 |
Таможенные операции и процедуры, предшествующие таможенному декларированию товаров
|
|
|
|
Существует ряд таможенных операций, которые производятся еще до перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. К ним можно отнести уведомление таможенных органов о намерении ввоза товаров на таможенную территорию Донецкой Народной Республики и о намерении их вывоза за ее пределы (ст. 104 Закона «О таможенном регулировании»).
При ввозе на таможенную территорию Донецкой Народной Республики и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, гуманитарной и технической помощи, материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление проводится в первоочередном порядке.
Прибытие товаров на таможенную территорию. Согласно ст. 9 Закона «О таможенном регулировании» территория Донецкой Народной Республики, на которую распространяется государственный суверенитет и которая фактически контролируется органами власти Донецкой Народной Республики, составляет единую таможенную территорию Донецкой Народной Республики. Пределы таможенной территории Донецкой Народной Республики являются таможенной границей Донецкой Народной Республики.
Местами перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Донецкой Народной Республики являются установленные законодательством Донецкой Народной Республики пункты пропуска (пункты контроля) через таможенную границу Донецкой Народной Республики. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Донецкой Народной Республики в иных местах запрещено, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
|
|
|
Въезд на таможенную территорию, а также выезд с таможенной территории Донецкой Народной Республики осуществляется исключительно через пункты пропуска (пункты контроля), определенные в соответствии с приказами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.
В случае если месторасположение таможенного поста не совпадает с месторасположением пограничного пункта пропуска через государственную границу, лицо считается таким, которое въехало на таможенную территорию Донецкой Народной Республики в случае пересечения им пограничного пункта пропуска через государственную границу Донецкой Народной Республики. При этом данное лицо обязано незамедлительно, без каких-либо неоправданных задержек, направиться к ближайшему таможенному посту для прохождения процедуры таможенного контроля.
Информирование о таможенном законодательстве Донецкой Народной Республики осуществляется путем размещения актов таможенного законодательства Донецкой Народной Республики на официальном сайте МДС ДНР, в печатных изданиях, а также путем доведения информации о них до всеобщего сведения по телевидению и радио, с использованием информационных технологий, а также посредством иных способов распространения информации.
При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию ДНР перевозчик обязан подать в таможенный орган предусмотренные законодательством документы на товары, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.
Для проведения таможенного контроля автотранспортных средств лица, осуществляющие перевозку пассажиров и товаров через таможенную границу Донецкой Народной Республики автомобильным транспортом, подают таможенному органу:
|
|
|
1) свидетельство о регистрации транспортного средства и удостоверение водителя;
2) документы на право собственности или пользования транспортным средством;
3) товаросопроводительные документы, транспортные (перевозочные) документы (международные товаротранспортные накладные);
4) определенный актами Всемирного почтового союза документ, который сопровождает международные почтовые отправления (при их наличии);
5) коммерческие документы (при наличии) на товары, которые перевозятся, содержащие сведения, в частности, о наименовании и адресе перевозчика, наименования страны отправления и страны назначения товаров, наименования и адреса отправителя (или продавца) и получателя товаров;
6) сведения о количестве грузовых мест и виде упаковки, наименование товаров, вес брутто товаров (в килограммах) или объем товаров (в метрах кубических), кроме крупногабаритных грузов;
7) другие документы, необходимые для проведения таможенного контроля, предусмотренные Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Пустые автотранспортные средства, которые перевозят товары и пассажиров через таможенную границу Донецкой Народной Республики, декларируются путем представления государственных регистрационных документов.
При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменном форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.
Закон «О таможенном регулировании» предусматривает, что после прибытия товаров и представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены, помещены на склад временного хранения, заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту (ст. 24, ч.3 ст.47,ст.ст. 178, 307).
Товары и транспортные средства с момента предъявления таможенному органу и до их выпуска в соответствии с выбранным таможенным режимом могут находиться на временном хранении под таможенным контролем. Такие товары и транспортные средства до завершения таможенного оформления с разрешения соответствующего таможенного органа размещаются на складах временного хранения.
|
|
|
Республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, устанавливаются ограничения относительно использования отдельных путей и направлений транзита на территории Донецкой Народной Республики, определяются пути или направления движения для определенных видов транспорта или товаров, которые перемещаются транзитом через территорию Донецкой Народной Республики, пункты пропуска для ввоза и вывоза отдельных видов товаров.
Порядок производства внутреннего таможенного транзита регламентируется Временным порядком перемещения товаров, транспортных средств и иных предметов, разработанным Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики (приказ №14 от 05.02.2015 г.)
В качестве документа контроля доставки товара используется внутренний транзитный документ (ВТД), который составляется на партию товара таможенным органом отправления на бланке провозной ведомости в трех экземплярах, и при перемещении на них проставляются штампы «Под таможенным контролем». Сведения, внесенные в ВТД, заверяются личной номерной печатью сотрудника таможенного органа.
Перевозчик обязан доставить товары, транспортные средства и иные предметы, находящиеся под таможенным контролем, в неизменном состоянии (за исключением случаев естественного износа и потерь) в таможенный орган назначения и в срок, установленный таможенным органом отправления.
