 |
Политическая система и политические институты
|
|
|
|
Политическая система – важнейшая категория политической и политико-управленческой наук, введение которой связано с именами американских политологов Г. Алмонда, К. Дойча и канадского политолога Д. Истона.
Политическая система – это сложная, разветвленная совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействия и взаимоотношений между ними, в которых осуществляется верховная власть в обществе, принимаются решения, обязательные для всех.
Системный подход преодолевает правовую и институциональную ограниченность и обращает внимание на всю сферу политической деятельности в обществе. Впервые применил системный подход к изучению общества американский политолог и социолог Талкотт Парсонс. Его концепция социальной системы оказалась плодотворной и несла в себе огромный познавательный потенциал для политической науки. Дэвид Истон использовал системный подход в политике. Его научная деятельность положила начало системным теориям политики и политической власти. При системном подходе главным предметом анализа является не институт, а социальное взаимодействие между индивидами и группами, которые осуществляют определенные политические роли.
Политическую систему Д. Истон определяет как некий механизм функционирования власти, определяющий порядок распределения ресурсов и ценностей. Процесс функционирования политической системы, по Истону, состоит из четырех фаз:
«входа» («ввода») – влияния на политическую систему в форме требований к политической системе (demands), и поддержки (supports). Они образуют окружающую среду политической системы и обозначают переменные величины для ее сохранения или выживания (persistence);
|
|
|
«конверсии» («преобразования») – реакции системы на требования окружающей среды и их преобразования в определенные решения;
«выхода» («вывода») – осуществления принятых решений в форме конкретных действий системы;
«обратной связи» – влияния действий системы на окружающую среду с целью формирования на «входе» определенных требований и обеспечения поддержки.
Схема 3. Модель политической системы по Д. Истону
Габриэль Алмонд называет четыре «входные» функции политической системы: 1) политическая социализация и рекрутирование; 2) артикуляция интересов; 3) агрегирование интересов; 4) политическая коммуникация, а также три «выходные» функции: 1) нормотворческая; 2) использование правил, норм; 3) контроль за соблюдением правил, норм.
Политические институты, с точки зрения представителей теории политических систем, выступают элементами политической системы, а с позиций институционального подхода, являются структурообразующими основаниями политики.
Политический институт (от лат. institutum – установление, учреждение) – это устойчивый комплекс норм и правил, регулирующих политическую деятельность. Политические институты организуются для реализации определенных политических целей и функций. К ним относятся государственные организации (парламент, правительство, суды), политические партии, общественные движения и группы интересов, политические программы и уставы, процедуры избрания должностных лиц (избирательные системы, типы избирательных округов и т.д.).
Типология политических институтов представлена на схеме 4.
Схема 4. Типы политических институтов
Политический режим
Политический режим (от лат. regimen; франц. regime – управление)представляет собойспособ функционирования политической системы общества, определяющий характер политической жизни в стране, отражающий уровень политической свободы и отношение органов власти к правовым основам их деятельности.
|
|
|
Политический режим обычно отражает способы взаимоотношений между властью, обществом и личностью.
Мнение
Российский политолог А.Л. Громыко:
• целесообразно различать понятия «государственный режим» и «политический режим»
• «Если первое в общем и целом характеризует методы осуществления государственной власти, то второе … есть среда и условия политической жизни общества, иначе говоря, определенный политический климат, существующий в данном обществе в данный момент исторического развития» [4].
Характеристика трех основных типов политических режимов, выделяемых в современной политической науке, дается в таблицах 4 и 5.
Таблица 4. Политические режимы: сущность
|
|
|
