 |
Взаимодействие международного права с российской правовой системой
|
|
|
|
Российская Конституция по своему характеру является конституцией члена международного сообщества. Российский народ принял ее, "сознавая себя частью мирового сообщества". В основе, вытекающей из Конституции, концепции внешней политики лежит интернационализм, уважение общих интересов международного сообщества и национальных интересов его членов. Конституционно признан принцип верховенства международных договоров, в случае если допустимы противоречия с нормами внутригосударственного права. Так часть 4, статьи 15 Конституции провозглашает что, «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
Совершенно справедливо указывает Г.В. Игнатенко, указанная формулировка Конституции РФ «дает основания для такой «прописки» общепризнанных принципов и норм и международных договоров Российской Федерации в российской правовой системе, при которой эти принципы, нормы, договоры, не вторгаясь прямо во внутригосударственный нормативный комплекс, в российское законодательство, взаимодействуют с ним в правоотношениях, в правоприменительном процессе, в структуре правопорядка».
Правильность подобной трактовки конституционных положений можно проиллюстрировать на примере п. 3 ст. 5 Федерального закона РФ «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г., который предусматривает, что «положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты».
|
|
|
Международно-правовые нормы реализуются в Российской Федерации в двух формах:
) в форме издания внутригосударственных актов, регулирующих те же вопросы, что и международные нормы;
) в форме непосредственного применения международных норм в качестве регуляторов внутренних отношений. При этом прямое, непосредственное применение конкретного международного договора возможно и на основе акта, изданного в его исполнение (что, чаще всего, и происходит).. Внесение изменений в законодательство РФ
Практикой выработаны следующие способы внесения изменений во внутреннее право России.
. Определение порядка применения в нашей стране норм конкретного международного договора (договоров).
. Издание во исполнение принятого международного договора нормативных актов. Внутригосударственное правотворчество необходимо, когда законодательство РФ не регулирует данный вопрос или регулирует его иначе, чем международный договор.
. Включение в действующее законодательство отсылок к международному договору (договорам).. Непосредственное применение международных норм в РФ
В РФ международные нормы могут применяться вместе с нормами права РФ или вместо последних без какой-либо трансформации и преобразования их в нормы внутригосударственного права. Международные нормы действуют практически как специальные нормы по отношению к нормам российского законодательства (которые выступают в роли как бы общих норм) и изымают отдельные отношения из сферы применения российских правовых норм.
Выводы: В рамках правовой системы Российской Федерации важно разграничить два понятия: «право государства», как совокупность создаваемых его органами нормативно-правовых актов и «право, применяемое в государстве», как совокупность всех нормативных предписаний, подлежащих реализации в сфере внутригосударственных отношений и (или) действующих в пределах юрисдикции государства и компетенции его органов. Второе понятие шире, так как оно охватывает не только национальное право, но и признаваемые и применяемые Российской Федерацией нормы международного права, а также нормы права иностранных государств. Указанное обстоятельство обусловливает появление и действие на территории нашей страны сложных межсистемных нормативных комплексов, регламентирующих отношения в сферах совмещенного предмета регулирования соответствующих систем права. При этом каждая нормативная составляющая такого комплекса сохраняет свою самостоятельность и системную принадлежность, а непосредственное или опосредованное применение норм международного и иностранного права на территории Российской Федерации определяется их регулятивным предназначением и возможно только в случаях, предусмотренных Конституцией, национальными законами и (или) международными договорами России.
|
|
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким, образом, современное взаимодействие и взаимосогласование международных и внутригосударственных норм обусловлено, во-первых как Основным законом страны закреплен способ применения международных норм государством. В свою очередь мы разобрали несколько основных моментов:
· Законодательство стран в области применения международных норм;
· Формы, приемы и способы применения и реализации международных норм и договоров;
· Решение коллизионных проблем возникающих при взаимодействии норм этих правовых систем.
В моей работе были рассмотрены мнения и идеи российских и зарубежных ученых, докторов юридических наук и правоведов области международного права: Лукашука И.И., Гаврилова В.В., Гаврилина Д.А., Бирюкова П.Н. и др.
На основе проведенной работы привожу итоги:
. Взаимодействие и взаимосогласование международных и внутригосударственных норм - это процесс, который основан на выработанной международной доктрине об их взаимодействии, представляющий две монистических и одну дуалистическую концепцию.
|
|
|
. На основе концепций представляется форма и способ их взаимодействия.
. Процесс вхождения в национальное право международных норм и договоров именуются - имплементацией, а способ вхождения - трансформацией, которая в свою очередь делится на три вида: инкорпорацию, отсылку и легитимацию.
. Обязательным условием действия любых международных договоров является их ратификация, которая осуществляется высшими органами государственной власти, например Президентом и (или) Парламентом.
В Российской Федерации конституционно закреплено, что международные договора, акты и пакты и т.д., применяются, только если они ратифицированы и имплементированы во внутреннее законодательство или не имплементированы. В Законе о международных договорах говорится что:
Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств.
Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.
Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.
Проведенного исследования недостаточно для решения всех проблем и нерешенных вопросов о взаимодействии международного с внутренним правом, что и делает, эту тему актуальной и по сей день.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Международные правовые акты
1. Международный пакт «О гражданских и политических правах» (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.)//Пакт ратифицирован Указом Президиума ВС СССР 18 сентября 1973 года [Электронный ресурс]:[Система ГАРАНТ аэро. Специальный выпуск 2013.]
|
|
|
Нормативные правовые акты России
2. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)]. - Режим доступа: [Консультант плюс].
. "Конституция (Основной закон) СССР" (принята ВС СССР 07.10.1977)(ред. от 14.03.1990) (утратил силу) Ст. 29 [Электронный ресурс]- Режим доступа: [Консультант плюс].
. О Конституционном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федеральный конституционный закон от 21.07.1994. N 1-ФКЗ (с изм. и доп. от 09.02.2011)]. - Режим доступа: [Консультант плюс].
. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" - Режим доступа: [Консультант плюс].
. "О ратификации Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и Дополнительного протокола к ней" [Электронный ресурс] Федеральный закон от 25 октября 1999 г. N 193-ФЗ - Режим доступа: [Консультант плюс].
. "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" [Электронный ресурс] Федеральный закон от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ - Режим доступа: [Консультант плюс].
Список использованной литературы
8. Бекяшев К.А., Ходаков А.Г. Международное публичное право. Сборник документов / - В 2-х т. - 3 изд-е. - М.: Проспект, 2006. - Т. 1. - 1280 с.; Т. 2. - 1000 с
. Вышинский А.Я. Цитаты по книге «Вопросы международного права и международной политики», Госюриздат, 1949
. Гаврилин Д.А. Теории соотношения международного и внутригосударственного права и их отражение в практике государств // Российский ежегодник международного права. 1998-1999. СПб., 1999.
. Гаврилов В.В. Международное частное право. Краткий учебный курс. М., 200.
. Зыбайло А. К вопросу о соотношении международного и национального права (теоретические аспекты) // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1998. № 3.
. Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. Международное право: Учеб. для вузов- 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2006. - 720
. Капустин А.Я. Международное право - М.: Гардарики, 2008. - 600 с.
. Кузнецов В.Н., Тузмухамедов Р.А. Международное право. - 2-е изд. - М.: Норма, 2007. - 675 с.
. Мюллерсон Р. Национально-правовая имплементация международных договоров в СССР // Вестник Московского университета. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1978, № 6. - С. 64-70
. Мюллерсон Р.А., Тункин Г.И. Курс международного права в 7 т. Т. 1. Понятие, предмет и система международного права. М., 1989.
. Триппель Х. Международное право и правовое государство. - Лейпциг, 1899. Усенко Е.Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и Российская Конституция // Московский журнал международного права. 1995. № 2.
|
|
|
. Черниченко С.В. Теория международного права. В 2-х томах. Том 1: Современные теоретические проблемы. М., 1999.
. Черниченко С.В. Международное право: современные теоретические проблемы. М., 1993.
Учебники и учебные пособия
21. Бирюков П.Н. Международное право: учебник для бакалавров. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2012 - 793 с.
. Блищенко И.П. Прецеденты в международном публичном и частном праве / И.П. Блищенко, Ж. Дориа. - М.: МНИМП, 1999. - 472 с.
. Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России: (учебно-практическое пособие) М., 1997
. Толстых В.Л. Международное право: Практика применения. Консультативные заключения Международного Суда ООН. - М.: М-Пресс, 2004. - 176 с.
. Толстых В.Л. Курс международного права: Учебник. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 1056 с.
|
|
|
