Расследование и учет несчастных случаев на производстве, анализ травматизма

Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Кри­терии, позволяющие классифицировать травму как производствен­ную (несчастный случай на производстве), порядок проведения рас­следования и учета несчастных случаев определены в «Положении О расследовании и учете несчастных случаев на производстве,), утвер­жденном постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. NQ 279.

В соответствии с этим Положением расследуются и подлежат учету все несчастные случаи на производстве, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:

· в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий труда, одежды и т. п. перед началом или по окончании работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и празд­ничные дни;

· при следовании к месту работы или с работы на предостав­ленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при наличии соответствующего договора о его использовании в производственных целях;

· при следовании к месту командировки и обратно;

· при следовании на транспортном средстве в качестве смен­щика во время междусменного отдыха (водитель сменщик на

автотранспортном средстве, механик рефрижераторной сек­ции, проводник в поезде и т. п.);

· при работе вахтово-экспедиционным методом во время меж­дусменного отдыха, а также при нахождении на судне в сво­бодное от вахты и судовых работ время;

· при привлечении работника в установленном порядке к учас­тию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного ха­рактера;

· при осуществлении не входящих в трудовые обязанности ра­ботника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастно­го случая.

Несчастный случай на производстве является страховым случа­ем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев. Поэтому работо­датель обязан в течение суток сообщить о несчастном случае в ис­полнительный орган социального страхования (по месту регистра­ции в качестве страхователя).

Первоочередные меры при несчастном случае. О несчастном слу­чае пострадавший или очевидец сообщает непосредственному руко­водителю работ, который обязан организовать первую помощь, со­общить работодателю о несчастном случае, сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если, конечно, это не угрожает жизни и здо­ровью людей и не приведет к аварии. В случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку с помощью схем, фотографий и т. п.

При групповом несчастном случае (2 человека и более), тяже­лом несчастном случае или несчастном случае со смертельным ис­ходом работодатель в течение суток по форме, утвержденной Мин­трудом России, обязан сообщить об этом территориальное подраз­деление Рострудинспекции, в прокуратуру по месту происшествия, в орган исполнительной власти субъекта РФ, в ведомственный ор­ган по принадлежности организации, в организацию, которая на­правила работника в организацию, и ряд других.

Расследование несчастного случая проводит комиссия в составе представителей работодателя и трудового коллектива. Включение в состав комиссии представителей администрации, отвечающих за ох­рану труда на участке, где произошел несчастный случай, запреща­ется. Состав комиссии утверждается руководителем организации или уполномоченным им лицом. Пострадавший может принять уча­стие в расследовании несчастного случая.

Комиссия по результатам расследования в трехдневный срок оформляет акт по специальной форме (форма Н-1) в двух экземпля­рах, для застрахованных - в трех. Акт оформляется, если травма вызвала необходимость перевода работника на другую работу на один день и более или потерю трудоспособности на тот же срок. Акт по форме Н-1 является документом статистической отчетности, он утверждается руководителем и заверяется печатью. В трехднев­ный срок после утверждения акта работодатель обязан выдать один экземпляр пострадавшему, а при смерти пострадавшего - родствен­никам погибшего или их доверенному лицу (по требованию). Вто­рой экземпляр акта хранится в течение 45 лет в организации по основному (кроме совместительства) месту работы (учебы, службы) пострадавшего на момент несчастного случая.

Групповые, тяжелые и смертельные несчастные случаи рассле­дуются в течение 15 дней комиссией в составе государственного ин­спектора по охране труда, представителей работодателя, органа ис­полнительной власти субъекта РФ и профсоюзного или иного упол­номоченного работниками органа, а кроме акта по форме Н -1 на каждого пострадавшего составляется специальный акт о расследова­нии. Кроме того, государственный инспектор по охране труда пи­шет свое заключение.

Правильно оформленный акт по форме Н -1, а также другие перечисленные документы являются одними из основных материалов, которые рассматриваются при определении размеров возмещения работодателем вреда, причиненного пострадавшему, установлении категории инвалидности, размеров страховых выплат, судебных раз­бирательствах.

Если при расследовании несчастного случая, произошедшего с застрахованным, установлено, что его возникновению или увеличе­нию причиненного им вреда здоровью способствовала грубая нео­сторожность пострадавшего, то с учетом заключения профкома или иного уполномоченного застрахованным органа комиссия опреде­ляет степень его вины (в процентах). В этом случае размер страхо­вых выплат соответственно снижается, но не более чем на 25 %.

Анализ производственного травматизма является одним из инст­рументов управления охраной труда. Критериями состояния охраны труда являются такие показатели, как показатель частоты травма­тизма К_ч, показатель тяжести травматизма К_р показатель нетрудо­способности К_н, показатель частоты несчастных случаев с летальным (смертельным) исходом Кл.

Показатель К_ч характеризует число несчастных случаев, прихо­дящихся на 1000 работающих за определенный период времени (обычно за год):

К .

Показатель К , характеризует среднюю длительность нетрудоспо­собности, приходящуюся на один несчастный случай:

К = .

Показатель К_Н комплексно учитывает частоту и тяжесть травм:

К .

Показатель К   характеризует уровень принудительной смертно­сти на производстве, приходящейся на 1000 работающих:

К .

В указанных формулах Т - численность травмированных лю­дей, С - среднесписочное число работающих, Д - суммарное чис­ло дней нетрудоспособности по всем несчастным случаям, N  ­ число летальных исходов в результате несчастных случаев на произ­водстве.

Динамика показателей травматизма и нетрудоспособности опре­деляет тенденцию изменения условий и охраны труда на предприя­тии и является основанием для выработки управляющих ращений для работодателя и вышестоящих организаций управления в облас­ти охраны труда.