Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля

Экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций (действий) в отношении них, назначается, если для выяснения вопросов, возникающих по делу о нарушении таможенных правил, возникла необходимость в специальных знаниях по отдельным отраслям науки, техники, искусства, религии. Вопросы экспертизы и исследований регулируются:

- Положение об Экспертно-квалификационной комиссии Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, утверждено Приказом Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики от 16.01.2017 № 4 (определяет и регламентирует формирование, организацию и порядок деятельности Экспертно-квалификационной комиссии Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики);

- Порядок аттестации судебных экспертов лаборатории по вопросам экспертизы и исследований Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, утвержден Приказом Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики от 16.01.2017 №6 (устанавливает процедуру аттестации работников лаборатории по вопросам экспертизы и исследований Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики с целью установления их степени подготовки, оценки уровня специальных знаний при производстве судебных экспертиз и экспертных исследований и определяет порядок направления на аттестацию, порядок аттестации судебных экспертов и т.д.);

- Порядок организации подготовки и повышения квалификации судебных экспертов лаборатории по вопросам экспертизы и исследований Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, утвержден Приказом Министерства доходов и сборов ДНР от 16.01.2017 № 5 (разработан с целью экспертного обеспечения потребностей налоговых и таможенных органов при осуществлении таможенного контроля в проведении судебных экспертиз и экспертных исследований товаров, транспортных средств, документов, а также других объектов, перемещаемых через таможенную границу Донецкой Народной Республики, участия в предотвращении, выявлении, раскрытии и расследовании правонарушений путем применения экспертно-криминалистических средств во время проведения дознания и оперативно-розыскных мероприятий высококвалифицированными специалистами в сфере экспертных исследований и судебной экспертизы Лаборатории по вопросам экспертизы и исследований Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики).

Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а также иных соответствующих организаций или другими экспертами, назначаемыми таможенными органами. Лицо, в отношении которого возбуждено указанное дело, имеет право на проведение, за его счет, независимой экспертизы.

Признав необходимым проведение экспертизы, должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится дело о нарушении таможенных правил, выносит постановление, в котором определяются основания для назначения экспертизы, фамилия эксперта или наименование специализированного подразделения республиканского органа исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, в котором должна проводиться экспертиза. В этом же постановлении ставятся конкретные вопросы, которые должны быть решены при проведении экспертизы, а также определяются материалы, которые передаются в распоряжение эксперта.

До назначения эксперта выясняются необходимые сведения о его профессионализме и компетентности.

Решение о назначении экспертизы является обязательным для эксперта.

Специализированное подразделение Департамента таможенного дела– Лаборатория по вопросам экспертизы и исследований (далее – Лаборатория), предназначено для производства различных видов экспертиз (в том числе судебных), экспертных исследований и оценочной деятельности для органов доходов и сборов. Лаборатория выполняет специфические функции по оказанию содействия правоохранительным органам.

Порядок назначения экспертиз, экспертных исследований и оценочной деятельности определяется настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики и республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

Лаборатория вправе проводить на платной основе экспертные исследования для граждан и юридических лиц, взимать плату за производство судебных экспертиз и проведения оценочной деятельности по гражданским и арбитражным делам, делам об административных правонарушениях.

Порядок предоставления платных услуг, перечень платных услуг и стоимость таких услуг утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Денежные средства, которые поступили от предоставления указанных услуг, зачисляются на специальный счет республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, и используются в соответствии с законодательством.

Лаборатория независима в своей судебно-экспертной и оценочной деятельности от органов дознания и предварительного следствия.

Взятие проб (образцов) товаров осуществляется должностными лицами таможенного органа в рамках процедур таможенного контроля и таможенного оформления с целью установления характеристик, необходимых для:

1) идентификации (определение состава, физических, физико-химических характеристик и т.п.) товаров;

2) классификации товаров;

3) проверки задекларированной таможенной стоимости товаров;

4) установления принадлежности товаров к таким, которые содержат наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, прекурсоры, сильнодействующие или ядовитые вещества.

Взятие проб (образцов) товаров производится уполномоченными должностными лицами таможенного органа на основании мотивированного письменного решения руководителя этого органа или лица, исполняющего его обязанности.

