 |
Правовой статус граждан Украины как иностранных граждан на территории Республики Беларусь
|
|
|
|
Правовое регулирование
Наша страна признает приоритет принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства (ст.8 Конституции Республики Беларусь и ст.8 Трудового кодекса РБ (далее - ТК)). Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством о труде Республики Беларусь, то применяются правила международного договора или конвенции (часть четвертая ст.8 ТК). То есть при определении особенностей приема на работу и труда граждан Украины в первую очередь необходимо руководствоваться международными договорами Республики Беларусь и только в части, не урегулированной этими договорами, - национальным белорусским законодательством.
Основные международные договоры и национальные нормативные правовые акты Республики Беларусь, регулирующие в той или иной степени вопросы приема на работу иностранных граждан, в т.ч. граждан Украины, приведены в таблице 1.
| Таблица 1 | |
| Международные правовые акты | |
| Многосторонние договоры | Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (заключено в г.Москве 15 апреля 1994 г.), дата вступления в силу - 18 декабря 1996 г. (далее - Соглашение от 15.04.1994) |
| Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств - участников Содружества Независимых Государств (заключена в г.Кишиневе 14 ноября 2008 г.; ратифицирована Законом РБ от 06.07.2009 № 35-З) | |
| Соглашение о сотрудничестве в области образования (заключено 15 мая 1992 г., далее - Соглашение от 15.05.1992) | |
| Соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов о среднем (общем) образовании, начальном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании (подписано в г.Астане 15 сентября 2004 г.) | |
| Двусторонние международные договоры | Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан Республики Беларусь и Украины, работающих за пределами своих государств, от 17.07.1995 (далее - Соглашение 1995 г.) |
| Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о безвизовых поездках граждан от 12.06.2009 (далее - Соглашение о безвизовых поездках граждан) | |
| Пагадненне памiж Урадам Рэспублiкi Беларусь i Кабiнетам Мiнiстраў Украiны аб узаемным прызнаннi i эквiвалентнасцi дакументаў аб адукацыi i вучоных званнях от 06.02.1998 (далее - Соглашение от 06.02.1998) | |
| Национальные правовые акты | |
| Общие | Трудовой кодекс |
| Перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденный Указом Президента РБ от 26.04.2010 № 200 (далее - Перечень № 200) | |
| Закон РБ от 04.01.2010 № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) | |
| Закон РБ от 30.12.2010 № 225-З «О внешней трудовой миграции» (далее - Закон о внешней трудовой миграции) | |
| Закон РБ от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» | |
| Единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 17.02.2012 № 156 (далее - Единый перечень) | |
| Правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 20.01.2006 № 73 (далее - Правила № 73) | |
| Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденное Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 530 (далее - Положение о страховой деятельности). От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2014 г. следует руководствоваться Положением о страховой деятельности в редакции Указа Президента РБ от 14.04.2014 № 165 | |
| Инструкция о порядке выдачи разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь, утвержденная постановлением МВД РБ от 07.07.2011 № 247 (далее - Инструкция № 247) | |
| Положение о порядке признания документов об образовании, выданных в иностранных государствах, и установления их эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики Беларусь, признания и установления соответствия периодов обучения, курсов высшего образования в организациях иностранных государств, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 21.07.2011 № 981 (далее - Положение № 981) | |
| Порядок оказания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями услуг по подбору персонала из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 30.06.2011 № 885 (далее - Порядок) | |
| Типовые правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные постановлением Минтруда РБ от 05.04.2000 № 46 (далее - Типовые ПВТР) | |
| Медицинское обследование | Перечень категорий (профессий и должностей) работников, допуск к работе которых осуществляется после проведения предварительного профилактического наркологического осмотра при поступлении на работу, утвержденный постановлением Минздрава РБ, МВД РБ, Минтруда и соцзащиты РБ от 08.08.2005 № 23/243/104 (далее - Перечень № 23/243/104) |
| Инструкция о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденная постановлением Минздрава РБ от 28.04.2010 № 47 (далее - Инструкция по медосмотрам) | |
| Охрана труда | Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее - Закон об охране труда) |
| Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее - Инструкция № 175) | |
| ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» |
|
|
|
|
|
|
| Обратите внимание! Использование иностранного гражданина или лица без гражданства для осуществления трудовой, предпринимательской или иной деятельности с нарушением установленного порядка влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 20 базовых величин (часть четвертая ст.23.55 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях). |
Правовой статус граждан Украины как иностранных граждан на территории Республики Беларусь
|
|
|
Граждане Украины согласно национальному белорусскому законодательству являются согласно ст.1 Закона о правовом положении иностранных граждан:
• иностранцами;
• иностранными гражданами, т.е. лицами, не являющимися гражданами Республики Беларусь и имеющими доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) другого государства (к гражданству Украины).
Граждане Украины, не имеющие вида на жительство, являются:
• трудящимися-иммигрантами, т.е. лицами, не имеющими разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, въехавшими в Республику Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности по трудовому договору у нанимателя Республики Беларусь либо осуществляющими такую деятельность в Республике Беларусь (ст.1 Закона о внешней трудовой миграции).