При прибытии в зону таможенного контроля таможенного органа назначения товаров, и иных предметов автомобильным видом транспорта, перевозчик подает в таможенный орган документ контроля за доставкой товара (далее - ДКД) и товаросопроводительные документы на данный товар. Должностное лицо отдела контроля за перемещением товаров (далее - ОКПТ) проверяет наличие, идентификацию и размещение транспортного средства в зоне таможенного контроля, целостность таможенных пломб, проставляет на ДКД штамп «Под таможенным контролем», заверяет личной подписью.
|
|
|
При поступлении товаров и иных предметов железнодорожным видом транспорта, перевозчик/декларант обращается в ОКПТ с соответствующим заявлением и предоставляет товаросопроводительные документы на товар.
Уполномоченное лицо ОКПТ проверяет наличие на товаросопроводительных документах календарного штемпеля «Прибытие товара» железнодорожной станции назначения с указанием даты прибытия, проставляет на ДКД штамп «Под таможенным контролем», делает запись «Документы в ОКПТ предоставлялись», которую заверяет личной подписью.
После таможенного оформления товара в полном объеме ДКД с соответствующими отметками и сведениями о таможенном оформлении товаров для полного снятия с контроля передаются таможенным органом в ОКПТ.
В случае установления факта недоставки товара и нарушения обязательств, данных перевозчиком в ДКД, информация передается в Службу борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил для оперативного реагирования и принятия экстренных мер.
Перевозка товаров в пределах таможенной территории ДНР в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита может осуществляться любым перевозчиком, в т.ч. таможенным перевозчиком.
В соответствии с Законом «О таможенном регулировании» перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров, транспортных средств и иных предметов и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Донецкой Народной Республики, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
Из множества возможных перевозчиков товаров по процедуре внутреннего таможенного транзита можно выделить:
1) обычные перевозчики, например, сами участники ВЭД;
2) экспресс - перевозчики. В отличие от таможенного перевозчика международный перевозчик фактически перемещает товар через таможенную границу ДНР;
3) таможенные перевозчики.
Товары и транспортные средства с момента предъявления таможенному органу и до их выпуска в соответствии с выбранным
таможенным режимом могут находиться на временном хранении под таможенным контролем.
ДЕКЛАРИРОВАНИЕ
Понятие декларирования
Таможенное декларирование – заявление декларантом или уполномоченным им лицом таможенному органу сведений о товарах, транспортных средствах и иных предметах в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным действующим законодательством, в письменной или устной форме, сведений об избранном таможенном режиме и (или) иных сведений, необходимых для таможенных целей (п.40 ст.11 Закона ДНР «О таможенном регулировании в ДНР», далее - Закон).
|
|
|
При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемого таможенного режима и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:
1) грузовая таможенная декларация;
2) транзитная декларация;
3) пассажирская таможенная декларация.
Формы и порядок заполнения таможенных деклараций определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.
В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, в случаях и порядке, которые определяются Законом «О таможенном регулировании» или иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Грузовая таможенная декларация – письменное заявление установленной формы, которое подается таможенному органу на бумажном носителе с электронной копией и содержит сведения о товарах и транспортных средствах и иных предметах, которые перемещаются через таможенную границу Донецкой Народной Республики, таможенном режиме, в который они заявляются, а также иную информацию, необходимую для осуществления таможенного контроля, таможенного оформления, таможенной статистики, начисления и оплаты налогов, сборов и иных платежей.
Грузовая таможенная декларация на бланке административного документа заполняется декларантом или таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта, для декларирования товаров, транспортных средств и иных предметов, которые перемещаются через таможенную границу Донецкой Народной Республики в отношении товаров:
1) таможенная стоимость которых превышает сумму 1000,00 евро;
2) подлежащих государственному экспортному контролю и перемещение которых через таможенную границу Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством требует представления соответствующего разрешения или заключения;
3) ввозимых на таможенную территорию Донецкой Народной Республики, подлежащих государственной регистрации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
4) подакцизных товаров.
Товары, перемещаемые через таможенную границу Донецкой Народной Республики, таможенная стоимость которых не превышает 1000,00 евро и которые не могут декларироваться по иному документу, декларируются путем представления таможенному органу заявления по форме, утвержденной республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.
Грузовая таможенная декларация на бланке единого административного документа подается таможенному органу вместе с ее электронной копией. Информация, внесенная декларантом в электронную копию грузовой таможенной декларации, должна соответствовать информации, внесенной декларантом в оригинал на бумажном носителе.
Выпуск товаров. Выпуск товаров – действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленного таможенного режима.
Выпуск товаров, транспортных средств, которые переходят в собственность государства для распоряжения ими, осуществляется в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Выпуск для свободного обращения ввезенных на таможенную территорию ДНР товаров допускается при условии поступления сумм таможенных пошлин и налогов на счета таможенных органов.
С момента ввоза и до момента выпуска товаров в свободное обращение, при ввозе на таможенную территорию Донецкой Народной Республики для свободного обращения товары и иные предметы, перемещаемые через таможенную границу Донецкой Народной Республики, находятся под таможенным контролем.
С момента предъявления таможенному органу товаров и иных предметов, необходимых для таможенного контроля документов на такие товары и иные предметы до вывоза за пределы таможенной территории Донецкой Народной Республики, при вывозе за пределы таможенной территории Донецкой Народной Республики для свободного обращения товары и иные предметы, перемещаемые через таможенную границу ДНР, находятся по таможенным контролем.
|
|
|