В случае проведения осмотра и досмотра ручной клади, багажа в отсутствие гражданина или уполномоченного им лица взятие проб (образцов) должно осуществляться в присутствии двух понятых.

С разрешения таможенного органа могут также браться пробы (образцы) товаров, хранящихся на таможенном складе, складе временного хранения.

Взятие проб (образцов) товаров, находящихся под таможенным контролем, должностными лицами других государственных органов, а также декларантами или уполномоченными ими лицами осуществляется совместно с должностными лицами соответствующего таможенного органа.

Декларанты или уполномоченные ими лица имеют право присутствовать при взятии проб (образцов) товаров должностными лицами таможенного органа и других государственных органов.

Таможенные органы должны быть ознакомлены с результатами проведенных исследований (анализов, экспертиз) проб (образцов) товаров, взятых другими государственными органами, декларантами или уполномоченными ими лицами, не позднее следующего рабочего дня после их получения указанными органами и лицами, а также получить экземпляры результатов таких исследований (анализов, экспертиз).

Декларанты или уполномоченные ими лица способствуют должностным лицам таможенных органов при взятии проб (образцов) товаров и осуществляют грузовые и другие необходимые операции.

Отдельная таможенная декларация на пробы (образцы) товаров не подается при условии, что сведения о них будут приведены в таможенной декларации, подаваемой в отношении всех товаров, которые перемещаются через таможенную границу Донецкой Народной Республики.

Для крупногабаритных и технически сложных товаров (машины, технологические линии, промышленные конструкции и тому подобное) таможенные органы могут требовать от субъектов внешнеэкономической деятельности представление только технико-технологической документации.

Достоверной технико-технологической документацией считаются официально изданные книги, государственные и отраслевые стандарты, технические условия, спецификации, каталоги, чертежи и паспортные данные на изделие производителя.

Пробы (образцы) товаров, кроме крупногабаритных и технически сложных (машины, технологические линии, промышленные конструкции и тому подобные), берутся в минимальном количестве в двух экземплярах (исследуемый и контрольный), каждый из которых является достаточным для проведения исследования.

В случае если взятие контрольных проб (образцов) товаров по объективным причинам не представляется возможным (единичный товар, ограниченное количество, содержание почтового отправления и тому подобное), пробы (образцы) товаров берутся в одном экземпляре (исследуемом).

Нормативы взятия проб (образцов) товаров устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

Взятие проб (образцов) осуществляется с обязательным соблюдением правил техники безопасности и пожарной безопасности.

О взятии проб (образцов) товаров составляется акт по форме, утвержденной республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

На каждую взятую пробу (образец) накладывается отдельное таможенное обеспечение.

Декларанты или уполномоченные ими лица должны быть ознакомлены с результатами проведенного исследования (анализа, экспертизы) проб и образцов товаров и получить от таможенного органа, которым назначено такое исследование (анализ, экспертизу), экземпляры этих результатов не позднее следующего рабочего дня после проведения исследования (анализа, экспертизы) экспертами специализированного подразделения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, или других экспертных учреждений (организаций).

Таможенные органы не возмещают затрат, осуществленных декларантом или уполномоченным им лицом в результате взятия проб (образцов) товаров, находящихся под таможенным контролем.

С целью установления характеристик товара, необходимых для его таможенного оформления, таможенные органы могут письменно, в том числе с использованием средств информационных технологий, востребовать с субъектов хозяйствования-производителей, субъектов внешнеэкономической деятельности и граждан имеющуюся у них технико-технологическую документацию о составе, физико-химических свойствах товаров, информацию об основных технологических стадиях их производства и назначении.

Ст. 326 Закона «О таможенном регулировании» предусматривает, что взятые пробы (образцы) товаров под таможенным обеспечением вместе с актом об их взятии доставляются должностным лицом таможенного органа в специализированное подразделение республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, для проведения исследований (анализов, экспертиз).

Исследования (анализы, экспертизы) проводятся экспертами специализированного подразделения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, или других экспертных учреждений (организаций), назначенных таможенным органом.

