Функции органов управления РСЧС и ГО

Комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности(КЧС и ПБ) являетсякоординирующим органом РСЧСобъекта.Она создается приказом по объектуиз наиболее подготовленных, опытных и ответственных специалистов структурных подразделений объекта, выполняющихзадачи по защите отЧС, во главе с директором илиего заместителем и призвана проводить единую государственную политику по предупреждению и ликвидациипроизводственных аварий, катастроф и стихийных бедствийна объектах.

Комиссия по чрезвычайнымситуациям и пожарной безопасности в своей работе руководствуетсязаконами РФ, указами ПрезидентаРФ, постановлениямиПравительства РФ, приказами, постановлениями и распоряжениями территориальных иведомственных органов управления, Положением и другими нормативными документами повопросам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций.

Решения комиссии, принятые в пределах ее компетенции,являютсяобязательными для выполнениявсем руководящим составомобъекта.

В процессе сбора и обмена информациейо возникшей чрезвычайной ситуации и ликвидацииее последствий комиссия взаимодействует с администрацией, комиссией по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности,управлением по делам ГО и ЧС города(района) и вышестоящими ведомственнымиорганами управления.

Расходы по возмещениюматериального ущербаи по восстановлению производства от чрезвычайныхситуаций, возникшихот внутренних (производственных) потенциально опасныхисточников, осуществляютсязасчет средств объекта, а возникших от внешних (природных или иных) потенциально опасных источников — по согласованию с органами местной исполнительной власти и ведомственными органами управления.

Рабочим органом председателя КЧС и ПБ является штаб ГОЧС объекта, осуществляющий разработку рабочих планов и других документов комиссии. Организацию и руководство повседневной деятельностьюКЧС и ПБ осуществляет директор — начальникГО объекта или его первый заместитель.

Штаб (отдел, сектор) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ( ГО и ЧС ) является постоянно действующим органом управления в объектовом звене предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(ЧС) и гражданской обороны(ГО). Он специально уполномочен решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иих последствий на объекте (предприятии, в учреждении, организации) в мирное и военное время.

Состав КЧС и ПБ: заместитель технического директора, главные специалисты объекта (технолог, механик, энергетик, начальник производства), инженер по охране труд и технике безопасности, начальник финансового органа, заместитель руководителя по кадрам, юрисконсульт, начальники службГО (оповещения и связи; радиационной и химической защиты; убежищ и укрытий; аварийно-технической; энергоснабжения и светомаскировки; противопожарной; материально-технического снабжения; медицинской; транспортной; охраны общественного порядка).

Для выявления причин возникновения ЧС непосредственно на участках или объекте в целом для прогнозирования и оценки масштабов и характера ЧС, выработки предложений по локализации и ликвидации ЧС из состава КЧС и ПБ формируются оперативные группы с привлечением необходимых специалистов.

Штабом (отделом, сектором) по деламГО и ЧС руководит начальник штаба (отдела, сектора)по деламГО и ЧС, который непосредственно подчиняется директору (руководителю) — начальникуГО предприятия и является его помощником по деламГО и ЧС. В оперативном планеподчиняется начальнику управления по деламГО и ЧС города (района).

Штаб по делам ГО и ЧС в своей работе руководствуется Федеральными законами "О гражданской обороне" (№ 28-ФЗ от 12.02.1998 г.), "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (№ 68-ФЗ от 21.12.1994 г.). Постановлениями Правительства РФ "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" (№ 738 от 24.07.1995 г.), "Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" ((№ 794 от 30.12. 2003 г.) нормативными документами МЧС РФ, положениями городского (районного) звена РСЧС, объектового звена предупреждения и ликвидации ЧС.

Объектовая эвакуационнаякомиссия (ОЭК) создается для планирования, организации и проведенияв установленные сроки вывоза и вывода рабочих, служащихи членов их семей взагородную зону в военное время ивременного отселения людей из опасныхзон привозникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС) в мирное время.

Объектовая эвакуационнаякомиссия создается приказомначальника ГО объектаиз руководящего составааппарата и структурных подразделенийобъекта в составе:

— председатель эвакуационнойкомиссии (заместитель начальника ГО );

— заместитель председателяэвакокомиссии (начальник отделакадров);

— заместитель председателяэвакокомиссии по загороднойзоне;

— группа учета и контроля —2 — 8 чел;

— группа вывоза материальных ценностей, оборудования и документов —2-3 чел;

— члены эвакокомиссиипо 1-2 человека от каждого структурного подразделения объекта.

Состав комиссии уточняется по мере изменения служебного положения ее членов.

Председатель комиссии входит также в состав комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) объекта.

Кроме того, назначаются:

— начальники эвакоколонн;

— старшие команд.

Свою работу эвакуационнаякомиссия проводитна основании составляемыхпредседателем комиссии планов ирешений, принятых назаседанияхэвакокомиссии.Заседания проводятся помере необходимости,но не реже чем один раз в квартал. На них обсуждаются и прорабатываютсянаиболее актуальные и важныевопросы плана проведения эвакомероприятий, заслушиваютсядоклады и сообщения заместителей председателя,начальников групп, начальников объектовых служб, начальников цехов, отделов, эвакоколонн, старших команд о состоянии и готовности к проведениюэвакомероприятий, о их материальном обеспечении, ходе изучения и состоянии загородной зоны, а вмирное время — о состояниипунктов временного размещения и пунктов длительного проживания. Каждоезаседание протоколируется, по обсуждаемым вопросам принимаются решения.

Дляобеспечения нормальной работыэвакокомиссии еще в мирное время, по возможности в защитномсооружении, оборудуетсяпункт управления (ПУ). Он должен быть обеспечен средствами связидля бесперебойной связи со штабом, структурными подразделениями объекта, городскойэвакокомиссией,СЭП и другимиэвакоорганами.

Временное отселение людей проводится путем вывода(вывоза) на пунктывременного размещения(ПВР), расположенные вне опасныхзон, а при затяжном характере(более 1 суток) и невозможностивозвращения в места постоянного проживания — перемещениемего на пункты длительного проживания (ПДП). Рассредоточение рабочих и служащих объектов, продолжающихработу и обеспечивающих производственную деятельность ввоенное время, производится путем вывоза их в районызагородной зоны (33). (Посменно: работают в городе, а отдыхают в33).

Эвакуация рабочих, служащих предприятий, прекращающих и переносящих свою деятельность в 33, а также остального (неработающего) населения проводится комбинированным способом, при котором основная часть его выводится в 33 пешим порядком, другая (престарелые, больные, с малолетними детьми) вывозится автомобильным (железнодорожным) транспортом.