Таможенный осмотр и таможенный досмотр

Таможенный осмотр – внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный осмотр должностными лицами таможенного органа товаров, в том числе транспортных средств международной перевозки, багажа физических лиц, осуществляется с целью получения подтверждения наличия на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации.

В зоне таможенного контроля таможенный осмотр может производиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре.

Таможенный осмотр может проводиться с применением технических средств, которые обеспечивают визуализацию внутренней структуры осматриваемого объекта и иным образом информируют о наличии специфических физических характеристик такого объекта.

Должностные лица таможенного органа обязаны поставить отметку о факте проведения таможенного осмотра на транспортном (перевозочном), коммерческом или таможенном документе.

Таможенный досмотр – действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

В целях установления законности перемещения через таможенную границу Донецкой Народной Республики товаров и иных предметов (за исключением личных вещей граждан), учета, обложения их таможенными платежами, таможенные органы вправе произвести досмотр транспортных средств, товаров и иных предметов, как в пунктах пропуска через таможенную границу Донецкой Народной Республики, так и в любом месте в пределах территории Донецкой Народной Республики. Перечень оснований, при наличии которых может проводиться таможенный досмотр товаров, транспортных средств и иных предметов таможенными органами Донецкой Народной Республики утвержден Приказом Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики от 09.11.2016 №326 (Приложение 3).

Должностное лицо таможенного органа уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны.

Таможенный досмотр, осуществляемый в ходе таможенного осмотра помещений и территорий может проводиться без создания зон таможенного контроля.

По требованию должностных лиц таможенного органа декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители обязаны присутствовать при таможенном досмотре и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в следующих случаях:

1) при неявке указанных лиц либо если такие лица неизвестны;

2) при существовании угрозы государственной безопасности, жизни и здоровью человека, окружающей среде, сохранению объектов культурного национального достояния Донецкой Народной Республики и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства, в том числе при наличии признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют неприятный запах.

Таможенный досмотр, в случае отсутствия декларанта (иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, их представителей), проводится в присутствии 2 (двух) понятых.

По результатам таможенного досмотра составляется акт таможенного досмотра в 2 (двух) экземплярах по форме, утвержденной республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

Второй экземпляр акта таможенного досмотра вручается (направляется) лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо его представителю, если это лицо установлено.

При наличии основания предполагать, что гражданин перемещает через таможенную границу Донецкой Народной Республики предметы, подлежащие контролю иных государственных органов, учету или обложению таможенными платежами, а также предметы, перемещение которых через таможенную границу Донецкой Народной Республики запрещено или ограничено, таможенный орган вправе произвести досмотр вещей со вскрытием ручной клади и багажа этого гражданина.

В целях пресечения перемещения через территорию Донецкой Народной Республики предметов, запрещенных к транзиту, досмотру могут подлежать вещи граждан, следующих транзитом через территорию Донецкой Народной Республики.

Досмотр вещей гражданина производится только в присутствии этого гражданина или его уполномоченного представителя.

Досмотр вещей в отсутствие гражданина или его уполномоченного представителя производится:

1) в случае если есть основания предполагать, что несопровождаемый багаж содержит предметы, представляющие опасность для жизни и здоровья человека, животных и растений, либо имеющие возможность причинить материальный ущерб гражданам, предприятиям и организациям;

2) в случае неявки гражданина или его уполномоченного представителя в течение месяца со дня поступления вещей в несопровождаемом багаже.

Досмотр вещей в отсутствие гражданина или его уполномоченного представителя производится в присутствии представителей предприятия либо организации, осуществляющих перевозку, пересылку таких вещей или их хранение.

Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля может осуществляться по письменному решению руководителя таможенного органа или лица, которое его замещает, при наличии достаточных оснований считать, что гражданин, который направляется через таможенную границу Донецкой Народной Республики или находится в зоне таможенного контроля или в транзитной зоне, скрывает при себе предметы контрабанды или предметы, которые являются непосредственными объектами нарушения таможенных правил или запрещены для транзита через территорию Донецкой Народной Республики.

Личный досмотр осуществляется служебным лицом таможенного органа одного пола с лицом, которое проходит досмотр, в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, которое отвечает санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение граждан, которые не участвуют в досмотре, и возможность наблюдать за проведением личного досмотра со стороны таких граждан должны быть исключены. Обследование органов тела лица, которое досматривают, имеет право осуществлять лишь медицинский работник.

При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

По результатам личного досмотра составляется протокол по форме, установленной республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, копия протокола под роспись вручается лицу, в отношении которого был произведен личный досмотр.