документации осуществляется в отношении застроенных и подлежащих застройке территорий.
Проект планировки состоит из основной части:
1. чертеж планировки территории
2. положения о размещении объектов капитального строительства, а также о характеристиках планируемого развития территории, развития системы транспортного обслуживания, инженерно-технического обеспечения
Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства.
Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Подлежит госэкспертизе.
Осуществление подготовки проектной документации не требуется (не подлежит госэкпертизе) при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем 3, предназначенных для проживания одной семьи), дома блоковой застройки, высотой не более 10 этажей. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
|
|
|
Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов.
Проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка
Разрешение на строительство для индивидуально-жилищного строительства действует в течение десяти (10) лет. А вообще разрешение на строительство действует на срок, который установлен проектом организации строительства объекта. Срок действия разрешения может быть продлён – за два месяца (60 дней) до истечения срок разрешение на строительство может быть продлено.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;
Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Не требуется предоставление градостроительного плана земельного участка для ввода объекта в эксплуатацию в случае, если разрешение на строительство выдано до введения в действие гр. кодекса.
Выдается ОМС
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
В течение трех дней со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию орган, выдавший такое разрешение, направляет копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.
Вопрос 81. Понятие, состав и общие черты правового режима земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения.
Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, ФЗ и законами субъектов РФ (далее — земли промышленности и иного специального назначения).
|
|
|
