 |
§ 3. Войска национальной гвардии и управление ими
|
|
|
|
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 157 < 1> внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации были преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации и образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.
--------------------------------
< 1> Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 157 " Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации".
В войска национальной гвардии данным Указом был также включен ряд органов и подразделений МВД России, и в частности органы управления и подразделения, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, специальные отряды быстрого реагирования, отряды мобильные особого назначения, а также ряд других.
Правовое положение войск национальной гвардии Российской Федерации определено Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ " О войсках национальной гвардии Российской Федерации". В соответствии с данным законом войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.
Руководство войсками национальной гвардии осуществляет Президент Российской Федерации. Управление войсками национальной гвардии осуществляет руководитель уполномоченного федерального органа исполнительной власти, являющийся главнокомандующим войсками национальной гвардии.
На войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач: участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности; охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
|
|
|
Данные войска также принимают участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом, в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции, в территориальной обороне Российской Федерации, оказывают содействие пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации.
Войска осуществляют федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.
Они также осуществляют охрану особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрану имущества физических и юридических лиц по договорам.
В состав войск национальной гвардии входят:
- органы управления;
- объединения, соединения и воинские части;
- подразделения (органы), в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции;
- образовательные организации высшего образования и иные организации.
В войсках национальной гвардии предусматриваются военная служба, служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, государственная гражданская служба. Личный состав войск национальной гвардии включает в себя военнослужащих, сотрудников и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) войск национальной гвардии.
|
|
|
Комплектование войск национальной гвардии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- военнослужащими - путем призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на военную службу;
- сотрудниками - путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на службу в войска национальной гвардии;
- федеральными государственными гражданскими служащими;
- работниками.
Военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии должны иметь необходимую профессиональную, правовую и физическую подготовку, умело владеть табельным оружием, специальными средствами и закрепленными за ними вооружением и техникой.
Военнослужащим (сотрудникам) и гражданскому персоналу войск национальной гвардии выдаются служебные удостоверения, подтверждающие личность, должность, права и полномочия, предоставленные военнослужащему (сотруднику) войск национальной гвардии.
Центральным органом управления войсками национальной гвардии является Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия).
Росгвардия также осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны < 1>.
--------------------------------
< 1> См.: Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 30 сентября 2016 г. N 510.
Росгвардия включает в себя подразделения центрального аппарата Росгвардии; территориальные органы Росгвардии.
Основными задачами Росгвардии являются следующие:
- выработка и реализация государственной политики в установленных сферах деятельности;
- нормативно-правовое регулирование в установленных сферах деятельности;
|
|
|
- организация участия войск национальной гвардии в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности;
- организация участия войск национальной гвардии в борьбе с терроризмом и экстремизмом, в обеспечении правового режима контртеррористической операции;
- организация участия войск национальной гвардии в территориальной обороне Российской Федерации;
- поддержание в необходимой готовности войск национальной гвардии;
- организация применения войск национальной гвардии в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- осуществление мероприятий по строительству и развитию войск национальной гвардии;
- осуществление федерального государственного контроля (надзора):
за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций;
за частной охранной и частной детективной деятельностью в Российской Федерации;
за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;
- обеспечение социальной и правовой защиты военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции (далее - сотрудники), федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии, граждан, уволенных с военной службы (службы) из войск национальной гвардии, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых возложено на Росгвардию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Контрольные вопросы
1. Организационно-правовые основы управления в области внутренних дел. Компетенция Министерства внутренних дел Российской Федерации.
2. Правовое положение полиции.
3. Войска национальной гвардии и их организация.
|
|
|
Список рекомендуемой литературы и нормативных актов
1. Буянов И. В. Правовые основы государственной службы в органах внутренних дел. М.: РГ-Пресс, 2013.
2. Кокорев А. В. Административная деятельность органов внутренних дел. М.: МУ МВД России, 2009.
3. Федеральный закон от 07. 02. 2011 N 3-ФЗ " О полиции" (СЗ РФ. 2011. N 7. Ст. 900).
4. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ " Об оперативно-розыскной деятельности" (СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349).
5. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ " О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (СЗ РФ. 2016. N 27 (ч. I). Ст. 4159).
6. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. N 699 (СЗ РФ. 2016. N 52 (ч. V). Ст. 7614).
7. Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 157 " Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" (СЗ РФ. 2016. N 15. Ст. 2072).
8. Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 30 сентября 2016 г. N 510 (СЗ РФ. 2016. N 41. Ст. 5802).
Глава 42. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЮСТИЦИИ
|
|
|