Назначение исследования (анализа, экспертизы) в других учреждениях (организациях) допускается только в случае невозможности проведения исследования (анализа, экспертизы) специализированным подразделением республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

Исследование (анализ, экспертиза) проб (образцов) проводится в течение срока, установленного республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

Срок проведения исследований (анализов, экспертиз) проб (образцов) приостанавливается при наличии ходатайства эксперта перед таможенным органом, который назначил исследования (анализ, экспертизу), о предоставлении ему дополнительных материалов.

В случае непредставления дополнительных материалов руководитель специализированного подразделения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, принимает решение о проведении частичного исследования (анализа, экспертизы) или об отказе в проведении исследования (анализа, экспертизы).

По результатам проведенных исследований (анализов, экспертиз) эксперт готовит заключение по форме установленного образца республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

В заключении о результатах исследования (анализа, экспертизы) указываются:

1) место и дата проведения исследования (анализа, экспертизы);

2) кем и на основании какого документа проводилось исследование (анализ, экспертиза);

3) вопросы, поставленные перед экспертом;

4) объекты исследования (анализа, экспертизы);

5) материалы и документы, представленные эксперту;

6) содержание и результаты исследования (анализа, экспертизы) с указанием методов их проведения;

7) оценка результатов исследования (анализа, экспертизы), выводы и их обоснование.

Если эксперт при проведении исследования (анализа, экспертизы) обнаружит существенные обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он может включить их в заключение.

В случае недостаточной ясности и полноты заключения эксперта может быть назначено дополнительное исследование (анализ, экспертиза), которое поручается тому же или другому эксперту.

В случае необоснованности заключения или возникновения сомнений в его правильности может быть назначено повторное исследование (анализ, экспертиза), проведение которого поручается другому эксперту.

Дополнительные и повторные исследования (анализы, экспертизы) назначаются на общих основаниях.

Контрольные пробы (образцы), а также остатки исследованных проб и поврежденные во время проведения исследований (анализов, экспертиз) образцы хранятся в специализированном подразделении республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, в течение установленного срока. В течение этого срока декларант или уполномоченное им лицо имеет право обжаловать решение таможенного органа, принятого на основании результатов проведенного исследования (анализа, экспертизы), в установленном законодательством порядке.

Пробы (образцы) товаров, которые быстро портятся или имеют ограниченный срок хранения, хранятся в течение срока их хранения.

Пробы (образцы) товаров, в составе которых по результатам их исследования (анализа, экспертизы) обнаружены наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги или прекурсоры, сильнодействующие или ядовитые вещества, а также пробы (образцы) товаров в одном экземпляре, сразу после проведения их исследования (анализа, экспертизы) и представления заключения передаются таможенному органу, который назначил такое исследование (анализ, экспертизу), по акту, форма которого утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

Пробы (образцы) товаров, в том числе поврежденные, и технико-технологическая документация принадлежат их владельцам. После окончания исследования (анализа, экспертизы) пробы (образцы) с учетом установленного республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, срока хранения возвращаются декларанту или уполномоченному им лицу по их письменному требованию с оформлением соответствующего акта, форма которого утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

Пробы (образцы) товаров, не востребованные владельцем или уполномоченным им лицом, в течение срока хранения, установленного республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, уничтожаются с оформлением соответствующего акта, форма которого утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела. При этом стоимость указанных проб (образцов) владельцу или уполномоченному им лицу не возмещается.

Экспертом может быть лицо, имеющее необходимые знания для представления соответствующего заключения.

Эксперт обязан предоставить объективные выводы по поставленным перед ним вопросам. Эксперт имеет право:

1) знакомиться с материалами дела, которые касаются предмета экспертизы;

2) заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для представления выводов.

Поставленные перед экспертом вопросы и его заключение не должны выходить за пределы специальных знаний эксперта. Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении излагаются суть проведенной им экспертизы и обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Если эксперт при проведении экспертизы установит обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе изложить эти обстоятельства в своем заключении.

Заключение эксперта не является обязательным для должностного лица таможенного органа, в производстве которого находится дело о нарушении таможенных правил. В случае несогласия этого лица с заключением эксперта, в постановлении, которое выносится по результатам рассмотрения дела, должно содержаться обоснование такого несогласия.

В случае ненадлежащего качества или полноты заключения эксперта может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту (экспертам).

1234	Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: