 |
Тема 18. Становление новой российской государственности. Внешнеполитическая деятельность в условиях новой геополитической ситуации.
|
|
|
|
Распад СССР привел к образованию самостоятельного государства – Российской Федерации. В последнее десятилетие ушедшего ХХ века наше общество пережило драматические перемены. Одновременно кардинально изменились все основные сферы жизни – политическая, экономическая, социальная.
Экономические реформы правительства Е.Т. Гайдара строились на трех ключевых началах: либерализация цен, торговли, внешних экономических связей; жесткая финансово-кредитная политика; приватизация. Реформы проводились в форме «шоковой терапии» на основе так называемых монетаристских методов борьбы с инфляцией. В их основе лежало резкое сокращение денежной массы за счет сокращения государственных расходов. В этой ситуации возникает дефицит денег. Политика «шоковой терапии» несла в себе большие социальные издержки. Скачкообразный рост цен опережал рост заработной платы, сокращение государственных расходов нанесло болезненный удар по социальной сфере.
В ходе непопулярных экономических реформ начала 1990-х гг., прежде всего приватизации, проведенной по наиболее разорительному для населения сценарию, подавляющая его часть стала жить ниже уровня бедности. Несмотря на огромные издержки, реформаторам удалось достичь некоторых важных результатов. За два года самая государственная в мире экономика на 2/3 стала частной. Начался процесс медленного перераспределения собственности в пользу более эффективных собственников. Приватизацию удалось провести, сохранив в стране гражданский мир. Цена поспешно проведенных реформ оказалась огромной: обнищание миллионов граждан, разрушение почти половины экономического потенциала страны, катастрофическое ухудшение работы социальной сферы, рост смертности и сокращение рождаемости.
|
|
|
В 1993 г. разразился жесткий политический кризис, выразившийся в борьбе за власть между Президентом Б.Н. Ельциным и Верховным Советом РСФСР. Роспуск Верховного Совета и последовавшая затем ликвидация системы советов были нарушением Конституции РСФСР, но разрешить ситуацию законным путем переговоров и компромиссов в то время ни исполнительная, ни законодательная власть и не могли и не хотели. Дальнейшее противостояние ветвей власти вело бы к распаду страны и ликвидации российской государственности. Казалось, что расстрел Верховного Совета станет крахом нарождающейся российской демократии, но свобода и курс на преобразование в обществе сохранились. Победа Президента в октябре 1993 г. была одновременно и победой реформаторских сил, что позволило продолжить экономические и социальные преобразования в стране.
Власти удалость остановить наиболее опасные тенденции в политической сфере, хотя решения зачастую принимались исходя из текущей ситуации, а не из перспективы. После победы Б.Н. Ельцина был проведен референдум по вопросу принятия нового текста Конституции РФ. Российская Федерация из парламентской республики превращается в президентскую с очень широкими правами Президента. После принятия новой Конституции и выборов в Государственную Думу, на смену уличной политике приходит парламентская и партийная деятельность. В политическую практику прочно входят выборы. Все большую роль в политике начинают играть олигархические группы. Около Б.Н. Ельцина образовался круг доверенных лиц и родственников (так называемая «семья»), проводивших политику в узкогрупповых интересах. Воспользовавшись вакуумом государственной власти и воли, олигархи становятся одной из ведущих сил в государстве. Ими были искажены многие идеи свободы и демократии. Средства массовой информации и свободы слова стали оружием в руках олигархических групп для достижения ими эгоистических целей.
|
|
|
Кризис 17 августа 1998 г., нанеся в целом удар по российской экономике, способствовал оздоровлению ее реального сектора. Начала оживать отечественная индустрия. Девальвация привела к резкому сокращению импорта и росту экспорта. На место импортных потребительских товаров, промышленных материалов и оборудования приходят отечественные. Созданная за годы реформ экономика смогла воспользоваться эффектом девальвации для повышения конкурентоспособности. Рост ВВП в 1999 г. составил 5,2 %, а в 2000 г. уже 8,3 %. Повышение цен на энергоносители также подтолкнуло рост, но главным стал накопленный российским бизнесом потенциал.
Ставшие независимыми бывшие советские республики составили новое сообщество – СНГ, переживавшее в эти годы сложный период становления. При этом отношения между государствами-участниками складываются отнюдь не просто. Предметом переговоров становятся вопросы границ, взаимные претензии политического и экономического характера, осложненные национальными амбициями. С середины 1990-х годов в самой России вспыхнула война в Чечне, которая проявилась актами терроризма в разных регионах страны. Крупномасштабные боевые действия в 1994-1996 и 1999-2000 гг. привели к значительным разрушениям, гибели части мирного населения и возникновению проблемы беженцев. Численность населения Чечни резко сократилась с 1,2 млн. человек в 1993 г. до 160 тыс. в 1999 г.
