 |
Основные цели и структура национальной экономики
|
|
|
|
ВВЕДЕНИЕ
Национальная экономика является объектом изучения различных экономических наук. Основу национальной экономики составляют предприятия, фирмы, организации, домашние хозяйства, объединенные экономическими взаимоотношениями в единое целое, выполняющие определенные функции в общественном разделении труда, производящие товары и услуги. Основные цели национальной экономики, факторы и проблемы их достижения - являются основными проблемами государственного регулирования, волнующими исследователей всех стран.
Государство является основным институтом экономической и политической системы, который организует, направляет и контролирует совместную деятельность людей и их отношения между собой. По отношению к иным субъектам государство обладает определенным статусом, который и позволяет ему занимать особое место среди хозяйственных агентов.
Роль государства в рыночной экономике - основная проблема решаемая экономистами, которая порождена постоянными изменениями в экономике, требующими соответствующих модификаций масштабов и инструментов государственного регулирования. Задача состоит в том, чтобы найти оптимальную меру и наиболее эффективные формы вмешательства государства в функционирование экономической системы.
В настоящее время проблемы государственного регулирования экономики занимают центральное место в экономических дискуссиях и обсуждениях, ведущихся представителями разных наций, народов и их правительств. В любой экономической системе обостряется актуальность проблемы ограниченности ресурсов и безграничности потребностей, необходимость снижения последствий отрицательных внешних эффектов и поощрения положительных экстерналий, обеспечения достойного уровня и качества жизни населению.
|
|
|
Мировой финансово-экономический кризис внес отрицательные составляющие в развитие как мировой экономики, так и оказал отрицательное влияние на экономическое развитие каждой отдельной страны. В связи с этим возникла необходимость принятия мер по дальнейшей стабилизации социально-экономической ситуации, восстановлению экономического роста, минимизации последствий циклических колебаний экономики.
В Республике Беларусь уделяется особое внимание государственному регулированию экономики, которое имеет ярко выраженную социальную составляющую. От начала своего переходного периода до настоящего момента, а также и в перспективе государственное регулирование экономики Республики Беларусь ориентировано на достижение социальной и экономической стабильности.
Цель работы - рассмотреть сущность национальной экономики, ее цели и структуру, а также определить особенности государственного регулирования современной системы рыночной экономики и его осуществление в Республике Беларусь.
Задачи работы:
рассмотреть сущность национальной экономики, ее цели и структура;
охарактеризовать теоретические основы государственного регулирования экономики;
изучить тенденции государственного регулирования экономики Республики Беларусь.
Объект исследования - национальная экономика.
Предмет исследования - национальная экономика Республики Беларусь как объект государственного регулирования.
национальная экономика беларусь рыночный
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
В наиболее общем виде определение национальной экономики дал лауреат Нобелевской премии Василий Леонтьев: "Национальная экономика - саморегулирующаяся система, состоящая из общего числа различных взаимосвязанных видов деятельности".
|
|
|
Однако это определение представляется не совсем точным, по мнению ученых, так как его можно отнести и к политической системе, и к социальной системе, и к другим видам человеческой деятельности [4, с. 182].
К научному определению категории «национальная экономика» существуют два подхода: технологический и социально-экономический.
Технологический подход акцентирует внимание на структуре и элементах народного хозяйства данного государства или группы стран, анализируемых с точки зрения уровня развития производительных сил общества, производительности труда и так далее. При таком анализе национальная экономика представляет собой совокупность отраслей, видов производств, их состояние, характеризуемое объемом произведенной продукции или выполненных услуг, их качеством, уровнем использования ресурсов, степенью выполнения договоров и так далее. Например, исходя из технологического подхода в национальной экономке, можно выделить следующие элементы: материальное и нематериальное производство. Их можно структурировать и более детально. Материальное производство, как известно, предполагает преобразующее воздействие человека на природу, в результате чего создаются предметы потребления и средства производства. Оно имеет сложную отраслевую структуру и включает промышленность, сельское и лесное хозяйство, а также отрасли, непосредственно связанные с доведением продукта до потребителя (транспорт, торговля, связь). Нематериальное производство предполагает предоставление труда в форме услуги. Это медицинское обслуживание, информирование, обучение и так далее [18, с. 436].
Социально-экономический подход основан на понятии общественного производства, представляющего собой процесс взаимодействия человеческого общества и природы, направленный на удовлетворение потребностей. Таким образом, общественное производство интегрирует в себе два слоя отношений: отношения людей к природе, что находит выражение в категории "производительные силы", и отношения людей друг с другом, представляющие собой "производственные отношения", определяющими среди которых выступают отношения собственности. Отсюда следует, что национальная экономка - это совокупность производственных отношений, соответствующих данной стадии развития производительных сил, базис общества, определяющим элементом которого являются отношения собственности [18, с. 437].
|
|
|
Термин «национальная экономика» активно вошел в научный оборот, управленческую, хозяйственную практику последнего десятилетия как синоним понятия «экономика суверенной страны» наряду с терминами «народное хозяйство». Слово «национальный» акцентирует внимание на том, что экономика рассматривается в своей целостности, в масштабе нации, государства, а не только в этническом аспекте [9, с. 14].
Понятие "национальная экономика" тесно связано с понятием "экономическая система", так как оно конкретизирует данный тип экономической системы, отражает ее специфические черты, обусловленные географическим положением страны, ее участием в международном разделении труда, культурными, историческими традициями и другими факторами. Национальная экономика - исторически сложившаяся система общественного воспроизводства страны, взаимосвязанная система отраслей и видов производств и территориальных комплексов, охватывающая все сложившиеся формы общественного труда [4, с. 182].
Национальная экономика рассматривается с точки зрения системного и функционального подходов.
В соответствии с его принципами системного подхода система представляет собой упорядоченное множество элементов, объединяемых взаимодействиями и отношениями в единое целое. Устойчивая совокупность элементов (компонентов, подсистем) и их отношений образует структуру системы, определяющую закономерности ее функционирования, свойства и характеристики, проявляющиеся в поведении при взаимодействии с внешней средой. Конкретизация идей, принципов теории систем и системного анализа (в совокупности с общенаучными методами) применительно к различным сферам жизни общества и государства обеспечивается структурно-функциональным подходом, основные положения которого при анализе системных функций экономики заключаются в следующем:
|
|
|
- экономика рассматривается как одна из подсистем системы «общество»;
системные функции экономики выводятся из структурно-функциональной дифференциации общества и совокупности общественных императивов;
- функциональные императивы подсистем общества, в том числе экономики, реализуются через соответствующие институциональные формы и процессы с помощью специфических механизмов;
- процессы в обществе, отражающие системные функции, могут быть классифицированы по функциональной направленности, структурно-функциональному оформлению и сведены к обозримому числу типов;
экономика и на уровне общих процессов развития, и на уровне текущего функционирования может рассматриваться как институциональный процесс, то есть процесс, звенья которого представляют собой комплексы производственно-технологических (включая транспортные) и трансакционных действий, направленных на создание материальных благ, услуг, имущественных благ и доходов, а также как сфера массового поведения экономических агентов.
В рамках данного подхода модель экономики - это система интегрированных компонентов, их наиболее значимых отношений и связей, отражающих основное содержание процессов сбалансированного социально-экономического и экологического развития. Модель экономики можно представить как систему институтов, их целей, функций, видов деятельности (и государство, и рынок выступают в ней как совокупности институтов).
Наиболее приемлемым является определение института как устойчивого комплекса формальных и неформальных норм, принципов, законов, правил, регулирующих различные сферы человеческой деятельности, социальные отношения и организующих их в систему социальных ролей и статусов посредством организационных и организационно-экономических структур, в том числе органов государственного управления, учреждений, организаций. Институт выполняет также функцию социального контроля.
Системная модель экономики в данном контексте может трактоваться в двух аспектах: позитивном и нормативном. В первом случае модель - это схематичное описание какого-либо явления или процесса в обществе. Анализ и диагноз экономических явлений и процессов ведутся в основном с помощью дескриптивных (описательных) моделей. Во втором случае модель - это образец, служащий эталоном для воспроизведения. Прогнозы, оптимизационные процедуры, перспективы содержат прежде всего нормативные модели.
Характерной чертой сложных социальных систем, к которым относится и экономика, является их способность к саморазвитию в пространстве отношений и институтов в соответствии с общесоциальными и общеэкономическими законами [9, с. 15, 16]. Потенциал (как возможность и способность) развития экономики определяется главным образом источниками, ресурсами, движущими силами, узлами противоречий (проблемами), направлениями и механизмами их разрешения и адаптации к нпешним воздействиям и составляет сущностный аспект национальной экономики.
|
|
|
Содержательный аспект раскрывается в анализе национальной экономики как области хозяйственной практики, анализе состояния, факторов, проблем, тенденций, параметров хозяйственной системы, механизмов ее развития как основы разработки экономической политики, включая цели, направления и пути их достижения, методы и средства подготовки и реализации макроэкономических решений органов управления и регулирования хозяйственной системы страны.
Органы управления и научные структуры могут выступать в качестве субъектов исследования национальной экономики. Таким образом, национальная экономика - это хозяйственная система страны, отвечающая принципам (методологическим императивам) суверенности, целостности, социальности, национальной ориентации. Ее характерные черты и условия:
- суверенитет нации и государства;
территориальная целостность;
единство экономического пространства и юридической среды;
общность характера хозяйственных институтов, включая институт собственности;
наличие единого платежного средства - национальной денежной единицы - и целостной финансовой системы;
развитость внутреннего рынка и стабильность внешнеэкономических и геополитических отношений;
эффективные гарантии независимого распоряжения и приумножения национального богатства в интересах повышения благосостояния нации.
Национальная экономика как сложная система включает комплекс организационных, структурных, функциональных, институциональных и других подсистем, компонентов, характеристик.
В организационном плане - это совокупность субъектов хозяйствования: организаций, учреждений, предприятий, производств, отраслей, регионов, их взаимосвязей и отношений.
В структурном плане - это хозяйственные комплексы: промышленность, агропромышленный комплекс (АПК), военно-промышленный комплекс (ВПК), топливно-энергетический комплекс (ТЭК), строительный комплекс и ряд других [9, с. 17].
В функциональном плане - это совокупность потенциалов: природно-ресурсного, демографического и трудового, научного и инновационного, производственного, экологического. В институциональном плане - это совокупность институтов рынка и сегментов национального рынка: рынка факторов производства, рынка товаров и услуг, валютного рынка, фондового рынка, рынка объектов интеллектуальной собственности, рынка жилья и других.
По уровням функционирования и управления национальная экономика подразделяется на макроуровень (экономика в целом), мезоуровень (отрасли, регионы) и микроуровень (предприятия и организации первичного производственного звена).
Все структурные компоненты, комплексы, потенциалы, сегменты национального рынка опосредованы:
- формами и правами собственности;
движением материальных потоков различных видов ресурсов, участвующих в хозяйственном, воспроизводственном процессе и вовлеченных в экономический оборот в виде затрат сырья, энергии, капитала, труда;
финансовыми потоками (денежной массы - наличных и безналичных денег), движением ценных бумаг всех видов (акций, облигаций, векселей и др.);
юридической средой (законодательными и нормативно-правовыми актами органов государственной власти всех ветвей и уровней, а также системой международных договоров и соглашений).
Социально-экономические процессы, протекающие в национальной экономике, в совокупности образуют единый процесс воспроизводства, который охватывает четыре стадии: производство, обмен, распределение, потребление. Их функционирование и конечный результат оцениваются комплексом важнейших социально-экономических показателей и макропараметров, в том числе накопления и потребления, характеризующих движение общественного продукта. Динамика воспроизводственного процесса описывается, как правило, тремя основными параметрами: объемом (масштабом) производства; темпом развития (скоростью роста или спада); пропорциями системы и процесса воспроизводства, характеризующими сбалансированность его компонентов, равномерность (пропорциональность) развития. Нарушение пропорций, или диспропорции, например в воспроизводственной, отраслевой, технологической, региональной структурах, ведет к падению эффективности и разрушению экономической системы.
Важнейшими характеристиками национальной экономики являются эффективность и конкурентоспособность, отражающие состояние, тенденции, закономерности ее развития, место и роль в системе мирохозяйственных связей, мировой экономике [9, с. 19].
Каждая национальная экономика ставит перед собой следующие цели и стремится достичь следующих результатов, характер и способ достижения которых зависят от типа экономической системы, к которой она относится, и от специфики данной национальной экономики:
1. Стабильные высокие темпы роста национального объема производства, что означает устойчивый рост объема производства товаров и услуг в данной стране без резких изменений, спада и кризисов [4, с. 183].
Экономический рост, то есть такое развитие, когда имеет место увеличение реального ВВП или национального дохода. Мерой экономического роста служит темп прироста ВВП или национального дохода в целом или на душу населения. В основе этого поступательного процесса лежит противоречивая связь между производством и его результатом - способностью удовлетворять потребности человека. Дело в том, что сами экономические потребности порождаются производством, а их удовлетворение диктует необходимость его повторения, роста и совершенствования. Растущие потребности общества должны обеспечиваться непрерывным приростом благ. Жизнеспособность же экономической системы определяется именно тем, в какой степени она может решить эту проблему [18, с. 438].
2. Стабильность цен. Нужно учитывать, что неизмененные в течение длительного времени цены замедляют темпы роста валового национального продукта, снижают занятость населения. Низкие цены хороши для потребителя, но лишают стимула производителя. Высокие же цены стимулируют производство, но снижают покупательную способность населения. Поэтому достижение стабильности цен на практике означает не "замораживание" их на длительный период, а плавный регулируемый рост.
3. Высокий уровень занятости. Он достигается, если каждый желающий получить работу, находит ее. Однако это не означает, что полная занятость охватывает все трудоспособное население страны. В любой стране в каждый данный момент времени имеется определенное количество людей, временно не работающих в связи со сменой места работы или места жительства (фрикционная безработица). Кроме того, всегда есть структурная безработица, обусловленная несоответствием структуры новых рабочих мест, связанных с внедрением новых технологий, имеющейся структуры рабочей силы и отставанием последней по квалификационным требованиям и новым профессиям от спроса на них [4, с. 183].
4. Достижение эффективности производства. В данном случае имеется в виду получение максимальной отдачи при минимуме затрат имеющихся ограниченных ресурсов. Необходимо отметить, что эта цель раздваивается, т.е., с одной стороны, общество ставит перед собой проблему достижения экономической эффективности, т.е. возможности получить наибольшие результаты при наименьших издержках; с другой - стремится к достижению социальной эффективности, а именно к соответствию результатов хозяйственной деятельности социальным целям общества [18, с. 438, 439].
. Справедливое распределение доходов. В рамках рыночной экономики справедливыми будут доходы от вложенных факторов производства, размеры же их будут определяться эффективностью производящих ресурсов. Однако в обществе имеются люди, которые не владеют ни одним фактором производства (престарелые, дети, инвалиды и т.п.), им нечего предложить на рынке факторов производства. Кроме того, занятые в производстве общественных товаров также не получают рыночного дохода, поскольку их содержание является собственностью государства. Таким образом, рынок не обеспечивает равенства в распределении доходов и скорректировать этот недостаток может государство посредством трансфертных платежей (пособия по безработице, пенсии по старости и инвалидности) или путем вмешательства в механизм ценообразования (законодательство о минимальной заработной плате, установление закупочных цен для сельскохозяйственных производителей и т.д.) [18, с. 438, 439].
. Поддержание платежного баланса. Платежный баланс является комплексным показателем внешнеэкономической деятельности государства и отражает все операции с денежными средствами между резидентами данного и других государств. Состояние платежного баланса имеет важные последствия для экономики. Значительные колебания в ту или другую сторону не являются желательными. Если, например, имеет место положительное сальдо, то это ведет к росту денежной массы в обращении и провоцирует инфляцию. Отрицательное сальдо может вызвать падение валютного курса и, таким образом, отразится на внешнеэкономической деятельности государства. Для стабилизации операций на международных рынках необходима сбалансированность платежного баланса [18, с. 439, 440].
Таким образом, национальная экономика - это хозяйственная система страны, отвечающая принципам (методологическим императивам) суверенности, целостности, социальности, национальной ориентации. Понятие "национальная экономика" тесно связано с понятием "экономическая система", так как оно конкретизирует данный тип экономической системы, отражает ее специфические черты, обусловленные географическим положением страны, ее участием в международном разделении труда, культурными, историческими традициями и другими факторами. Национальная экономика - исторически сложившаяся система общественного воспроизводства страны, взаимосвязанная система отраслей и видов производств и территориальных комплексов, охватывающая все сложившиеся формы общественного труда. По уровням функционирования и управления национальная экономика подразделяется на макроуровень (экономика в целом), мезоуровень (отрасли, регионы) и микроуровень (предприятия и организации первичного производственного звена). Основными целями и соответственно результатами функционирования национальной экономики являются: стабильные высокие темпы роста национального объема производства, стабильность цен, высокий уровень занятости, достижение эффективности производства, справедливое распределение доходов, поддержание платежного баланса.
|
|
|
