 |
Советское законодательство о ссылке
|
|
|
|
Первые годы после Октябрьской революции правительство большевиков не имело собственных нормативных документов. До их создания они вынуждены были пользоваться актами Империи. В 1922 году был опубликован Уголовный кодекс РСФСР, известный как один из самых коротких в мировой истории. Ссылка как уголовное наказание в нем не встречается. Привычные места ссылок в то время были закрыты для России: на месте Сибири существовала буферная и формально независимая Дальневосточная республика, территории Кавказа стали суверенны. О промышленных территориях на Европейском Севере, в которых возможно пригодилось бы использование труда ссыльных, стало известно несколько позже. Иными словами ссылка не могла принести пользу государству, и поэтому в ней не было смысла.
При создании Советского Союза появились новые тенденции, которые прежний кодекс не отражал. Основательно дополненный, он был перевыпущен 22 ноября 1926 года.
Согласно 20 статье 4 раздела "О мерах социальной защиты, применяемых в отношении лиц, совершивших преступление" одной из мер наказания являлось удаление из пределов Р.С.Ф.С.Р. или отдельной местности с обязательным поселением в иных местностях или без этого, или с запрещением проживания в отдельных местностях или без этого. Иными словами, ссылка вновь появилась в российском законодательстве, как наказания за определенные преступления. Этими преступлениями являлись:
1. Контрреволюционные действия: организация вооруженных восстаний или вторжения на советскую территорию вооруженных отрядов или банд, участие в попытке захватить власть в центре и на местах, отторжение от Р.С.Ф.С.Р. части ее территории или расторжение заключенных ей договоров, сношения с иностранными государствами с антиправительственными целями, участие в организации невыполнения гражданами повинностей, противодействие выполнению обязанностей учреждений и предприятий, неисполнение обязанностей или саботаж, уничтожение средств сообщения, шпионаж, укрывательство и пособничество пропаганда и агитация, создание общественной паники (ст. 58.2 - 58.18)
|
|
|
2. Участие в массовых беспорядках (ст. 59.2)
3. Участие в бандах или пособничество и укрывательство в их отношении (ст. 59.4)
4. Агитация и пропаганда преступных действий (ст. 59.6)
5. Подделка денег, билетов и пр. (ст. 59.8)
6. Контрабанда (ст. 59.9)
7. Нарушение правил о валютных операциях (ст. 59.12)
8. Хулиганство (злостное или повторное) (ст. 74)
9. Изготовление, хранение, сбыт наркотических веществ (ст. 104)
10.Завышение цен группой торговцев путем скупки товара (ст. 107)
11.Расхищение государственного или общественного имущества (ст. 129)
12.Принуждение к занятию проституцией, сводничество, содержание притонов разврата (ст. 155)
13.Кража неоднократная, в общественных местах, из государственных хранилищ и складов (ст. 162)
14.Систематическая скупка краденного (ст.164)
15.Грабеж повторный или группой лиц (ст. 165)
16.Похищение крупного рогатого скота (ст. 166)
17.Разбой (ст. 167)
18.Переписка военнослужащих с неприятелем (ст. 193.15)
19.Военный шпионаж (ст. 193.16)
Помимо прочего, ссылка кроме основного наказания могла выступать и дополнительной социально-защитной мерой по отношению к тюремному заключению. В этом случае начало отбытия срока ссылки начинается с момента окончания первичного наказания.
Места, в коих обязательное поселение может быть определено судом, устанавливалось Народным Комиссариатом Внутренних Дел по согласованию с Народным Комиссариатом Юстиции. Такими местами за весь период советской власти являлись Сибирь, Казахстан, европейский север - например Республика Коми и Мурманская область.
|
|
|
Ссылка, связанная с трудовыми работами специально регулировалась в исправительно-трудовом кодексе РСФСР от 1933 года. Ей посвящен целый раздел - III, включающий статьи с 100 по 109. Организация трудовой ссылки возлагалась на местах на управления исправительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики и автономной области. Осужденные к ссылке с исправительно-трудовыми работами исполняли эти работы:
а) по найму в государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях, в порядке договоров этих предприятий и учреждений с исправительно-трудовыми учреждениями;
б) в предприятиях, специально организуемых для этой цели исправительно-трудовыми учреждениями;
в) на массовых работах, организуемых по договорам исправительно-трудовых учреждений с государственными и кооперативными органами;
г) в колониях для массовых работ.
Ссыльным не разрешалось покидать пределы района, где выбрано место жительства. Ссыльным отбывающим ее в колониях для массовых работ подобных ограничений не ставилось. При этом отбывающие ссылку приравниваются в отношении условий и оплаты труда к работникам соответствующей квалификации, при небольшом, постепенно сокращающимся удержанием из зарплаты. Что характерно для СССР с осужденными проводилась политико-просветительная работа. Те, кто потерял трудоспособность в результате работ, получали при пересмотре дела в народном суде замену приговора на иное наказание. Каждому ссыльному предоставлялся 12-дневный отпуск.
