 |
Цель таможенного оформления
|
|
|
|
Целью таможенного оформления является засвидетельствование сведений, полученных во время таможенного контроля товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Донецкой Народной Республики, и оформления результатов такого контроля, а также статистического учета ввоза на таможенную территорию Донецкой Народной Республики, вывоза за ее границы и транзита через ее территорию товаров и транспортных средств. Таможенное оформление осуществляется должностными лицами таможенного органа.
Операции таможенного оформления, порядок их осуществления, а также формы таможенных деклараций и других документов, которые применяются во время таможенного оформления товаров и транспортных средств, определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.
По общему правилу таможенное оформление производится в местах нахождения таможенных органов. Однако по мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции таможенного оформления с письменного разрешения начальника таможенного органа или уполномоченного им лица могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов (например, по месту нахождения отправителя или получателя товаров и транспортных средств).
Места таможенного оформления ввозимых товаров во многом зависят от вида транспорта, которым эти товары перемещаются через таможенную границу. Так, например, оформление товаров, ввозимых на таможенную территорию ДНР железнодорожным транспортом. осуществляется таможенным органом, в регионе деятельности которого находится пограничная передаточная станция, ввозимых автомобильным транспортом — в пункте пропуска через таможенную границу ДНР, ввозимых морским и воздушным транспортом — в местах ввоза на таможенную территорию (морских портах и аэропортах). В ряде случаев, как уже отмечено, допускаются отступления от изложенного правила.
|
|
|
Что касается времени работы таможенных органов, то в соответствии с Законом оно определяется начальником таможенного органа. Если таможенные органы расположены в портах, аэропортах и иных пунктах пропуска через таможенную границу ДНР, то время их работы должно соответствовать времени работы контролирующих органов и служб в этих пунктах пропуска. Время работы таможенных органов в иных местах таможенного оформления устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций и участников внешнеэкономической деятельности.
Таможенное оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на русском языке. Однако при определенных условиях и случаях, предусмотренных Таможенным законодательством, таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.
Порядок и технологии производства таможенного оформления определяются нормами таможенного законодательства Донецкой Народной Республики и зависят от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодорожный и др.), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.
|
|
|
При процедуре таможенного оформления имеют право присутствовать лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители, полномочия которых подтверждены надлежащим образом. Это право может стать обязанностью, если таможенный орган потребует присутствия указанных лиц, о чем прямо указано в Законе.
Товары, транспортные средства и иные предметы подлежат декларированию таможенным органам при перемещении через таможенную границу Донецкой Народной Республики, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики в области таможенного дела.
Под таможенными операциями понимаются действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Донецкой Народной Республики (п. 44 ст. 11 Закона «О таможенном регулировании»).
Таможенное оформление считается завершенным после выполнения таможенным органом таможенных процедур, определенных им на основании настоящего Закона в соответствии с заявленным таможенным режимом, путем проставления соответствующих оттисков таможенного обеспечения на таможенной декларации или документе, который ее заменяет, на товаросопроводительных и товаротранспортных документах, а также после осуществления санитарно-эпидемиологического, карантинного, фитосанитарного, ветеринарного и других видов контроля ввоза товаров на таможенную территорию Донецкой Народной Республики или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю, согласно законодательству Донецкой Народной Республики.
Порядок таможенного оформления устанавливается в зависимости от:
- вида товаров, перемещаемых через таможенную границу ДНР (товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные и делящиеся материалы, товары двойного применения, подлежащие экспортному контролю, драгоценные металлы и драгоценные камни, а также ряд других товаров);
- вида транспорта, используемого для перемещения товаров через таможенную границу (автомобильный транспорт, морской (речной) транспорт, воздушный транспорт, железнодорожный транспорт, трубопроводный транспорт и линии электропередачи);
|
|
|
- категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.
Кроме того, способ перемещения товаров тоже может влиять на особенности таможенного оформления. Например, перемещение товаров в международных почтовых отправлениях (ст. 138 Закона «О таможенном регулировании»).
Необходимо определить следующие таможенные процедуры:
1) таможенные процедуры, предшествующие подаче таможенной декларации:
- осуществление осмотра, досмотра, идентификации и оформление документов контроля доставки в пункте пропуска, а также сопровождения товаров из таможенного органа отправления в таможенный орган назначения;
- осуществление осмотра, идентификации, контроля доставки и оформление документов контроля доставки в таможенном органе назначения;
- разрешение, передача и контроль таможенными органами на складах временного хранения (далее — СВХ) и складах таможенного органа товаров, транспортных средств и иных предметов, находящихся под таможенным контролем;
- уведомление таможенных органов о намерении ввоза товаров на таможенную территорию Донецкой Народной Республики и о намерении их вывоза за ее пределы (ст. 104 Закона «О таможенном регулировании»).
