 |
Международное сотрудничество. 8. 1 осуществление мероприятий по продвижению интересов российского спорта на международной арене и формированию позитивного образа российского спорта
|
|
|
|
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
8. 1 Осуществление мероприятий по продвижению интересов российского спорта на международной арене и формированию позитивного образа российского спорта
В 2021 году Министерство продолжило работу по укреплению
и расширению каналов международного спортивного сотрудничества через продвижение согласованных подходов в рамках ЮНЕСКО, СНГ, БРИКС, ШОС, Совета Европы, а также на двусторонней основе с профильными органами исполнительной власти зарубежных стран, в том числе в рамках межправительственных комиссий по торгово-экономическому и гуманитарному сотрудничеству (далее – МПК).
Важным направлением работы Министерства является деятельность
в рамках органов Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте.
В рамках подготовки к 8-й сессии Конференции сторон Конвенции, которая состоялась 26-28 октября 2021 года в г. Париже, российская делегация приняла участие в заседаниях Президиума 7-й сессии Конференции сторон Конвенции
в г. Дакаре, Сенегал (4-5 февраля 2021 г. ), г. Эр-Рияд, Саудовская Аравия
(24-25 мая 2021 г. ), а также в режиме видеоконференции 4 октября 2021 года.
15 июня 2021 г. в Москве впервые прошло заседание Комитета
по утверждению проектов Фонда для искоренения допинга в спорте. Участие
в указанном заседании приняли: председатель Фонда, глава национального антидопингового агентства ОАЭ, полковник полиции Абу-Даби доктор Римма Альхосани, члены Комитета – представители органов государственной власти и национальных антидопинговых регуляторов Италии, Барбадоса, Индии и Замбии. В церемонии открытия принял участие Министр спорта Российской Федерации О. В. Матыцин.
Фонд является единственным в мире инструментом финансирования антидопинговых проектов государств-участников Международной конвенции ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте (всего – 191 страна). Из средств Фонда могут быть поддержаны проекты в области антидопингового образования
и просвещения, модельные и типовые проекты по совершенствованию национального законодательства в сфере борьбы с допингом в спорте. С момента создания Фонда (2008 г. ) всего было поддержано более 200 проектов из 108 стран мира на общую сумму 4, 5 млн долл. США. Российская Федерация является крупнейшим донором Фонда. Ежегодный взнос в Фонд составляет 150 тыс. евро.
|
|
|
Российский производитель спортивной одежды FORWARD стал первой
в мире частной компанией, внесшей свой вклад в Фонд (20 тыс. евро).
В торжественной церемонии передачи добровольного взноса приняли участие генеральный директор компании В. Цыганков и амбассадоры бренда - чемпион мира и Европы, российский кикбоксер и боец смешанных единоборств В. Минеев и капитан женской сборной команды России по волейболу сидя Т. Иванова. Взнос российской компании будет направлен на образовательный антидопинговый проект Сент-Мартена.
Заседание Фонда в Москве вошло в историю рекордным числом поданных проектов. На рассмотрение членов Комитета представлено
19 национальных проектов на общую сумму более 600 тыс. евро.
По итогам заседания поддержаны проекты Бутана, Греции, Кабо Верде, Малави, Монголии, Панамы, Румынии, Сент-Мартена, Тринидада и Тобаго
и Украины на общую сумму более 300 тыс. евро.
С 26 по 28 октября 2021 г. в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже состоялась 8-я сессия Конференции Сторон Международной конвенции
по борьбе с допингом в спорте (далее – КС-8). Российскую делегацию возглавил Министр спорта Российской Федерации О. В. Матыцин.
Очное участие в заседании приняли 120 национальных делегаций государств-участников Конвенции ЮНЕСКО.
|
|
|
26 октября 2021 г. Министр спорта Российской Федерации О. В. Матыцин выступил на торжественном открытии 8-й сессии Конференции сторон Конвенции. В церемонии открытии также выступили заместитель Генерального директора ЮНЕСКО Г. Рамос, председатель 7-й сессии Конференции сторон Конвенции М. Диас, Министр по делам спорта и гражданского общества Соединенного Королевства Н. Хаддлестон, Министр спорта Сенегала М. Ба, заместитель Министра спорта Саудовской Аравии А. Абдулазиз, президент ВАДА В. Банька.
КС-8 рассмотрены следующие вопросы: избрание Президиума (Председателя, заместителей Председателя и докладчика), назначение Группы независимых экспертов, утверждение Практического руководства и Базы последствий несоблюдения Международной Конвенции о борьбе с допингом
в спорте, рассмотрение отчета ВАДА, обсуждение итогов работы Фонда
по искоренению допинга в спорте 2020-2021 гг., формула финансирования ВАДА.
В ходе обсуждения национальной политики в области антидопинга Конференция сторон признала Россию соблюдающей Конвенцию на максимально высокую оценку (100%).
На КС-8 впервые российские представители вошли в состав всех главных органов Конвенции: Президиум, Комитет по утверждению проектов Фонда для искоренения допинга в спорте, Группа независимых экспертов.
По итогам КС-8 согласованные Президиумом предложения зафиксированы в итоговых резолюциях, поставленные перед российской делегацией задачи выполнены в полном объеме.
Кроме этого, в рамках этого рабочего визита Министр спорта Российской Федерации О. В. Матыцин провел ряд встреч - с президентом Всемирного антидопингового агентства ВАДА В. Банькой, заместителем генерального директора ЮНЕСКО по вопросам социальных и гуманитарных наук Г. Рамос
и Министром по делам молодёжи, спорта, искусства и отдыха Республики Зимбабве К. Ковентри.
В рамках визита в Париж состоялась также торжественная передача спортивных артефактов Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года
и Чемпионата Европы по футболу 2020 года Национальному музею спорта Франции (г. Ницца).
Минспорт России продолжает наращивать работу по продвижению российских подходов в области борьбы с допингом в спорте. Этим занимается созданная Правительственная комиссия по вопросам Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, первые два заседания которой состоялись в октябре и ноябре 2021 года (постановление Правительства Российской Федерации
от 12 декабря 2020 г. № 2083).
|
|
|
Состав Правительственной комиссии по вопросам Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. № 2818-р.
Комиссией принят План работы на 2021-2023 годы, которым предусмотрены подготовка и продвижение российских предложений
по доработке документов Конвенции, совершенствованию системы Anti-Doping Logic, выработке формулы финансирования ВАДА и закреплению порядка избрания представителей государств-участников Конвенции в органы управления Конвенции. Кроме этого, по согласованию с членами Правительственной комиссии Минспорт России предложил Президиуму провести одно из заседаний Президиума 8-й сессии Конференции сторон Конвенции в 2022 г. в Российской Федерации.
В 2021 г. произошло существенное усиление работы Министерства в сфере спортивного сотрудничества с Советом Европы.
Российские представители активно активно работают в Бюро Расширенного Частичного Соглашения по Спорту (РЧСС), Конвенции по единому подходу
к безопасности, защите и обслуживанию во время спортивных мероприятий,
и в частности футбольных матчей, а также Мониторинговой группе Антидопинговой конвенции и специальном комитете Совета Европы по взаимодействию с Всемирным антидопинговым агентством (КАХАМА).
14-15 апреля 2021 г. в режиме ВКС состоялось первое официальное заседание Комитета Конвенции Совета Европы по вопросам обеспечения порядка и безопасности на спортивных мероприятиях, и в частности, футбольных матчей (T-S4). В ходе заседания приняты основные регламентирующие документы T-S4,
в том числе Правила процедуры, План действий на 2021-2025 гг., а также рекомендация по имплементации Конвенции. В указанных документах нашло отражение большинство российских предложений. Представитель Министерства вошел в Бюро Конвенции и возглавил Консультативную группу по юридическим вопросам. Учитывая, что российские представители долгое время не занимали руководящих позиций в спортивных комитетах Совета Европы, избрание российского представителя в состав Бюро T-S4 можно рассматривать в качестве победы отечественной спортивной дипломатии.
|
|
|
В период с 20 по 23 сентября 2021 г. состоялся визит Мониторинговой группы Конвенции Совета Европы против применения допинга в г. Москву.
В ходе визита Мониторинговая группа встретилась с Министром спорта Российской Федерации О. В. Матыциным, представителями Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федерального медико-биологического агентства, РУСАДА и его учредителями, Национального спортивного арбитражного центра, Олимпийского и Паралимпийского комитетов, Российского международного олимпийского университета, сотрудниками общероссийских спортивных федераций, антидопинговыми координаторами Всероссийской федерации лёгкой атлетики и Союза биатлонистов России и спортсменами. Кроме того, делегация посетила Московскую антидопинговую лабораторию.
По итогам визита оценочного визита Мониторинговой группой подготовлен доклад, в соответствии с которым Россия признана полностью соответствующей положениям Конвенции. Документ принят консенсусом государствами-участниками Конвенции в рамках 54-го заседания Мониторинговой группы
31 декабря 2021 года.
В докладе отмечается созданная в России всесторонняя государственная программа по борьбе с допингом в спорте. Разработана комплексная правовая база с целью ограничения доступности, контроля владения, распространения
и продажи, а также использование в спорте запрещенных допинговых средств
и допинговых методов и, в частности, анаболических стероидов.
В части координации антидопинговой деятельности внутри страны отражено, что национальное законодательство, нормативные акты, национальное антидопинговое агентство, а также созданные правительственные комиссии (Правительственная комиссия по вопросам Международной конвенции о борьбе
с допингом в спорте) способствуют выполнению положений Конвенции.