К отбывающим ссылку с исправительно-трудовыми работами, нарушающим установленный порядок и трудовую дисциплину, применялись следующие дисциплинарные меры: а) замечание, б) выговор, в) арест на срок до двадцати суток, г) перевод в более отдаленное место отбывания ссылки. Для уклоняющихся от работы ссылка заменялась тюрьмой.
Ссылка получила дальнейшее свое развитие в новом Уголовном кодексе 1960 года, принятого в связи с пересмотром сталинского наследия при Хрущеве. В 25 статье дается четкое определение ссылки:
"Ссылка состоит в удалении осужденного из места его жительства с обязательным поселением в определенной местности". Как и в предыдущем кодексе, ссылка могла выступать в качестве основного, так и дополнительного наказания сроком от двух до пяти лет. В связи с оттепелью и развитием гуманизма устанавливались определенные ограничения, на лиц, которых нельзя было подвергнуть данному виду наказания. Ссылка не использовалась по отношению к лицам, не достигшим до совершения преступления восемнадцатилетнего возраста, к беременным женщинам и к женщинам, имеющим на иждивении детей до восьмилетнего возраста. Трудоустройство ссыльных возлагалось на исполнительные комитеты при местных советах депутатов трудящихся.
|
|
|
Преступными действиями, за которые отправляли в ссылку:
· Нарушение национального и расового равноправия (ст. 74)
· Злостное уклонение от уплаты алиментов или содержания детей (ст. 122)
· Частнопредпринимательская деятельность и коммерческое посредничество (ст. 153)
· Самовольное возвращение высланного в места, запрещенные для проживания (ст. 187)
· Систематическая подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков (ст. 196)
· Систематическое приобретение имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 208)
· Содержание притонов и сводничество (ст. 226)
· Создание религиозной группы, причиняющей вред здоровью граждан (ст. 227)
· Уклонение от примирения (ст. 231)
В качестве дополнительного наказания, ссылка следовала за разбой для завладения государственного или общественного имущества с отягчающими обстоятельствами (ст. 91), убийство с отягчающими обстоятельствами (ст. 102), изнасилование несовершеннолетней или совершенное рецидивистом (ст. 117), разбой с отягчающими обстоятельствами (ст. 146). Существовала также статья наказывающая тюремным сроком до года побег с места ссылки (ст. 186).
Трудоустройство ссыльных регулировалось законом об утверждении Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик от 11.07.1969. Согласно 5 статье "приговоры судов к лишению свободы, ссылке, высылке и исправительным работам без лишения свободы исполняются исправительно-трудовыми учреждениями и органами Министерства внутренних дел СССР и министерств внутренних дел союзных республик. Перечень местностей, в которых отбывают наказание лица, осужденные к ссылке, а также перечень местностей, в которых запрещается проживать лицам, осужденным к высылке, устанавливаются Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик". Сороковая статья определяет порядок и условия отбывания ссылки. Согласно ее положениям, ссыльные доставляются на место ссылки под конвоем или без оного, за счет государственного бюджета. 1 день под конвоем равен трем дням, проведенным в ссылке в зачете времени срока наказания. В пределах определенного ему административного района, ссыльный избирает себе место жительства. Покидать район он имеет право только в случаях, предусмотренных исправительно-трудовыми кодексами союзных республик. Исправление и перевоспитание лиц, отбывающих ссылку, осуществлялось на основе обязательного привлечения их к общественно - полезному труду, с учетом их трудоспособности, и проведения с ними политико-воспитательной работы. За уклонение от общественно - полезного труда ссыльные несли ответственность на общих основаниях. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов не позднее пятнадцати дней со дня прибытия ссыльных к месту отбывания наказания обеспечивали их работой с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности, а также жилой площадью и оказывали им в необходимых случаях материальную помощь до поступления на работу. Предписания исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов о трудоустройстве ссыльных обязательны для руководителей предприятий, учреждений и организаций. Труд лиц, отбывающих ссылку, регулировался на общих основаниях законодательством о труде. Лица, отбывающие ссылку, доказавшие свое исправление примерным поведением и честным отношением к труду, могут быть представлены к условно - досрочному освобождению или к замене неотбытой части более мягким наказанием.
|
|
|
Перейдем к выводу: главными достижениями периода стали определение круга лиц, для которых ссылка заменялась иными социально-защитными мерами. Круг лиц вполне соответствующий современным требованиям гуманизма. Тщательнее регламентировались трудоустройство ссыльных, обеспечивался их заработок. Количество преступлений, за которых отправляли в ссылку сократилось, законодательство обратилось к самой личности ссыльного. На нынешний момент можно сказать, что ссылка достигла в России конечной точки своего развития.
|
|
|
Заключение
Следует подвести итог: ссылка имеет богатую правовую историю, начиная с середины семнадцатого века и заканчивая последней четвертью двадцатого века. Она прошла путь от отдельных казуальных случаев до строгой систематизации и регламентации. Претерпевая изменения, она становилась совершенней и гуманней, экономически более целесообразной. Постепенно шел переход от устрашения к перевоспитанию преступника, сохранялись его связи со своими близкими. Уже начиная с Соборного Уложения, все более тщательно регламентировался труд ссыльных. Распределялись полномочия органов за нее отвечающих, круг преступлений со временем сокращался. Общепризнанной является роль ссылки в развитии окраин России, считая от европейского центра.
Прослеживается эволюцию ссылки. В введении были обозначены задачи изучить:
· Ссылку как вид уголовного наказания в средневековом праве - Были изучены виды преступлений за которые отправляли в ссылку, ее роль в законодательстве.
· Правовую регламентацию ссылки в уголовном законодательстве Российской империи - Изучены эволюция ссылки в праве, отдельные впервые появившиеся нормативно-правовые акты, регулирующие трудоустройство ссыльных, их права. Исследованы полномочия государственных органов, отвечающих за ссылку и роль ссылки в уголовном праве.
· Советское законодательство о ссылке - Выяснена роль ссылки в уголовном праве, изучены права и обязанности ссыльных.
Таким образом, цель данной курсовой - правовое регулирование ссылки, как наказания в разные периоды нашей истории - является выполненной.
Список использованной литературы
Список Нормативных-правовых Актов:
1. Артикул Воинский.//Российское законодательство X-XX веков. т.4. М. 1986. с. 327-365
2. Устав Благочиния.//Российское законодательство X-XX веков. т.5. М. 1985. с. 321-314
3. Указ "О приеме в Сибирь на поселение от помещиков, дворцовых, синодальных, архиерейских, монастырских, купеческих и государственных крестьян, с зачетом их за рекрут" 1760 года. //Российское законодательство X-XX веков. т.5. М. 1985 //Российское законодательство X-XX веков. т.5. М. 1985. с. 496-498
4. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.//Российское законодательство X-XX веков. т.6. М. 1985. с. 160-409
5. Устав о ссыльных.[http://www.rus-sky.com/history/ library/vol.14/vol.14.5.htm] URL http://www.rus-sky.com
6. Устав об этапах в сибирских губерниях.[http://www. nlr.ru/e-res/law_r/search.php] URL http://www.nlr.ru
7. Уголовное уложение 1903 года.//Российское законодательство X-XX веков. т.9. М. 1985. с. 240-321
8. Уголовный кодекс 1922 года.[http://ru.wikisource.org/wiki/ Уголовный_кодекс_РСФСР_ 1922_года/Temp] URL http://ru.wikisource.org
9. Уголовный кодекс 1926 года.[http://www.law.edu.ru/ norm/norm.asp?normID=1241189] URL http://www.law.edu.ru
10.Исправительно-трудовой кодекс 1933 года.[http:// ru.wikisource.org/wiki/%D0%98%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%A2%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9_%D0%9A%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81_%D0%A0%D0%A1%D0%A4%D0%A1%D0%A0_(1933)] URL http:// ru.wikisource.org
11.Уголовный кодекс 1960 года.[ http://nalog.consultant. ru/doc8627] URL http://nalog.consultant. ru
12.Закон от 11.07.1969 "об утверждении Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик".[http://pravo.levonevsky.org/baza/soviet/sssr5147.htm] URL http://pravo.levonevsky.org
Научная Литература:
13.В.Шахеров. "Устав о ссыльных" М. Сперанского. [http://www.vsp.ru/social/2001/12/01/350852] URL http://www.vsp.ru
14.Таганцев Н.С. Уголовное право (Общая часть). Часть 2. [http://www.allpravo.ru/library/doc101p0/instrum106/ print1005.html] URL http://www.allpravo.ru
15.Сидоркин А.И., Анучин И.А. Определение природы ссылки и высылки и их места в системе наказаний.//История государства и права. 2010. №7. с. 28-31
16.Иванов А.А. Цели наказания и становление российской тюремной системы во Вт.пол. 18в.//ИГиП.2005№5.С.33-38.
17.Гернет М.Н. История царской тюрьмы. т. 1-5.[http://www. regiment.ru/Lib/A/49/1.htm#] URL http://www. regiment.ru
|
|
|