Оставшись ядерным государством, обладающим большим военным потенциалом, Россия сместилась с позиции второй сверхдержавы на более скромную роль. Первые годы своей новой истории страна, принявшая на себя долговые обязательства СССР, была вынуждена брать новые кредиты. Лишь к концу десятилетия внешнеполитические цели и задачи России в быстро меняющемся мире стали проясняться.
От прошлых десятилетий остался большой груз нерешенных или запущенных проблем, в числе которых были и природоохранные. Практически во всех промышленных центрах и крупных городах выявились серьезные формы экологического кризиса - загрязненные воздух, вода, земля. Ушла в прошлое эпоха безраздельного господства правящей партии, ее идеология, на основе которой крупнейшее в мире государство десятилетиями поддерживало опасное военное противостояние в мире. Однако вместе с той эпохой канула в прошлое государственная система, обеспечивавшая мощью общесоюзного бюджета социальные приоритеты общества – культуру, науку, образование, здравоохранение и т.д.
|
|
|
Вопросы для самопроверки:
1. Что изменилось в международном положении России после распада СССР?
2. Каковы были основные ориентиры экономической реформы российского правительства, начиная с октября 1991 г.?
3. Дайте оценку социально-экономической ситуации в посткоммунистичсской России и перспектив ее развития.
4. Выделите основные направления внешнеполитической деятельности российского руководства.
5. Особенности реализации экологической политики в постсоветский период.
6. Почему на рубеже 80-90-х годов политическую оппозицию в стране для критики КПСС привлекала в первую очередь кризисная экологическая ситуация?
Литература
Основные учебники:
1. Соколов, В.В. Отечественная история. Россия имперская. Россия советская. Россия изменяющаяся. / В.В. Соколов. – Т. 2. - СПб., 2005.
2. Зуев, М.Н. История России / М.Н. Зуев. – М., 2008.
3. История России с древнейших времен до наших дней / под ред. Н.Д. Козлова. – М., 2009.
4. Шумилов, М.И. История России: конец XIX- начало XXI веков / М.И. Шумилов, М.М. Шумилов. – СПб., 2008.
Дополнительные учебники:
1. Барсенков, А.С. История России. 1917-2007 / А.С. Барсенков, А.И. Вдовин. – М., 2008.
2. Герасимов, Г.И. История современной России: поиск и обретение свободы (1985-2008) / Г.И. Герасимов. – М., 2008.
3.История России (IX – начало XXI в.). Учебник. / Под ред. А.Ю. Дворниченко, В.С. Измозика [и др.]. – М., 2007.
4.Короткевич, В.И. История современной России. 1991-2003. / В.И. Короткевич. – СПб., 2005.
5. Млечин, Л.М. Борис Ельцин. Послесловие / Л.М. Млечин. – М., 2007.
6.Отечественная история новейшего времени: 1985-2008. Учебник. / Отв. ред. А.Б. Безбородов. – М., 2008.
7. Пихоя, Р.Г. Москва. Кремль. Власть. Две истории одной страны. Россия на изломе тысячелетий, 1985-2005 / Р.Г. Пихоя. – М., 2007.
|
|
|
Тема 19. Россия в 2000-2009 гг. Преемственность и обновление.
В первом десятилетии XXI века под руководством Президента В.В. Путина в России была проведена масштабная реформа государственной власти. Целью было укрепление Федерации и повышение эффективности работы всех ветвей и уровней власти, создание на этой основе условий для устойчивого социально-экономического роста и улучшения жизни населения. Реформа привела к укреплению вертикали исполнительной власти и прекращению борьбы между федеральным центром и регионами.
Преобразование Совета Федерации, создание федеральных округов, изменение законодательства и процедуры выборов глав регионов, поставили региональную власть под контроль центра. Приведение законодательства в соответствие с Конституцией, реформа судебной власти привели к восстановлению единого правового пространства Российской Федерации. Центральная власть вернула под свой контроль бюджетную и экономическую сферы регионов.
Важную роль в обеспечении безопасности и сохранении территориальной целостности страны сыграло укрепление Вооруженных Сил. Проведенная в первом десятилетии века оптимизация структуры и состава армии, активизация боевой подготовки войск, стабилизация социальной обстановки позволили улучшить качественное состояние российской армии. Однако привести их в соответствие с характером и уровнем угроз военной безопасности России на данном этапе военного строительства не удалось. Победы во второй чеченской войне и в конфликте с Грузией продемонстрировали как достоинства, так и недостатки современных российских Вооруженных Сил.
