Схема 2. Структура политики

Политика существует на разных уровнях, представленных в таблице 1.

Таблица 1. Уровни политики

Сфера политики дина­мична, изменчива. Почти любой общественный вопрос может стать политическим, если, по мнению политических лидеров, он затрагивает интересы всего общества и требует обязатель­ных для всех граждан решений (охрана безопаснос­ти граждан, развитие междуна­родных связей, борьба с коррупцией, государственная помощь населению в случае стихийных бедствий и т.д.).

Различают внешнюю и внутреннюю политику.

Внешняя политика – это дея­тельность государства и других политических институтов, осу­ществляемая во внешней среде, на международной арене, направленная на реализацию национально-государственных интересов, минимизацию внешних угроз, развитие контактов и сотрудничества с другими субъектами международного права (государствами, международными организациями).

Внутренняя политика – внутригосударственная активность, охватывающая совокупность мероприятий в социальной, собственно политической, этнонациональной, культурной, экономической, финансовой, торговой, религиозной и других областях. Цели внутренней политики связаны с сохранением существующей социально-политической системы, предотвращением внутренних угроз национальной безопасности страны (разрешением экономических, политических, оборонных, демографических, экологических, гуманитарных и других проблем), с развитием общества и государства.

Парадигмы объяснения политики. В современной политической науке все чаще используется категория «парадигма (-ы)» (в переводе с греческого – «образец»). Её использование в значительной мере позволяет расширить представления о сущности и функциях политики, её различных связях и ипостасях, и даже о её происхождении. Введённая в социальные науки и эпистемологию американским исследователем Томасом Куном в 60-е гг.ХХ века (работа «Структура научных революций»), категория «парадигма» обозначает совокупность научных достижений, фундаментальную теорию (теории), служащие образцом постановки и решения познавательных проблем для большинства научного сообщества в данный период (эпоху) [8]. Переход большинства учёных, особенно в естественных науках, к поддержке новой парадигмы и означает, согласно Т. Куну, «научную революцию» (теории Птолемея – Коперника, Ньютона – Эйнштейна и т.п.). Однако в социальных науках различные познавательные модели – «парадигмы» – могут длительное время уживаться друг с другом, более того, дополнять друг друга в осмыслении разных сторон многомерных социальных объектов, каким является и политика. В общем, можно понимать под парадигмами политики (в плане её осмысления) различные теоретические модели её объяснения, отвечающие на три базовых вопроса:

о происхождении (1),

о сущности (2) и

о причинах изменения политики (3).

Выделяют 4 парадигмы объяснения политики:

I. Теологическая (богословская) происхождение и развитие политики объясняет действием сверхъестественных сил (Бога);

II. Натуралистическая: политика объясняется действием факторов природного происхождения (география, климат, природные свойства человека, психология индивидов и толпы и др.);

III. Социальная исходит из решающего влияния на политику какой-либо иной сферы общественной жизни: экономики (К. Маркс), религии, этики (М. Вебер), культуры, права и др.

IV. Рационально-критическая рассматривает в качестве причин функционирования и развития политики взаимодействие её внутренних сил, элементов.

Наибольшие интерес и значение представляет для политических наук, включая и науку политического управления, рационально-критическая парадигма объяснения политики, концентрирующая своё внимание на внутренних процессах, взаимодействиях элементов самой политики, как причинах её изменения и развития. Важнейшие разновидности этой парадигмы и их особенности представлены в таблице 2.

Таблица 2. Разновидности рационально-критической