Создание зоны таможенного контроля

Таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них.

Таможенные органы осуществляют таможенный контроль на морском транспорте в зонах таможенного контроля на территориях морских портов, а также в акваториях портов, открытых для международных перевозок (ст. 123 Закона «О таможенном регулировании»).

Судно заграничного плавания, которое заходит в открытый для международных морских перевозок порт для пополнения запасов воды, топлива, продовольствия, проведения срочных ремонтных работ сроком до пяти суток, таможенному оформлению не подлежит, но находится под таможенным контролем (ст.124 Закона «О таможенном регулировании»).

Таможенный контроль товаров и транспортных средств в международном железнодорожном сообщении осуществляется в зонах таможенного контроля (ст. 131 Закона «О таможенном регулировании»).

Таможенный контроль товаров, транспортных средств и других предметов в пунктах пропуска (пунктах контроля) через таможенную границу Донецкой Народной Республики осуществляется:

1) в случае ввоза на таможенную территорию Донецкой Народной Республики – после проведения пограничного контроля;

2) в случае вывоза с таможенной территории Донецкой Народной Республики – до проведения пограничного контроля.

Статья 266 Закона «О таможенном регулировании» устанавливает период, в течение которого товары и иные предметы находятся под таможенным контролем. В ней предусмотрено, что товары и иные предметы, перемещаемые через таможенную границу Донецкой Народной Республики, находятся под таможенным контролем:

1) при ввозе на таможенную территорию Донецкой Народной Республики для свободного обращения – с момента ввоза и до момента выпуска товаров в свободное обращение;

2) при вывозе за пределы таможенной территории Донецкой Народной Республики для свободного обращения – с момента предъявления таможенному органу товаров и иных предметов, необходимых для таможенного контроля документов на такие товары и иные предметы до вывоза за пределы таможенной территории Донецкой Народной Республики;

3) при временном ввозе на таможенную территорию Донецкой Народной Республики – с момента ввоза и до вывоза за пределы таможенной территории Донецкой Народной Республики;

4) при временном вывозе за пределы таможенной территории Донецкой Народной Республики – с момента предъявления таможенному органу товаров и иных предметов, необходимых для таможенного контроля документов на такие товары и иные предметы до пропуска через таможенную границу Донецкой Народной Республики при обратном ввозе;

5) при транзите через территорию Донецкой Народной Республики –

с момента ввоза в Донецкую Народную Республику и до вывоза из Донецкой Народной Республики;

6) при иных, предусмотренных настоящим Законом, таможенных режимах, которые предусматривают пребывание под таможенным контролем в течение всего времени действия таможенного режима.

Таможенный контроль заканчивается:

1) в случае ввоза на таможенную территорию Донецкой Народной Республики – после осуществления в полном объеме таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Донецкой Народной Республики, за исключением таможенных режимов, которые предусматривают пребывание под таможенным контролем в течение всего времени действия таможенного режима;

2) в случае вывоза за границы таможенной территории Донецкой Народной Республики – после осуществления в полном объеме таможенного оформления товаров и транспортных средств и пересечения ими таможенной границы Донецкой Народной Республики, за исключением таможенных режимов, которые предусматривают пребывание под таможенным контролем в течение всего времени действия таможенного режима.

Товары, указанные в ч.1 ст.266 Закона «О таможенном регулировании», не считаются находящимися под таможенным контролем после признания таможенными органами факта их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, либо в результате наступления иных обстоятельств в случаях, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, подтвержденными документами, выданными уполномоченными органами государственной власти в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики.

Таможенные органы осуществляют контроль исполнения лицами обязательств об обратном ввозе или вывозе товаров, в соответствии с таможенным режимом, установленным Законом «О таможенном регулировании».

В случае остановки автомобильных транспортных средств вне зон таможенного контроля в целях осуществления таможенного контроля товаров и документов на них время такого контроля не должно превышать 2 (двух) часов. Об осуществлении такого контроля составляется акт по форме, утвержденной республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, один экземпляр которого подлежит вручению перевозчику.

В целях проведения таможенного контроля в формах таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением создаются зоны таможенного контроля.

Порядок создания и функционирования зон таможенного контроля устанавливается Министерством доходов и сборов (Порядок создания и функционирования зон таможенного контроля, утвержден Приказом Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики от 23.11.2016 № 338 (с изменениями и дополнениями), регулируется нормами Закона «О таможенном регулировании» (глава 38, ст.ст. 281 - 284).

Зоны таможенного контроля создаются с целью проведения мероприятий, связанных с выявлением, предупреждением и прекращением контрабанды и нарушений таможенных правил, в пунктах пропуска через таможенную границу Донецкой Народной Республики, на территории морских портов, аэропортов, на железнодорожных станциях и на территории субъектов хозяйствования и организаций, складов временного хранения, магазинов беспошлинной торговли, складов таможенных органов, а также в других местах, определенных в соответствии с Законом «О таможенном регулировании.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными, в случае регулярного размещения на их территории товаров, которые подлежат таможенному контролю, или временными, которые создаются на время проведения таможенного контроля (ч. 3 ст.281 Закона «О таможенном регулировании»).

Граница зоны таможенного контроля обозначается знаками прямоугольной формы, на зеленом фоне белым цветом выполнена надпись на русском и английском языках «Зона таможенного контроля» и «Customs control zone» а также дополнительными средствами: оградительной лентой, краской белого цвета на твердом покрытии, ограждениями различных конструкций.

Обозначение зоны таможенного контроля (в том числе в местах ее пересечения с транспортными путями, а также в местах пересечения границы зоны таможенного контроля лицами, товарами и транспортными средствами) производится по ее периметру.

Таким образом, зона таможенного контроля (как постоянная, так и временная) представляет собой четко ограниченную территорию, предназначенную для нахождения товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному контролю. Соответственно осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором.