Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу! Архитектура Биология География Искусство История Информатика Маркетинг Математика Медицина Менеджмент Охрана труда Политика Правоотношение Разное Социология Строительство Физика Философия Финансы Химия Экология Экономика Электроника Объем дисциплины и виды учебной работы ПО ФОРМАМ И СРОКАМ ОБУЧЕНИЯ (ЧАС) Очная форма обучения – 4 года Вид занятия	Всего часов	Семестр
3		4
Аудиторные занятия:	108	34	68
лекции	40	20	20
семинарские	68	34	34
Внеаудиторная работа, в т.ч. экзамен	72	36	36
Общая трудоемкость	216	90	90
Промежуточная аттестация		Зачет	Экзамен

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

3.1. Тематический план дисциплины

Окончание

3.2. Темы и краткое содержание

Тема 1. Государственное управление

    Понятие, содержание и виды управления, социальное управление. Соотношение теории управления и теории административного права. Административное право, как форма государственного управления. Понятие, признаки, классификация государственного управления. Функции государственного управления. Понятия «субъект» и «объект» управления. Соотношение категорий «исполнительная власть» и «государственное управление».

Тема 2. Исполнительная власть

    Исполнительная власть, как ключевая категория административного права. Принцип разделения властей и государственное управление. Понятие и признаки исполнительной власти. Функции исполнительной власти. Субъекты исполнительной власти. Исполнительная власть в Российской Федерации, ее конституционно-правовая основа. Соотношение понятий «исполнительная власть» и «административная власть».

Тема 3. Административное право как отрасль права.
Предмет и метод административного права

    Административное право как системообразующая отрасль российского права: соотношение административного права с отраслями публичного права, соотношение административного права с отраслями частного права. Административное право и комплексные отрасли российского права. Предмет административного права: понятие, признаки. Проблема определения предмета административного права: доктринальные споры, нормативно-правовая основа. Метод административно-правового регулирования: понятия, признаки. Императивные и диспозитивные начала в сфере административно-правового регулирования, их соотношение. Проблема использования методов «экономического» характера в системе государственного управления. Система административного права: подотрасли, институты. Проблема определения системы современного административного права. Административное право в условиях правового государства. Зарубежные доктрины административного права.

Тема 4. Нормы административного права.
Административно-правовые отношения

    Нормы административного права: понятие, структура, классификация. Особенности административно-правового регулирования. Действие административно-правовых норм во времени и пространстве. Прекращение действия административно-правовых норм. Административно-правовые отношения: понятие, признаки, классификация. Теория административно-правовых отношений в работах Г.И. Петрова и Ю.М. Козлова. Проблема «равенства» участников административно-правовых отношений, вертикальные и горизонтальные отношения. Диагональные административно-правовые отношения: к постановке проблемы (взгляды В.А. Юсупова).

Тема 5. Источники административного права

    Понятие источников административного права, их признаки. Классификация источников административного права. Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы как источники административного права. Система административного законодательства. Подзаконные акты – источники административного права. Особенности нормативно-правового регулирования отношений, составляющих предмет административного права. Роль подзаконных актов в системе административно-правового регулирования. Ведомственное нормотворчество: понятие, специфика, проблемы. Пределы ведомственного нормотворчества: должны ли центральные органы государственной администрации издавать нормативные правовые акты (М.М. Сперанский, Градовский, Н.М. Коркунов). Современные авторы о пределах ведомственного нормотворчества. Практика высших судов, как источник административного права: проблема определения. Является ли обычай источником российского административного права? Административные обыкновения: к постановке вопроса. «Пробелы» в административном законодательстве и пути их преодоления. Проблема аналогии в административном праве. Особенности нормотворчества субъектов Российской Федерации: проблема разграничения предметов ведения Федерации и ее субъектов по вопросам административного и административно-процессуального законодательства.

Тема 6. Субъекты административного права

    Понятие субъекта административного права: проблема наименования. Классификация субъектов административного права. Властные и невластные субъекты административного права: особенности нормативного закрепления правовых статусов. Структура правового статуса коллективного субъекта административного права. Структура правового статуса индивидуального субъекта административного права.

Тема 7. Органы исполнительной власти

    Понятие и правовое положение органов исполнительной власти. Соотношение понятий «орган государственной администрации» и «орган исполнительной власти». Линейная и функциональная власть. Элементы административно-правового положения органа исполнительной власти и их соотношение. Теория компетенции. Классификация органов исполнительной власти. Административно-правовой статус Президента Российской Федерации. Административная реформа и исполнительная власть. Правительство Российской Федерации. Административно-правовой статус федеральных министерств, служб и агентств. Территориальные органы исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Административно-правовое положение органов местного самоуправления. Понятие административного ведомства.

Тема 8. Государственная служба и государственные служащие

    Нормативно-правовое регулирование государственной службы. Понятие государственной службы, ее признаки. Должности государственной службы, реестры должностей государственной службы. Государственная служба: понятие, признаки, принципы. Виды государственной службы: государственная гражданская службы, государственная военная служба, государственная правоохранительная служба. Управление государственной службой. Правовой статус государственного служащего. Классификация государственных служащих. Порядок прохождения государственной службы.

Тема 9. Административно-правовой статус гражданина

    Понятие и элементы административно-правового статуса гражданина. Административно-правовое положение гражданина Российской Федерации. Проблемы административной правосубъектности гражданина. Паспортный режим в Российской Федерации. Основные права граждан в сфере исполнительной власти. Гарантирование административно-правового положения граждан. Особенности административно-правового положения иностранных граждан в Российской Федерации. Порядок въезда иностранных граждан на российскую территорию и выезда иностранных граждан с территории Российской Федерации. Особенности иммиграционного надзора в Российской Федерации. Специальные индивидуальные субъекты административного права.

Тема 10. Организация как коллективный субъект
административного права

    Понятие и виды организаций. Нормативно-правовая основа административно-правового положения организации в Российской Федерации. Особенности административно-правового положения организации. Процедура возникновения административной правосубъектности организации. Соотношение административно-правового правового положения организаций и граждан. Особенности административно-правового положения общественных объединений.

Тема 11. Формы деятельности органов
государственного управления

    Понятие и классификация формы государственного управления. Акты государственной администрации как основная форма государственного управления: понятие, признаки, классификация. Значение акта государственной администрации. Действие актов государственной администрации. Правовые акты Президента Российской Федерации. Правовые акты Правительства Российской Федерации. Правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Правовые акты органов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Административный договор: понятие, признаки. Соотношение административного и гражданско-правового договора. Административные договоры в Федеративной республики Германия и Франции. Административные договоры в Российской Федерации: к постановке проблемы.

Тема 12. Методы государственного управления

    Понятие методов государственного управления. Классификация методов государственного управления. Методы прямого и косвенного административного воздействия. Убеждение в системе методов государственного управление: понятие, особенности применения. Поощрение в системе методов государственного управления: понятие, особенности применения. Проблема соотношения различных методов государственного управления.

Тема 13. Разрешительная система в Российской Федерации

    Понятие разрешительной системы: соотношение категорий «разрешительная система» и «разрешительная деятельность». Правовое регулирование разрешительной деятельности в Российской Федерации. Субъекты разрешительной деятельности. Разрешительное производство: понятие, принципы, стадии. Административный надзор за соблюдением лицензионных требований. Приостановление, отзыв и аннулирование лицензии: основания, процедура.

Тема 14. Административный надзор

    Понятие административного надзора: цель и задачи. Соотношение категорий «административный надзор» и «административный контроль». Нормативно-правовая основа административного надзора в Российской Федерации. Принципы административного надзора, его содержание. Органы административного надзора. Объекты административного надзора. Надзорное производство: понятие, стадии. Классификация надзорных производств. Особенности осуществления административного надзора в отдельных сферах государственной жизни.

Тема 15. Административно-правовые режимы

    Понятие административно-правового режима. Соотношение категорий «правовой режим» и «административно-правовой режим». Цель и задачи административно-правовых режимов. Элементы административно-правовых режимов. Классификация административно-правовых режимов. Общие и специальные административно-правовые режимы. Режимы военного, чрезвычайного, особого положений. Режим закрытого административно-территориального образования. Режим охраны Государственной границы Российской Федерации.

Тема 16. Административно-правовое принуждение

    Административно-правовое принуждение в системе государственного принуждения. Понятие и признаки административно-правового принуждения. Меры административно-правового принуждения: понятие, классификация. Административно-предупредительные меры: понятие, виды, особенности применения. Проблема административно-предупредительных мер (теория Д.Н. Бахраха). Меры административного пресечения: понятие, классификация, особенности применения. Административно-восстановительные меры. Характеристика отдельных видов административно-пресекательных мер.

Тема 17. Административная ответственность

    Понятие административной ответственности. Признаки административной ответственности. Основания наступления административной ответственности: фактическое, нормативное, процессуальное. Административное правонарушение, как основание административной ответственности. Законодательство об административных правонарушениях. Соотношение общей и особенной частей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совершенствование законодательства об административной ответственности. Понятие административного правонарушения, разграничение категорий «административное правонарушение», «преступление», «дисциплинарный проступок». Состав административного правонарушения. Проблемы привлечения к административной ответственности юридических лиц. Общие и специальные субъекты административной ответственности.

Тема 18. Административные наказания

    Понятие административного наказания. Соотношение категорий «административное наказание» и «административная ответственность». Цели административных наказаний. Принципы назначения административных наказаний. Виды административных наказаний. Назначение отдельных административных наказаний. Проблема определения эффективности административных наказаний. Проблема исполнения постановлений о назначении мер административной ответственности. Административная деликтология: постановка проблемы.

Тема 19. Административно-процессуальное право

    Юридический процесс: понятие и виды. Специфика административного процесса: понятие, классификация, стадии. Доктринальный спор о существовании административно-процессуального права. Соотношение категорий «административный процесс», «административная процедура», «административное производство». Виды административных производств. Административно-процессуальное законодательство: проблема формирования.

Тема 20. Производство по делам об административных
правонарушениях

    Понятие производства по делам об административных правонарушениях, его цель, задачи и принципы. Понятие административной юрисдикции. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушениях: понятие, классификация, особенности процессуального статуса. Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях. Меры процессуального обеспечения: понятие, классификация, порядок применения. Стадии производства по делам об административных правонарушениях: проблемы совершенствования законодательства. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.

Тема 21. Обеспечение законности в сфере публичного управления

    Контроль и надзор за действиями публичной администрации. Понятие административной юстиции. Проблема административной юстиции в Российской Федерации. Административная юстиция в зарубежных странах. Цель, задачи административной юстиции. Принципы функционирования органов административной юстиции. «Квазисудебные» органы. Подведомственность органов административной юстиции. Административный спор: понятие, классификация. Особенности рассмотрения дел в судах общей юрисдикции по жалобам на действия (бездействие) органов публичной администрации.

Тема 22. Особенности государственного управления
в отдельных сферах государственной и общественной жизни

    Особенности государственно управления в административно-политической сфере. Система органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, их полномочия, формы и методы осуществления управленческой деятельности. Государственное управление в сфере безопасности. Особенности государственного управления в экономической сфере: система субъектов управления, формы и методы государственного управления. Проблема применения экономических методов государственного управления. Особенности государственного управления в социально-культурной сфере: система органов государственного управления, формы и метода управления.

Тема 23. Административное право зарубежных стран

    Исполнительная власть в зарубежных странах. Формирование отрасли административного права в правовых системах Франции, ФРГ, Великобритании, США, Китая. Понятие административного права в указанных странах, система источников, главнейшие институты административного права. Публичная служба в зарубежных странах. «Открытая» и «закрытая» модели государственной гражданской службы. Административные реформы, проводимые в зарубежных странах.