2) операции таможенного оформления;
3) таможенные операции и процедуры, осуществляемые после завершения таможенного оформления:
- осуществление осмотра, идентификации, контроля доставки и оформление документов контроля доставки в таможенном органе назначения;
- выдача с СВХ и склада таможенного органа товаров, транспортных средств и иных предметов, находящихся под таможенным контролем.
Помимо того, существует ряд таможенных операций, которые производятся еще до перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. К ним можно отнести уведомление таможенных органов о намерении ввоза товаров на таможенную территорию Донецкой Народной Республики и о намерении их вывоза за ее пределы.
|
|
|
При ввозе на таможенную территорию Донецкой Народной Республики и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, гуманитарной и технической помощи, материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление проводится в первоочередном порядке.
При вывозе товаров таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
Завершается таможенное оформление совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с действующим таможенным законодательством:
§ для применения к товарам таможенных процедур;
§ для помещения товаров под таможенный режим (выпуск товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом);
§ для завершения действия таможенного режима, если такой режим действует в течение определенного срока (таможенный склад, транзит, временный ввоз и ряд других режимов);
§ для исчисления и взимания таможенных платежей.
Таможенное оформление товаров и транспортных средств, которые перемещаются через территорию Донецкой Народной Республики в режиме транзита, осуществляется таможенным органом по месту ввоза этих товаров и транспортных средств на таможенную территорию Донецкой Народной Республики.
Участки территории с комплексом зданий, сооружений, инженерно-технических средств и коммуникаций, необходимых для осуществления таможенного контроля и оформления товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Донецкой Народной Республики, – грузовые таможенные комплексы, авто-порты, авто-терминалы определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела. Грузовой таможенный комплекс, авто-порт, авто-терминал могут входить в таможенные органы Донецкой Народной Республики или принадлежать на правах собственности субъекту хозяйствования – резиденту, зарегистрированному в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
Таможенное оформление товаров и транспортных средств, которые вывозятся за пределы таможенной территории Донецкой Народной Республики гражданами, может осуществляться в любом таможенном органе на всей таможенной территории Донецкой Народной Республики.
|
|
|
Таможенное оформление товаров (кроме тех, которые перемещаются в несопровождаемом багаже), а также транспортных средств личного пользования, которые ввозятся на таможенную территорию Донецкой Народной Республики гражданами, осуществляется в пунктах пропуска через таможенную границу Донецкой Народной Республики.
Таможенное оформление товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Донецкой Народной Республики гражданами в несопровождаемом багаже, осуществляется таможенными органами по месту проживания или временного пребывания указанных граждан.
Места осуществления таможенного оформления транспортных средств личного пользования, которые ввозятся на таможенную территорию Донецкой Народной Республики гражданами, определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.
Таможенное оформление в пунктах пропуска через таможенную границу Донецкой Народной Республики осуществляется круглосуточно.
В соответствии с положениями Закона «О таможенном регулировании» Министерством доходов и сборов ДНР был разработан и утвержден Порядок осуществления таможенного контроля и декларирования товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Донецкой Народной Республики физическими лицами – предпринимателями. Данный порядок действует на территории ДНР с 15.07.2016 г. и отличается от общего тем, что если физическое лицо – предприниматель ввозит на таможенную территорию ДНР товары, таможенная стоимость которых не превышает 1 тысячи евро, то такие товары подлежат декларированию в пунктах пропуска путем заполнения заявления установленного образца, где указывается ФИО декларанта, его адрес, ИНН, полномочия, грузоотправитель, грузополучатель и сведения о товаре. Заявление подается сотруднику таможенного органа вместе с имеющейся в наличии приходной документацией любого образца. В случае сомнения заявленных цен, должностные лица таможенных органов имеют право на проведение дополнительных мероприятий по установлению действительной стоимости товара, в соответствии с действующим законодательством (Приказ МДС ДНР от 03.06.2016 № 165 «Об утверждении Порядков осуществления таможенного контроля и декларирования товаров субъектами хозяйствования» (с изменениями).
Временный упрощённый порядок перемещения товаров и иных предметов субъектами хозяйствования Луганской Народной Республики разработан в соответствии с Временным положением о Министерстве доходов и сборов, Временным Положением о таможенной системе, Временным порядком перемещения товаров, транспортных средств и иных предметов через таможенную границу Донецкой Народной Республики.
Этот временный упрощенный порядок распространяется на субъектов хозяйствования Луганской Народной Республики и состоит в том, что товары (кроме подакцизных), перемещаемые субъектами хозяйствования Луганской Народной Республики через таможенную границу Донецкой Народной Республики, не подлежат таможенному оформлению с предоставлением грузовой таможенной декларации.
В пункте пропуска через государственную границу Донецкой Народной Республики не применяются меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности к товарам, которые перемещаются (пересылаются) в международных почтовых и экспресс-отправления.
Пропуск таких товаров через таможенную границу Донецкой Народной Республики осуществляется в кратчайший срок.
|
|
|
