СНИЛС. Уникальный пожизненный идентификатор

Основой действия УЭК, на которую замыкаются все её системы, является уникальный идентификатор, индивидуализирующий гражданина в системе. Он должен быть у каждого участника системы. Таким идентификатором для УЭК выбран СНИЛС. В «Концепции информатизации системы обязательного медицинского страхования на 2008-2010 годы» говорится: Пенсионный фонд Российской Федерации будет выступать в качестве единого эмитента сквозных уникальных идентификаторов (СНИЛС), пожизненно присваиваемых гражданам [16]. Как заявляет министр связи и массовых коммуникаций РФ И.О.Щеголев Мировая модель говорит о том, что наиболее надёжным является деперсонифицированное хранение баз данных. Когда ты заходишь с ключом, в этом индивидуальном случае, по этому сигналу данные консолидируются... Для предоставления стилизованного (sic!) доступа к электронному правительству в сертификате ключа подписи мы планируем записать СНИЛС, который мог бы быть системой единой идентификации [8]. В приложении к распоряжению от 15 апреля 2011 г. №654-р «О базовых государственных информационных ресурсах» перечислены 11 базовых государственных информационных ресурсов и первичные ключи (ключевое поле, primary key) к ним[17]. Для всего что касается человека, а не его имущества или недвижимости ключом выбран СНИЛС. Другими словами создается единая распределенная база персональных данных каждого человека, где уникальный идентификатор человека - СНИЛС используется как ключ во всех объединяемых массивах данных. Именно поэтому выдача УЭК, автоматически означает и выдачу СНИЛС, т.к. СНИЛС входит в перечень обязательных сведений, необходимых для выдачи УЭК [ФЗ №210 ст. 22, ч.3].

Социолог Дени Дюкло, старший научный сотрудник Французского национального комитета научных исследований, пишет о такой централизации и слиянии баз данных:

«Сведение воедино всех автоматизированных систем обработки информации (медицинская карта, контактные или «бесконтактные» кредитные карты, электронные подписи в Интернете и т.д.), то есть радиоинформатизированное слияние всех видов информации, создаст новую социальную общность, в которой государство и частные корпорации объединенными усилиями утвердят господство над человеком, получив безграничную власть»²².

Для ясного понимания того, что же именно значит "уникальный идентификатор" с точки зрения ИТ обратимся к словарю:

· Идентификатор [в информационно-поисковых системах] - имя собственное, используемое как дескриптор. (Финансовый словарь Финам²³)

· Идентификатор [в информационных системах] - лексический токен, который определяет сущность. Это аналогично концепции «имя». Идентификаторы активно используются практически во всех информационных системах. Именование сущностей делает возможным ссылки на них, которые могут использоваться позже.(Википедия²⁴)

· Идентификатор пользователя - символьное или цифровое имя, присваиваемое отдельному лицу или группе лиц и разрешающее использование ресурсов информационной системы. (Финансовый словарь Финам²⁵)

· Идентификация - Присвоение субъектам и объектам доступа личного идентификатора и сравнение его с заданным перечнем. (Учебное пособие "Базовые принципы информационной безопасности вычислительных сетей"²⁶)

Переводя на человеческий язык СНИЛС = уникальный персональный идентификатор = цифровое имя человека в системе отношений с государством. Надо отметить, что персональный идентификатор неизменен, выдается пожизненно, и после смерти человека не передается другому человеку, т.е. это имя еще и условно вечное. Этот номер уже не является номером документа, но является цифровым именем самого человека, заменяющим его человеческое имя во всех социально-правовых отношениях. С точки зрения ЭП цифровой идентификатор личности становится фактическим именем человека.

В отличии от других номеров, например реквизитов документа (как в случае серии паспорта), СНИЛС уникален и выдается один раз и на всю жизнь, и даже после смерти не передается другому лицу, а после потери конкретного его физического носителя (например микрочипа), или в результате замены носителя, восстанавливается на другом носителе. В то время как реквизит документа принадлежит документу, а не лицу владеющему им, поэтому при потере или смене паспорта нам выдают паспорт уже с другой серией. СНИЛС - это не номер документа, а номер человека.

Этот вывод полностью подтверждает и стандарт МСЗ для глобальных интероперабельных МСП Doc9303 (стандарт для МСЗ паспорта РФ с 2011г.), который не только строго отделяет номер документа от личного номера, но и прямо указывает, что личный номер присваивается человеку государством:

«9.7 Структура данных нижней машиносчитываемой строки.

[Doc9303 Т.1. IV-18, IV-19]

Позиции знаков с 6 по 44 в 1-й строке МСЗ содержат имя. При этом спецификация приводит (слишком обширные чтобы цитировать их здесь) правила трансформации, обрезания имени, и обрезания знаков пунктуации имени[Doc9303 Т.1. IV-16—IV-18, IV-20—IV-24]. Таким образом основное имя в машиночитаемой записи не является индивидуализирующим принаком, в отличии от "личного номера", который и является точным индивидуализирующим признаком в случае МСП. Личный номер СНИЛС является новым цифровым именем человека в его отношениях с государством и с другими людьми. Оно дается человеку взамен его собственного имени, которое перестает быть индивидуализирующим признаком.