Общая характеристика категорий иностранцев-украинцев представлена в таблицах 2 и 3.
| Таблица 2 | |||
| Категории иностранцев - граждан Украины | |||
| Категории иностранцев в зависимости от: | Документ, подтверждающий статус | Срок нахождения в Республике Беларусь | |
| режима нахождения | права на трудовую деятельность | ||
| Временно пребывающие в Республике Беларусь | Трудящийся-иммигрант | Миграционная карта | Не может превышать 90 суток в течение 180 дней с даты первого въезда (ст.39 Закона о правовом положении иностранных граждан, п.3 ст.1 Соглашения о безвизовых поездках граждан) |
| Временно проживающие в Республике Беларусь | Разрешение на временное проживание | Определяется сроком действия разрешения на временное проживание. Разрешение на временное проживание выдается по основаниям, установленным ст.48 Закона о правовом положении иностранных граждан, иным основаниям, предусмотренным законодательством Республики Беларусь, в т.ч. международными договорами Республики Беларусь. Как правило, разрешение на временное проживание выдается иностранцам на срок не более 1 года (ст.48 Закона о правовом положении иностранных граждан) | |
| Постоянно проживающие в Республике Беларусь | - | Вид на жительство | Разрешение на постоянное проживание выдается иностранцам: - по основаниям, установленным ст.53 Закона о правовом положении иностранных граждан; - на основании решения Совета Министров РБ по согласованию с Президентом РБ. Порядок выдачи иностранцам разрешений на постоянное проживание определяется законодательными актами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров РБ (ст.53 Закона о правовом положении иностранных граждан). Срок действия вида на жительство установлен подп.11.10, 11.11 п.11 Перечня № 200 |
|
|
|
| Таблица 3 | |
| Определения категории иностранцев | |
| Категория иностранцев | Определение |
| Временно пребывающий в Республике Беларусь | Лицо, прибывшее в Республику Беларусь на срок не более 90 суток в календарном году со дня 1-го въезда в Республику Беларусь на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее разрешения на временное проживание в Республике Беларусь (далее - разрешение на временное проживание) или разрешения на постоянное проживание, если иное не определено Законом о правовом положении иностранных граждан и международными договорами Республики Беларусь |
| Временно проживающий в Республике Беларусь | Лицо, получившее в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, разрешение на временное проживание |
| Постоянно проживающий в Республике Беларусь | Лицо, получившее в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров РБ, разрешение на постоянное проживание и вид на жительство |
Основные особенности украинцев как иностранных граждан представлены в таблице 4.
| Таблица 4 | ||
| Основные особенности правового статуса граждан Украины и трудовых отношений с ними в сравнении с другими иностранными гражданами | ||
| № п/п | Особенности правового статуса граждан Украины и трудовых отношений с ними | Правовая норма |
| Безвизовые иностранцы | Пункт 1 ст.1 Соглашения о безвизовых поездках граждан | |
| Регистрация по месту пребывания в компетентных органах в течение 30 суток с даты въезда при наличии у граждан Украины миграционной карты с отметкой компетентного органа, проставленной при въезде | Пункт 4 ст.1 Соглашения о безвизовых поездках граждан |
|
|
|
В сравнении с гражданами Республики Беларусь прием на работу граждан Украины имеет следующие особенности, связанные с отсутствием у граждан Украины белорусского гражданства:
• граждане Украины не могут быть приняты на работу в организации по должностям и профессиям, для занятия которых требуется белорусское гражданство (государственная служба в государственных органах, органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, органах финансовых расследований, не могут являться работниками военизированной охраны и т.п.);
• в отношении граждан Украины не ведется воинский учет, так как граждане Украины - это иностранные граждане, а иностранный гражданин не может быть призван на военную службу, поэтому при приеме на работу у него не нужно требовать документы воинского учета;
• временно пребывающие граждане Украины, как и другие иностранные работники, подлежат постановке на миграционный учет.
| Таблица 5 | ||
| Особенности трудоустройства работников-иммигрантов - граждан Украины | ||
| № п/п | Особенности | Закон о внешней трудовой миграции |
| Осуществление трудящимися-иммигрантами трудовой деятельности в Республике Беларусь возможно только в случае, если занятие свободных рабочих мест (вакансий) не может быть обеспечено гражданами и иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь | Часть первая ст.23 | |
| Трудящиеся-иммигранты могут осуществлять трудовую деятельность в Республике Беларусь при условии получения специального разрешения и заключения трудового договора. При этом данное специальное разрешение выдается по ходатайству нанимателю | Часть вторая ст.23 (п.1 ст.3 Соглашения 1995 г.) | |
| Трудящиеся-иммигранты не вправе занимать должности, занятие которых в соответствии с законодательством Республики Беларусь связано с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь | Статья 25 | |
| Особые требования к трудовому договору с трудящимся-иммигрантом | Статья 32 | |
| Необходимость регистрации трудового договора с трудящимся-иммигрантом | Статья 36 |
|
|
|