Мониторинговая группа подчеркнула, что в России создана комплексная образовательная программа в сфере антидопинга. Отмечено активное участие России в деятельности международных организаций, таких как Совет Европы, ЮНЕСКО.
В 2021 году осуществлялась активная межведомственная работа
по актуализации национальной нормативно-правовой базы, необходимой для ратификации Конвенции Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями. В частности, Минспортом России и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти продолжилась реализация утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации
от 12 октября 2017 г. № 2221-р Плана по реализации мер, необходимых для обеспечения готовности Российской Федерации к выполнению обязательств государства - участника Конвенции.
|
|
|
Так, в рамках указанного Плана:
- подготовленный Минспортом России законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», направленный на создание механизмов противодействия конфликту интересов и распространению инсайдерской информации в спорте, внесен в Государственную Думу Российской Федерации (проект № 1175525-7) и принят в первом чтении 14 декабря 2021 г. (запланирован к принятию во втором чтении
16 февраля 2022 г. );
- Минфином России внесен в Правительство Российской Федерации законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр
и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и статью 26. 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», направленный на введение определений «необычные ставки» и «подозрительные ставки на спортивные соревнования»;
- подготовленный Росфинмониторингом проект федерального закона
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности юридических лиц
за совершение сделок или финансовых операций с денежными средствами или иным имуществом, полученных преступным путем)» внесен в Государственную Думу Российской Федерации (проект № 1197680-7) и принят в первом чтении
15 декабря 2021 г.;
- Минспортом России ведется проработка проекта федерального закона
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части введения административной ответственности
за нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований (манипулирования спортивными соревнованиями) и борьбе с ним).
10 ноября 2021 г. в Минспорте России состоялась встреча Министра спорта Российской Федерации О. В. Матыцина с заместителем Генерального секретаря Совета Европы Бьерном Берге.
В ходе встречи обсуждались вопросы спортивного сотрудничества России
и Совета Европы в рамках РЧСС, Конвенций Совета Европы
в области антидопинга, обеспечения безопасности футбольных матчей
и манипулирования спортивными соревнованиями.
Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации
от 19 августа 2016 года № 820 «Об уплате взносов Российской Федерации
в бюджет Организации Объединенных наций по вопросам образования, науки
и культуры на подготовку и проведение в 2017 году Шестой международной конференции министров и руководящих работников, ответственных
за физическое воспитание и спорта, и в Фонд для искоренения допинга в спорте», от 30 мая 2018 г. № 615 «Об уплате ежегодного взноса Российской Федерации
в Международный фонд для развития физического воспитания и спорта
и признании утратившим силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2015 года № 722», от 3 мая 2005 г. № 277 «Об участии Российской Федерации в деятельности Всемирного антидопингового агентства» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 219 и от 9 марта 2013 г. № 196), распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 996-р в 2021 году Министерство осуществило выплаты добровольных взносов в Фонд для искоренения допинга
в спорте ЮНЕСКО (150 000, 00 Евро), в Международный фонд для развития физического воспитания и спорта ЮНЕСКО (50 000 евро), ВАДА (1 091 877, 00 долл. США) и Расширенное Частичное соглашение по спорту Совета Европы (162 045, 71 евро).
В рамках многостороннего спортивного сотрудничества особое значение для Министерства имеет деятельность на пространстве Содружества Независимых Государств.
В Министерстве спорта Российской Федерации 16 февраля 2021 г. состоялась встреча Министра спорта Российской Федерации О. В. Матыцина
с Чрезвычайными и Полномочными Послами стран СНГ в России.
В рамках встречи российская сторона выразила готовность активно взаимодействовать в области университетского спорта и волонтёрского движения. Предложили рассмотреть возможность вступления спортивных вузов стран СНГ в международный пул проекта Международной федерации студенческого спорта «Healthy Campus». Кроме того, Министр спорта Российской Федерации О. В. Матыцин выступил с инициативой учреждения межгосударственной программы «Спортивная столица Содружества».
На площадке Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава» в г. Казани 9 сентября 2021 года состоялось заседание Совета
по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве
в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ под председательством Российской Федерации.
По итогам заседания Совета одобрен проект Межгосударственной программы «Спортивные столицы Содружества», утверждён Регламент проведения Марафона здоровья СНГ с запуском проекта в 2022 году, а также принято заявление членов Совета по вопросам сотрудничества в сфере борьбы
с допингом в спорте. Очередное заседание Совета запланировано к проведению
в 2022 году в Узбекистане.
Кроме того, одним из приоритетных направлений работы остается развитие спортивного сотрудничества на пространстве БРИКС. В год председательства Китая в объединении в официальный календарь мероприятий «пятерки» 2022 года вошла встреча министров спорта и Игры БРИКС.
В 2022 году также запланировано проведение первой встречи министров спорта ШОС в Узбекистане.
|
|
|