В начале XXI века главным ориентиром экономической политики России стало удвоение ВВП к 2010 году. Основой экономического роста стала работа рыночных механизмов, формирование широкого слоя экономически активных людей, благоприятная экономическая конъюнктура. Важными условиями явилось снижение налогового бремени, начало обновления основных фондов, инвестиции в развитие производства.
Важнейшим вопросом экономической политики явилось эффективное использование доходов от продажи сырьевых ресурсов, прежде всего, углеводородов. К середине первого десятилетия XXI века в страну хлынул поток инвестиций, возросло внутреннее потребление, увеличились вложения отечественного капитала. Начали подниматься легкая, пищевая, химическая и другие отрасли промышленности, улучшилось положение в оборонно-промышленном комплексе. Для обеспечения подъема авиа-, судостроения и других отраслей оборонной промышленности созданы государственные корпорации. На базе стремительно растущих доходов от продажи сырьевых ресурсов страна не только досрочно погасила большую часть внешнего долга, но и накопила крупные золотовалютные резервы.
|
|
|
Несмотря на значительные успехи, не удалось перейти на экономический рост, связанный преимущественно с развитием инновационных отраслей промышленности. Значительного усиления требовала финансовая система России, в серьезной защите нуждался институт собственности. Эти задачи будут решаться после преодоления последствий экономического кризиса.
С приходом к власти В.В. Путина, стабилизацией внутриполитической обстановки в стране, экономическим подъемом произошла активация российской внешней политики. Успехи внутреннего развития позволили России претендовать на восстановление роли конкурентоспособной великой державы.
Роль России на внешнеполитической арене определяется ядерным военным потенциалом, геополитическим положением, растущей экономической мощью и международной активностью. На базе увеличившихся возможностей расширяется спектр внешнеполитических интересов. Интегрируясь в мировое сообщество, российское государство стремится защитить национальные интересы, соблюдая интересы граждан и бизнеса. В 2000-2009 гг. Россия смогла усилить свое влияние в Европе путем проведения активной энергетической политики, нормализовать и придать новый импульс отношениям с США на базе общих интересов в борьбе с международным терроризмом и ограничении стратегических наступательных вооружений.
В новом веке Россия стремится проводить самостоятельную линию на международной арене в рамках имеющихся возможностей и складывающейся расстановки сил. Россия приняла участие в решении всех наиболее важных международных проблем: разгроме сил терроризма в Афганистане, решении иракской проблемы, урегулировании региональных проблем в Европе и на Ближнем Востоке. Выстраивание взаимоотношений со странами СНГ на принципах взаимной выгоды, особенно в газовой сфере, привело к кризисам отношений с Украиной и Белоруссией. В дальнейшем взаимовыгодное сотрудничество должно привести эти отношения на новый уровень
Вопросы для самопроверки:
.
1. Новые черты политической жизни России при Президенте В.В. Путине.
2. Достижения и противоречия внутри Содружества Независимых Государств (СНГ).
3. Взаимоотношения России и стран Запада в начале XXI века.
4. Приоритетные «национальные проекты» и изменения в демографической политике России.
5. Российско-Грузинский конфликт: причины и последствия.
6. Россия и мировой экономический кризис.
Литература
Основные учебники:
1. Соколов, В.В. Отечественная история. Россия имперская. Россия советская. Россия изменяющаяся. / В.В. Соколов. – Т. 2. - СПб., 2005.
2. Зуев, М.Н. История России / М.Н. Зуев. – М., 2008.
3. История России с древнейших времен до наших дней / под ред. Н.Д. Козлова. – М., 2009.
4. Шумилов, М.И. История России: конец XIX- начало XXI веков / М.И. Шумилов, М.М. Шумилов. – СПб., 2008.
Дополнительные учебники:
1. Барсенков, А.С. История России. 1917-2007 / А.С. Барсенков, А.И. Вдовин. – М., 2008.
2. Герасимов, Г.И. История современной России: поиск и обретение свободы (1985-2008) / Г.И. Герасимов. – М., 2008.
3.История России (IX – начало XXI в.). Учебник. / Под ред. А.Ю. Дворниченко, В.С. Измозика [и др.]. – М., 2007.
4.Короткевич, В.И. История современной России. 1991-2003. / В.И. Короткевич. – СПб., 2005.
5.Отечественная история новейшего времени: 1985-2008. Учебник. / Отв. ред. А.Б. Безбородов. – М., 2008.
6. Пономарева, Е.Г. Современная Россия. Политические отношения и политические институты / Е.Г. Пономарева. – М., 2007.
7. Реальная Россия. Социальная стратификация современного российского общества. – М., 2008.
|
|
|
