 |
Этап 3. Получение документов, позволяющих принимать на работу иностранных граждан
|
|
|
|
Шаг 6. Получение разрешения на привлечение иностранной рабочей силы (при привлечении более 10 иностранных работников, не имеющих разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь).
С 1 января 2011 г. деятельность, связанная с привлечением в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, не подлежит лицензированию (в соответствии с Указом Президента РБ от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»), поэтому наниматели Республики Беларусь имеют право нанимать на работу иностранных граждан после оформления на каждого иностранного гражданина специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь.
С 12 июля 2011 г. (с момента вступления в силу Закона о внешней трудовой миграции) нанимателю, если он планирует привлечь более 10 иностранных работников, необходимо будет получить в Департаменте разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (ст.26 Закона о внешней трудовой миграции).
Соответственно, прием на работу по трудовому договору до 10 трудящихся-иммигрантов (включительно) может производиться без соответствующего разрешения.
Порядок выдачи таких разрешений регулируется Инструкцией № 247.
Документы, необходимые для выдачи или продления срока действия разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, срок его выдачи и действия, а также размер платы, взимаемой за выдачу или продление срока действия такого разрешения, определены Единым перечнем (пп.16.7-16.10).
Шаг 6.1. Подача документов, предусмотренных Единым перечнем, в Департамент.
В частности, для получения в Департаменте разрешения на привлечение иностранной рабочей силы необходимо согласно п.16.9 Единого перечня представить документы по Перечню документов, необходимых для оформления приема на работу граждан Украины.
|
|
|
Шаг 6.2. Направление Департаментом запроса в комитет по труду, занятости и социальной защите областного (Минского городского) исполнительного комитета по месту государственной регистрации нанимателя Республики Беларусь с указанием места осуществления трудовой деятельности иностранцев о выдаче заключения о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранцев для осуществления трудовой деятельности на ее территории.
Данный запрос делается в целях реализации ст.23 Закона о внешней трудовой миграции, согласно которой осуществление трудящимися-иммигрантами трудовой деятельности в Республике Беларусь допускается в соответствии с законодательством Республики Беларусь, если занятие свободных рабочих мест (вакансий) не может быть обеспечено гражданами Республики Беларусь и иностранцами, постоянно проживающими в ней.
Кроме того, с учетом государственных интересов, ситуации на рынке труда Республики Беларусь и приоритетности права ее граждан и иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь, на занятие свободных рабочих мест (вакансий) Совет Министров РБ может устанавливать квоты на привлечение в Республику Беларусь иностранцев, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, для осуществления трудовой деятельности на ее территории (ст.24 Закона о внешней трудовой миграции).
Шаг 6.3. Выдача комитетом по труду, занятости и социальной защите областного (Минского городского) исполнительного комитета заключения о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранцев для осуществления трудовой деятельности.
Выдача заключения осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи заключений о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранных граждан либо лиц без гражданства, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, для осуществления трудовой деятельности на ее территории и о возможности осуществления иностранным гражданином либо лицом без гражданства, не имеющим разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, трудовой деятельности по трудовому договору в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 07.07.2011 № 63 (далее - Инструкция № 63).
|
|
|
Комитет по труду, занятости и социальной защите областного исполнительного комитета совместно с районным или городским (городов областного подчинения) исполнительным комитетом с учетом состояния рынка труда района (города областного подчинения и его района), комитет по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета с учетом состояния рынка труда г.Минска рассматривают запросы Департамента, подразделений по гражданству и миграции и выдают соответствующие заключения в 7-дневный срок со дня получения запроса.
Шаг 6.4. Выдача Департаментом разрешения на привлечение иностранной рабочей силы (при отсутствии для отказа в выдаче).
Разрешение на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы оформляется Департаментом в двух экземплярах по форме согласно приложению 2 к Инструкции № 247, один из которых выдается нанимателю Республики Беларусь либо его представителю под подпись. При невозможности указания всех профессий рабочих или должностей служащих, привлекаемых для работы нанимателем Республики Беларусь иностранцев, к бланку оформленного разрешения дополнительно прилагается перечень профессий рабочих или должностей служащих иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых для работы нанимателем Республики Беларусь, по форме согласно приложению 21 к Инструкции № 247, который является неотъемлемой частью разрешения.
Основаниями для отказа в выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы согласно ст.27 Закона о внешней трудовой миграции являются:
• представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Республики Беларусь, в т.ч. подложных, поддельных или недействительных документов;
|
|
|
• возбуждение производства по делу о банкротстве в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющихся нанимателями Республики Беларусь, в соответствии с законодательством Республики Беларусь об экономической несостоятельности (банкротстве);
• осуждение в Республике Беларусь физического лица, в т.ч. индивидуального предпринимателя, являющегося нанимателем Республики Беларусь, за совершенное преступление с назначением наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, для занятия которой нанимателю Республики Беларусь выдается разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, если судимость не снята или не погашена;
• невыполнение нанимателем Республики Беларусь требований по привлечению иностранцев, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, установленных Советом Министров РБ;
• наличие отрицательного заключения о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранцев, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, для осуществления трудовой деятельности на ее территории, выданного комитетом по труду, занятости и социальной защите областного (Минского городского) исполнительного комитета.
Шаг 7. Получение на каждого иностранного гражданина специального разрешения на право занятия им трудовой деятельностью в Республике Беларусь.
Согласно части второй ст.23 Закона о внешней трудовой миграции трудящиеся-иммигранты могут осуществлять трудовую деятельность в Республике Беларусь при условии получения специального разрешения и заключения трудового договора (часть вторая ст.23, абзац 10 ст.1 Закона о внешней трудовой миграции).
Специальное разрешение выдается иностранцу, не имеющему разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, по ходатайству нанимателя Республики Беларусь. При осуществлении трудовой деятельности у нескольких нанимателей Республики Беларусь иностранцы, не имеющие разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, обязаны получить специальное разрешение для работы у каждого из них (ст.29 Закона о внешней трудовой миграции).
|
|
|
| Обратите внимание! Согласно п.1 ст.3 Соглашения 1995 г. разрешение на трудоустройство не требуется для руководителей предприятий, учреждений, организаций, собственниками имущества, в т.ч. имущественных комплексов, которых являются Украина, Кабинет Министров Украины, центральные органы исполнительной власти Украины. |
Порядок выдачи специальных разрешений (как и разрешений на привлечение иностранной рабочей силы) регулируется Инструкцией № 247.
Документы, необходимые для выдачи или продления срока действия специальных разрешений, срок его выдачи и действия, а также размер платы, взимаемой за выдачу или продление срока действия таких разрешений, определены Единым перечнем (пп.16.7-16.8).
Согласно п.2 ст.3 Соглашения 1995 г. разрешение на трудоустройство выдается на срок выполнения работы у определенного работодателя, но не более чем на 1 год.
Шаг 7.1. Подача документов, предусмотренных Единым перечнем, в подразделение по гражданству и миграции по месту государственной регистрации нанимателя Республики Беларусь (п.9 Инструкции № 247).
В частности, для получения в подразделении по гражданству и миграции на каждого иностранного гражданина специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь необходимо согласно п.16.7 Единого перечня представить документы, указанные в Перечне документов, необходимых для оформления приема на работу граждан Украины.
Шаг 7.2. Направление подразделением по гражданству и миграции запроса в орган по труду, занятости и социальной защите по месту государственной регистрации нанимателя Республики Беларусь для получения заключения о возможности осуществления иностранцем трудовой деятельности по трудовому договору в Республике Беларусь.
Шаг 7.3. Выдача органом по труду, занятости и социальной защите заключения о возможности осуществления иностранцем трудовой деятельности по трудовому договору в Республике Беларусь (см. шаг 6.3). Сроки выдачи заключения приведены в таблице 10.
| Таблица 10 | ||
| Категория нанимателей | Срок выдачи заключения о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранцев, календарных дней со дня получения запроса не более | Правовая норма |
| Наниматели-инвесторы | Подпункт 2.2 п.2 Декрета Президента РБ от 06.08.2009 № 10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» (далее - Декрет № 10) | |
| Иные наниматели | Пункт 5 Инструкции № 63 |
|
|
|
Шаг 7.4. При отсутствии оснований для отказа в выдаче подразделением по гражданству и миграции осуществляется выдача специального разрешения на право занятия иностранцем трудовой деятельностью в Республике Беларусь, при наличии таких оснований - выдача мотивированного отказа.
Выдача специальных разрешений производится подразделениями по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (абзац 2 части третьей ст.9 Закона о внешней трудовой миграции). Сроки принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) таких разрешений см. в таблице 11.
| Таблица 11 | ||
| Категория нанимателей | Срок принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь, календарных дней со дня получения запроса не более | Правовая норма |
| Наниматели-инвесторы, а также организации - резиденты Парка высоких технологий и члены научно-технологической ассоциации «Инфопарк» | Подпункт 2.2 п.2 Декрета № 10, п.16.7 Единого перечня | |
| Иные наниматели | Пункт 16.7 Единого перечня | |
| Обратите внимание! В специальном разрешении в строке, куда вписывается должность либо специальность иностранного гражданина, указывается должность или специальность, по которой должен непосредственно работать иностранец. Так, если в разрешении зафиксировано, что работник является продавцом, он должен работать по этой профессии. В противном случае будет считаться, что иностранец работает без необходимого на то специального разрешения |
Закрытый перечень оснований для отказа в выдаче специального разрешения определен в ст.30 Закона о внешней трудовой миграции, к ним относятся следующие:
• представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Республики Беларусь, в т.ч. подложных, поддельных или недействительных документов;
• возбуждение производства по делу о банкротстве в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющихся нанимателями Республики Беларусь, в соответствии с законодательством Республики Беларусь об экономической несостоятельности (банкротстве);
• осуждение трудящегося-иммигранта в Республике Беларусь за совершенное преступление с назначением наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, для занятия которой трудящемуся-иммигранту выдается специальное разрешение, если судимость не снята или не погашена;
• сокращение срока временного пребывания в Республике Беларусь трудящегося-иммигранта либо аннулирование выданного ему разрешения на временное проживание в Республике Беларусь;
• включение трудящегося-иммигранта в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен;
• наличие отрицательного заключения о возможности осуществления иностранцем, не имеющим разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, трудовой деятельности по трудовому договору в Республике Беларусь, выданного органом по труду, занятости и социальной защите в порядке, определенном Советом Министров РБ.
|
|
|
